Вперед. 1991 г. (с. Волово)

Закон Роесийской Советской Федеративной Социалистической Республики о МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РСФСР (Продолжение. Начало в №108). СТАТЬЯ 25. Публичные слуша­ ния в постоянных комиссиях Совета. Постоянная комиссия по собствен­ ной инициативе или по решению Со­ вета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим об­ щественный интерес. Порядок, проведения публичных слушаний в постоянных ко.миссиях оп ределяется регламентом Совета. СТАТЬЯ 26. Другие органы Сове­ та. Для организации своей работы, а также для осуществления своих от­ дельных полномочий, кроме отнесен­ ных к исключительному ведению сессии. Совет может создавать из числа депутатов, помимо постоянных и временных комиссий, и другие ор­ ганы. Порядок образования таких ор ганов, срок их полномочий, а также их компетенция определяются регла­ ментом Совета в соответствии с за ­ конодательством. СТАТЬЯ 27. Депутатские объеди­ нения. В Совете могут создаваться посто­ янные и временные депутатские грул пы, клубы и иные добровольные де­ путатские объединения. Порядок об разования, полномочия и процедура регистрации депутатских объедине­ ний определяются регламентом Со вета. СТАТЬЯ 28. Аппарат Совета. Для организационного и правового обеспечения деятельности Совета, оказания помощи постоянным комис­ сиям и депутатам в подготовке не­ обходимых материалов Совет вправе образовать свой аппарат. Глава 3 СТР'УКТ'УРд И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ О С Н О ВЫ Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ СТАТЬЯ 29. Местная админист­ рация. 1. Органом управления в районе, городе, районе в городе, поселке, сельсовете является местная админи­ страция, которая осуществляет ис­ полнительно-распорядительные функ­ ции на основании и во исполнение актов Союза ССР, действующих на территории РСФСР, законов РСФСР и республик в составе РСФСР, ак­ тов Президента РСФСР и правитель ства РСФСР, решений местных Советов, принятых в пределах их пол номочий, обеспечивает права и за ­ конные интересы органов местного самоуправления и граждан. 2. Местная администрация подот­ четна соответствующему местному Совету, а также вышестоящим ис­ полнительным и распорядительным органам в пределах их компетенции. 3. Структура местной администра­ ции, а также размер расходов на ее содержание утверждаются соответст­ вующим Совето.м. СТАТЬЯ 30. Глава местной адми- ннстрацни. 1. Деятельностью местной админи­ страции руководит г.лава местной ад­ министрации. Конкретное нан.менова- пне должности главы местной адми­ нистрации устанавливается соответ­ ствующим Советом, исходя из мест­ ных традиций, и закрепляется в по­ ложении (уставе) о местном самоуп­ равлении. 2. Глава местной администрации избирается сроком на пять лет пу­ тем всеобщих прямых и равных вы­ боров на территории соответствующе­ го Совета при тайном голосовании. Порядок проведения выборов главы местной адмннцстрации определяется законом. 3. Глава местной администрации сохраняет свои полно.мочня вплоть до вступления в должность нового главы местной администрации. 4. Глава местной ад.мнннстрац11н осуществляет свои полномочия на принципа^ единоначалия. Глава местной администрации от­ ветствен за осуществление полномо­ чий, установленных законом для ме­ стной администрации, и не вправе решать вопросы, отнесенные к ком­ петенции Совета. СТАТЬЯ 31. Полномочия главы местной администрации. Глава местной администрации; а) разрабатывает схему управле­ ния отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также органи­ з а ц и и о х р а н ы о б щ е с т в е н н о г о п о р я д к а и п р а в г р а ж д а н ; б) разрабатывает и вносит на ут­ верждение Совета структуру местной администрации; в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство ор­ ганами и структурными подразделе- ния.ми .местной администрации и уч­ реждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по уп­ равлению предприятиями, находящи­ мися в муниципальной собственнос­ ти; г) организует и контролирует в пределах своей компетенции выпол­ нение решений Совета, собственных решений всеми государственными ор­ ганами II общественными объедине- ння.ми, предприятия,МП, учреждения­ ми и организациями, находящимися на соответствующей территории; д) заключает договоры и соглаше­ ния с государственными органами и общественными объединения.ми, пред приятиями, учреждения.ми и органи­ зациями, в том числе зарубежными; е) представляет соответствующему Совету ежегодный отчет о деятель­ ности местной администрации: ж) представляет на утверждение Совета руководителей следующих ор ганон местной администрации; фи­ нансовых, здравоохранения, образо­ вания, культуры: назначает на дол­ жность и освобождает от нее руково­ дителей структурных подразделений и иных должностных лиц местной ад.