Вперед. 1991 г. (с. Волово)

1 У1Ы И ЗАКОН ГО С УДА РС ТВ ЕН Н А Я НАЛОГОВАЯ С Л УЖБ А Не прошло еще и года, как в нашем лексиконе возникли новые слова; «государственная налого­ вая служба», «государст­ венный налоговый инспек тор». Поя,^плись вывески новых учреждений — го­ сударственных налоговых инспекций, наделенных полномочиями всеобъем­ лющей проверки исчисле­ ния и уплаты платежей в бюджет. И немало уже фактов, кшда должност­ ное лицо не государствен ьым, а собственным кар­ маном расплачивается за допущенные нарушения, На.логи платят все—н отдельные граждане (как говорится официально — «физические лица»), и ор­ ганизации (юридические лица). Поэтому интерес к деятельности государст­ венной налоговой службы огромен. Корреспондент журналистского агентства «Гласность» обратился с рядом вопросов, предста­ вляющих общий интерес, к консультанту Главной гоод-дарственной налого­ вой инспекции Министер­ ства финансов СССР В. А. ТУРУ. —Виктор Александро­ вич, насколько необхо:-ди- мо было создание специ­ альной налоговой служ­ бы? Разве прежде фи­ нансовые органы не спра­ влялись с задачей взима­ ния налогов? —Справлялись, но это были совсем другие за ­ дачи. До принятия в 1990 году (впервые в нашей стране) Законодательства о налогах, у нас сущест­ вовала не налоговая сис­ тема, а система админи­ стративного распределе- иия и перераспределения доходов. Были предприя­ тия, которые, реализуя свою продукцию в том ]1ли ином виде, вообще ни 1сакпх налогов не плати­ ли. Местные Советы по своему усмотрению также освобождали иные орга­ низации от платежей пол нсстыо нлн частично. Еще больший разнобой образовался с созданием кооперативов, малых, арендных предприятий. Новый Закон о налогах призван покончить с ха­ осом и навести порядок в налогообложении. Но КОЛН приняли мы такой Закон, надо устанавливать и контроль за его соблю­ дением. Ведь любое его нарушение ведет к боль­ шим потеря.м для государ­ ства. Именио таки.м контро­ лирующим органо,м стала государственная налого­ вая инспекция Минфина СССР и далее по верти­ калям государственные налоговые инспекции всех уровней от республики до района. Все это—са­ мостоятельные фор.миро- ваиия, не зависящие пи 07 какого местного влия­ ния и подчиняющиеся только вышестоящим ин­ спекциям. —Сколько образовано в стране таких налоговых инспекций? —Около пяти тысяч. Трудятся в них более 65 тысяч человек, но в даль­ нейшем их будет больше. (Для сравнения; в США налоговых инспекторов 120 .тысяч, но там служ­ ба эта цавно получила развитие, а мы только начинаем). Параллельно с расши­ рением налоговой .служ­ бы будет развиваться и система компьютеризации. Без нее работа налоговых инспекторов крайне зат­ руднительна, ведь пред­ приятия имеют филиалы, отделения в самых раз­ ных уголках страны. Соз­ даются совместные пред­ приятия (в том числе и с ипофнр.мами). Коопера­ торы развернули широ­ кую сеть своих организа­ ций, А ведь есть еще и арендаторы, и фермеры, и те, кто занимается пред прини.мательской деяте­ льностью. Все они платят налоги и, значит, долж­ ны быть в поле зрения налогового инспектора. А сколько направлений де ­ ятельности налоговой слу н;бы, не связанных на­ прямую с внесением пла­ тежей, по имеющих к бюджету непосредствен­ ное отношение! Таких, напри,мер, как подготовка для направления в пра­ воохранительные органы материалов о царушени- я.х, за которые предусмо­ трена уголовная ответст­ венность, или предъявле­ ние в суд или арбитраж исков о взыскании в до­ ход государства средств, полученных по незакон- ны.м сделкам. А работа с конфискованным имуще­ ством и те.м, что перехо­ дит государству по праву наследования —■ налого­ вый инспектор должен провести учет, оценку и реализацию такого иму­ щества. В обще.м, работы чрезвычайно много. Сло­ жной, кропотливой, от­ ветственной. —Кто работает в нало­ говой службе? —В нее перешло не­ мало опытных работников нз финансовых органов. Но принято и .много мо­ лодежи, которую надо еще обучать. И .мы с пер­ вых дней наладили учебу г.алоговых инспекторов, подключив к ней не толь ко финансовых работни­ ков, но ц опытных бух­ галтеров с предприятий и организаций. —Внда.мо, об эффект!! ВНОСТ!! службы, КО ТО рЗЯ создана менее года !!3- зад, говор!!Ть еще рано... —Ошибаетесь. Даже за такой короткий сро1С определилась результати­ вность ее работы. Судите сами; на содержание на­ логовой инспекции за год должно быть нзрасходова но около 500 миллионов рублей. А в результате проверок, проведенных уже сейчас налоговыми инспекторами, в госбюд­ жет дополнительно посту пило платежей более, чем 3,3 миллиарда рублей. Да еще полмиллиарда— от штрафных санкций за разл!!чные нарушения. Чисто ариф.метицеский подсчет; на каждый вло- )женный на содержание 1!алоговой службы рубль мы уже получили почти 8 рублей. —В народе такая ак­ ция, как взимание нало­ гов, не популярна. Гово­ рят, «задушили налога­ ми», «не дают производ­ ству развернутьря...». —Налоги вообще попу­ лярными не бывают. На протяжении веков ника- К!!е взимания платежей с населения; предприятия, сословия, торговли или промысла («повинности» или «подати», как назы­ вались они в старое вре­ мя) не вызывали восторга у налогоплательщиков. Но без налогов не.мысли- мо ни одно государство. Впрочем, это и стимул к развитию. Налог в нема­ лой степени заставляет тех, .кто его платит, ис­ кать новые пути к сниже­ нию себестоимости про­ изводства, развитию пред приятия. Конечно, для - к / / / / . Представляем вам Надежду Николаевну Полеву — медсестру фнзиокабинета ЦРБ. До этого она восемь лет работала в посел­ ке Тербуны. Но судь­ ба сложилась так, что пришлось переменить .место жительства. Пра вда, Надежда Никола­ евна сразу же, как го­ ворится, пришлась но­ вому для нее коллек­ тиву по душе. Доста­ точно сказать, что она была избрана предсе- дателе.м профсоюзно­ го комитета. А за свою безупречную работу Надежда Николаевна награждена многи.мн Почетными грамотами. К слову сказать, пользуется Надежда Николаевна уважением и среди пациентов, к которым она неиз.мен- но внимательна и предупредительна. Фото А. Саннна. ♦ нас сейчас вопрос нало­ говой системы стоит осо бенно остро, потому что сама такая систе.ма для нашей страны — новое дело. К тому же особые сложности создаются в условиях роста инфля- ци!!, когда правительство вынуждено пр!!бегнуть к экстремальным налого­ вым мерам. Видимо, здеСь уместно будет сказать о положе­ нии налогового инспекто­ ра в обществе. Люди, за ­ нимающие такую долж­ ность, нигде в мире не становятся любимцам!! публики. Но в цивилнзо- ваи!!ОМ обществе к фигу­ ре налогового инспектора уже пр1!выкли, цонн.ма- 1СТ, что это представитель государства, выполняю­ щий свой долг, и от!Ю- сятся к нему с уваже!!И- ем. У нас же их появле­ ние порой вызывает раз- дражен!!е и злобу. То и дело слышишь об угрозах в адрес налого­ вых инспекторов, есть случаи по.джога до.мов, в которых живут инспекто­ ры, нх зверского избие­ ния, травли собаками... Государство вынужде­ но принять защитные ме- рь|. Недавно Минфин СССР совместно с Мини­ стерством внутренних дел приняли реЩение об ор­ ганизации взаимод(ейст- рия налоговых инспекций !! органов внутренних дел. Практика такая есть во многих местах. В Ленин- граде, на Украине, в Бе­ лоруссии, например, в ходе совместных рейдов выявлено немало наруше­ ний. Да и приход налого­ вого инспектора вместе с сотрудником милиции то­ же воспринимается граж­ данами иначе. В ряде республик соз- да!1ы и действуют коор­ динационные советы, в 1!оторые входят работни­ ки правоохранительных и финансовых органов, со­ трудники других контро- ^!прующиx организаций, налоговые инспекторы. —Какиким правами на делен налоговый инспек­ тор? —Права, обязанности и ответственность госу­ дарственных налоговых инспекций определены За коном СССР. В частнос­ ти, они могут приостана­ вливать операции пред­ приятий, учреждений и органнзац!!й по расчет- ны,м и други.м счетам в банках н иных финансово­ кредитных учреждениях. За что? Например, за то, что мы отказались предъ­ явить документы, связан­ ные с нечнеленнем и уп- •татой в бюджет налогов II других обязательных платежей. Они могут изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие о со­ крытии или занижении г.рнбылн. У граждан, на­ рушающих порядок заня­ тии предпринимательской деятельности, отбирать па тенты или регистрацион­ ные удостоверения и пе­ редавать их затем вместе с материалами о наруше­ нии в исполкомы местных Советов, которые выдава- лп разрешение на занятие такой деятельностью. Им дано право самн.м применять финансовые санкцип к предприятиям, учреждениям, организацн ям и гран<данам — нала­ гать штраф, сумма кото­ рого весьма ощутима. К примеру, за несвоевремеи ное представление отчет­ ности сумма штрафа мо­ жет быть от 100 ДО 200 рублей, а при повторном нарушении такого рода в течение года—от 200 до 300 рублей. И уплачи­ вать его виновные долж­ ностные лица должны из личных средств. Добав­ лю, что сокрытый доход при обнаружении не толь ко полностью изымается, но еще с виновного взы­ скивается штраф в раз­ мере той же суммы. Если же нарушение будет вы­ явлено повторно,—то в двойном размере. —Куда поступают ;до- ходы, полученные от де­ ятельности налоговой слу Н!