чинистрации; вносит по представ­ лению начальника соответствующего органа внутренних дел на утвержде ние Совета кандидатуру начальника отдела (управления) внутренних дел, утверждает в должности и освобож­ дает от нее начальника милиции об­ щественной безопасности (местно;! милиции); з ) организует прием граждан, рас­ смотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним ре­ шений; и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения ор­ ганов территориального общественно го самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложе­ ний; к) определяет штаты, организует работу с кадрами местной админист­ рации, их аттестацию, принимает ме­ ры по повышению квалификации ра­ ботников: л) представляет интересы местной администрации, принимает меры по обеспечению и защите интересов тер риторий, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соот­ ветствующих органах власти и уп­ равления; м ) в п р а в е о т .м е н я т ь п р и к а з ы р у к о ­ в о д и т е л е й о р г а н о в II с т р у к т у р н ы х п о д р а з д е л е н и й м е с т н о й а д м и н и с т р а ­ ц и и ; н) применяет в соответствии с за ­ конодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответ­ ственности руководителей и сотруд­ ников органов и структурных под­ разделений местной администрации; о) оказывает содействие соответ­ ствующим комиссиям Совета в осу­ ществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов народных депутатов, отзыва депута­ тов, референдума; п) вносит в соответствии с законо­ дательством в Совет предложения об образовании и составе комиссий; административной, наблюдательной, по борьбе с пьянством, по делам не­ совершеннолетних, по охране па» мятников истории и культуры и иных в сфере местного управления, осуществляет общее руководство их работой, определяет полномочия ко­ миссий в случае, если они не уста­ новлены законодательством: р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжа ется средствами местной админист­ рации, подписывает финансовые до­ кументы. ' СТАТЬЯ 32. Органы и структур­ ные подразделения местной админи­ страции. 1. Органы и структурные подраз­ деления .местной администрации по всем вопросам своей деятельности подчиняются г.лаве местной админи­ страции. 2. По требованию Совета или его председателя руководитель органа пли структурного подразделения ме­ стной администрации обязан пред­ ставить доклад на сессии или на за­ седании постоянной комиссии о сос­ тоянии дел в подведомственной сфе ре. 3. Органы и структурные подраз­ деления местной ад.миннстрации сос­ тоят на соответствующем бюджете. 4. В- поселковой, сельской админи­ страции функции отраслевого управ­ ления могут возлагаться на назна­ чаемых главой местной администра­ ции должностных лиц. 5. По решению Совета в крупных поселках, сельсоветах могут образо­ вываться подразделения местной ад­ министрации. СТАТЬЯ 33. Акты местной ад.ми- нистрации. 1. Глава местной администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Ру­ ководители органов II структурных подразделений местной адмнннстра- цнп издают приказы. 2. Акты местной администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их под­ писания, если иное не определено самим актом. 3. Постановления главы местной ад.мннистрацип, затрагивающие пра­ ва граждан, должны быть доведены до сведения населения. 4. Акты местной администрации, противоречащие законодательству и решениям Совета, приняты.м в пре­ делах его компетенции, могут быть отменены соответствующим Советом, вышестоящим исполнительно-распо­ рядительным органом или судом в соответствии с законодательством РСФСР II республик в составе РСФСР. Решения Совета или вышестояще­ го исполнительно-распорядительного органа об от,мене акта местной адми­ нистрации могут быть обжалованы главой местной администрации в суд в десятидневный срок. 5. Глава местной администрации вправе отменять приказы руководи­ телей органов и структурных подраз делений местной администрации. 6. Акты местной ад.мннистрацип, принятые в пределах ее компетси- цин, обязательны для исполнешш всеми расположенными на соответст вующей территории предприятиями, учреждениями, организациями, дол­ жностными лицами и гражданами, 7. Акты местной администрации в обязательном порядке направляют­ ся в соответствующий местный Совет не позднее чем в десятидневный срок с момента их принятия. СТАТЬЯ 34. Право опротестования решения Совета. 1. Глава местной администрации вправе опротестовать решение соот­ ветствующего местного Совета, адре­ сованное местной администрации, ес­ ли это решение, по его мнению, про тнворечит законодательству или дру­ гим решениям данного Совета либо недостаточно обеспечено финансовы­ ми, материально-техническими и ор­ ганизационными средствами. 