бЫ? —Основная их доля идет в республиканские бюджеты. Часть — в со­ юзный. Значительные сум мы налогов и других пла­ тежей, выявленных в хо­ де проверок и взысканные налоговыми инспектора­ ми, полностью поступают в распоряжение местных Советов. А уж те расходу ют их по собственному усмотрению. И прежде всего — на улучшение условий жизни социально малозащищенных людей — пенсионеров, инвали­ дов, многодетных семей. Их могут расходовать на строительство и благоус­ тройство детских долюв, садов, на организацию цен тров социальной помощи и другие нужды жителей района нлн города. —Другими словами, ес лн налоговая служба бу­ дет хорошо работать, по­ льзу от этого почувству­ ют прежде всего на мес­ тах? —Безусловно. Но, ко­ нечно, чтобы от государ­ ственной налоговой слу­ жбы действительно была польза, надо и условия ей создать благоприят­ ные: дать помещение и помочь его оборудовать, выделить транспорт, обе­ спечить другими техниче сними средствами. Предо­ ставить работникам благо устроенное жи.тье. Ока­ зывать всяческую помощь !! поддержку. —И последний вопрос; можно ли обжаловать дей ствия государственных налоговых инспекторов? —Конечно, можно. Жа лобы подают руководите­ лю государственной на­ логовой инспекции. Если ответ не удовлетворит,— в вышестоящую инспек­ цию. Рассмотреть заявле­ ние они обязаны в меся­ чный срок. Ну, а при не­ согласии заявителя с при­ нятым решение.м можно и в народный суд обратить­ ся. Но надо иметь в виду, что подача жалобы не приостанавливает обжалу емого действия должно­ стных лиц государствен­ ных налоговых инспек­ ций. Если же действия налоговых инспекторов противоправны, то, согла­ сно Закону, они несут от ветственность, вплоть до уголовной. Одни,м словом, для то- 10, чтобы избежать не­ приятностей, нужно стро­ го исполнять требования Закона, вести себя кор­ ректно—это в равной ме­ ре касается и налогопла­ тельщиков, и налоговых инспекторов. И еще одно (пожалуй, самое главное) в деятель­ ности налоговых инспек­ ций: не стодцко карать за нарушения, сколько предупреждать их, посто­ янно и систематически ве­ сти профилактическую ра­ боту со всеми налогопла­ тельщиками. Рубрику ведет Майя Свердлова. ВЕСТИ С ПОЛЕЙ Завершают сев кукурузы в обще.м севообороте !;олхоза имени Ленина ку куруза занимает 360 гек­ таров. По расчетам, при соответствующей урожай­ ности зеленой массы (око ло 350 центнеров с гек­ тара), этого вполне дос­ таточно, чтобы обеспечить и.меющееся поголовье об­ щественного скота сило- со;ч на предстоящую зи­ мовку. Сейчас .механизаторы ведут сев этой кор.мовоп культуры. Главное—про­ вести его в оптимальные сроки. Успешно справля­ ется с этой задачей Алек­ сандр Иванович Селищев. Ежедневно он укладыва­ ет семена на площади 25 —30 гектаров, что сос­ тавляет почти две днев­ ные нор.мы выработки, причем делает это не в ущерб качеству. По оцен­ кам главного агронома колхоза, проводит он сев в точном соответствии с технологией возделывания этои культуры. Под стать ему работа­ ет и Николай Иванович Косарев. Эти механизаторы уже не первый год занимают­ ся возделывание.м кукуру зы. Есть опыт, знание технологии, особенностей этой культуры, что поз­ воляет надеяться на сво­ евременное и качествен­ ное выполнение всех аг­ ротехнических мероприя­ тий. Были годы, когда ку- курузоводы колхоза по­ лучали с каждого гектара белее 400 центнеров зе леной массы. И нынче нх стремления направлены па максимальную от,дачу кукурузных плантаций. Для этого есть все пред­ посылки. Вовре.мя и ка­ чественно была подготов­ лена почва, заправлена необходимыми удобрения­ ми. Но главное—отноше­ ние людей к делу. Во многом способствует по­ вышению их ответствен­ ности и нацеленности на высокий конечный резуль тат форма оплаты труда всех земледельцев от валового дохода. Содейст­ вует этому и Цеховая структура управления, ко торая используется в хо­ зяйстве уже не первый год, и тоже доказала свои преимущества. Погодные условия нынешней весны позволяют надеяться на рсорошин урожай. Думается, что кукуру­ зоводы колхоза справятся с поставленными задача­ ми. Залогом тому —их опыт, трудолюбие, креп­ кая. .деловая дружба. И потом, работают они на конечный результат, т. е. че.м больше получат уро­ жая, тем выше и зарпла­ та. В. АЛЕКСЕЕВ. 1 июня 1991 г. № 6 6 ( 5 9 4 9 ) ~ «В Ц К ^ Е Д» 3 с т ^