2. Протест с необходимым обосно­ ванием вносится в письменной фор­ ме в соответствующий Совет не поз­ днее пяти дней со дня принятия Со­ ветом решения. 3. Действие опротестованного ре­ шения приостанавливается с момента вручения протеста председателю Со­ вета главой местной адмнинстрацим. 4. Совет отклоняет протест главы местной администрации, если за оп­ ротестованное решение проголосует не менее половины от числа депутатов, установленного для данного Совета. В этом случае решение Совета всту­ пает в силу в срок, указанный Со­ вето.м, и не может быть опротестова­ но повторно главой местной админи­ страции. Если решение Совета опротестова­ но по мотивам его противоречия де1'1 ствующему законодательству, глава местной администрации после откло­ нения его протеста Советом вправе обжаловать решение Совета в суд или вышестоящий Совет. 5. Если в течение месяца протест главы местной администрации не будет отклонен, опротестованное ре­ шение Совета считается отмененным. СТАТЬЯ 35. Выражение недове­ рия местной администрации. 1. Председатель Совета, постоян­ ная комиссия, группа депутатов, нас­ читывающая не менее одной трети от числа депутатов, установленного для данного Совета, вправе внести б Совет мотивированное предложение о выражении недоверия главе мест­ ной администрации, а также руково­ дителям органов и структурных под­ разделений местной администрации. 2. Решение Совета о недоверии главе местной ад.миннстрации, а так же руководителям органов и струк­ турных подразделений местной адми­ нистрации считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от числа депутатов, уста­ новленного для данного Совета. 3. Совет, в случае принятия ре­ шения о недоверии главе местной ад министрации, назначает в соответст­ вии с законодательством голосование ^ об отзыве главы местной админист- 5 рации-. 4. Решение Совета о недоверии ру , ководителям органов и структурных подразделеншй местной администра­ ции, которые утверждались данным Советом, влечет освобождение их от должности. П1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 4 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 36. Экономическая база местного самоуправления. Экономическую базу местного са ыоунравления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, ле­ са, растительный и животньн! мир), муниципальная н иная собственность, служащая источником получения до­ ходов местного самоуправления и удовлетворению потребностей насело ния соответствующей территории. СТАТЬЯ 37. Муниципальная соб ственность. 1. Муниципальная собственность является достоянием населения соот­ ветствующей территории. 2. В муниципальной собственнос­ ти района, города и входящих в них административно-территориаль­ ных единиц находятся имущество ор­ ганов местного самоуправления, сре­ дства местного бюджета, местных внебюджетных и валютных фондов, -* муниципальный жилищньй! фонд, нежилые помещения в домах муни­ ципального жилищного фонда, объ­ екты инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно осу ществляющие коммунальное обслу­ живание населения и находящиеся на соответствующей территории, за ис­ ключением случаев, предусмотрен­ ных законодательством. 3. В .муниципальной собственности могут на.ходиться земельные участки, горные отводы, природные объекты (водоемы, леса, луга и другое), цен­ ные бумаги и другие финансовые ак тивы, нежилые помепщиия, пред­ приятия, другие имущественные ком плексы, учреждения народного обра­ зования, культуры, здравоохранения, а также и.мущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бы­ товых и социально-культурных пот­ ребностей населения соответствую­ щей территории. СТАТЬЯ 38. Распоряжение и уп равление объектами муниципальной собственности. 1. Распоряжение и управление объ ектами муниципальной собственности осуществляют местные Советы и местная ад.министрация в соответст­ вии с разграничением ко.мпетенцни, установленным настоящим Законом. 2. Местные Советы и местная ад­ министрация вправе; а) передавать находящиеся в муни ципальной собственности объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и па условиях, предусмотренных законо­ дательством и актами местных Сов-> тов, изданными в пределах их ком­ петенции; б) распоряжаться средствами мест­ ного бюджета, внебюджетными и валютными фондами; в) устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограни­ чения на определенный срок по пе­ репрофилированию этих предприя­ тий, а также по изменению ассорти­ мента выпускаемой ими продукции: г) требовать от соответствующих органов передачи или продажи в му­ ниципальную собственность предпри- (Продолженне на 3 стр.). 2 стр. «В Д Е Р Е Д»12 сентября 1991 г, № 109 (5992)