Вперед. 1991 г. (с. Волово)

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР ОТМЕЧАЕТ, ЧТО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОБ СТАНОВКА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНО ОБОСТРИЛАСЬ Н ПРИ ­ ОБРЕТАЕТ КРИТИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР. Сказываются длитель­ ное препебреяюиие к иу- •/Ь'да.м деревни, отсутствие научно обоснованного ыс- хани.^ма ее нзаимодейст- Ы1Я с городом. Дсч;лар:1- руя на словах приоритет {зазвития аграрного сек­ тора, многие государст- нени|,1е органы в центре и на .местах не прннима- Н1Т практичес!;их шагов по реализации его на деле. В большинстве регно- 2!> тыс. штук, минераль­ ных удсбрений—4,7 млн. тонн, средств защиты ра ­ стений—22,4 тыс. тонн. Договорные обязательст ва но поставке хозяйст­ вам стронте.тьных мате­ риалов выполнены лишь на 40—00 цроцептов. Пот заметных сдвигов в техническом переосна- |цении базы хранения и переработки сельскохозяй ствеиной продукции. При высшими органами го­ сударственного управле­ ния республик чрезвы­ чайные .леры по органи­ зованному проведеппю полевых работ как осио- Еы будущего урожая — главной предпосылки для улучшения продовольст­ венного снабжения насе­ ления и обеспечить жест- ШЦ] контроль за их неук­ лонным выполнением. Максимально опираться при .этом на взаимную по.мощь II поддержи-^' рес публнк и регионов стра­ ны. Выработать наиболее венного инвентаря п ору­ дий. Рассмотреть ход выпол­ нения программы модер­ низации базы храпения и переработки сельскохо­ зяйственной продукции н выработать конструктив­ ные пути ликвидации от­ ставания в строительство объектов перерабатываю­ щей промышленности, обеспечения их необходи- мы.м техпологически.м обо рудоваиием и материала­ ми. Решить вопрос о сохранении на переход­ ный к рынку период в общесоюзном подчпнешш прнродпо-климатических условиях, решить вопрос о ко.мпенсацпи удорожа­ ния строительства. В це­ лях расширения пидшзи- дуального строптел.ьства на селе предусхготреть значите.льное 5’велпчеппе рыночных фондов лесных н друтпх строительных материалов. Считать целесообраз­ ным разработать и осуще ствить специальную про­ грамму по решению всего ко.мплекса проблем по­ вышения куд1туры на селе. 4. Местным Советам стьянскпх (фермерских) хозяйств, освободив от налога прибыль, направ- .пеиную на производствен ное и социальное разви­ тие. 7. Госбанку СССР от­ менить указание о рас­ пространении повышен­ ных процентных ставок на кредиты, полученные предприятиями и органи- зацня.мп агропромышлен­ ного комплекса, н потре­ бительской кооперацна до 1 ноября 1990 года. Там, где произведены та­ кие перерасчеты, в двух­ недельный срок возвра- Посшановленае Верховного Совета СССР О полож ении де л в се льск ом х озяй стве и н е отлож ных ме ра х по п одг отовк е к п олевым ра ботам г.ов страны срывается вы полпеине социальных программ, процесс дегра­ дации села продолжает­ ся, миграция сельского населения приобретает угрожающие масштабы. В то же время положи­ тельный опыт преобразо­ вания села, имеющийся в некоторых республиках, слабо изучается н распро страняется. В условиях разбаланси- рованности .экономики, разрыва хозяйственных связей многие промыш­ ленные предприятия, ис­ пользуя монопольное по­ ложение, взвинчивают це иы на поставляемую се­ лу продукцию, диктуют кабальные условия и за ­ нимаются прямым вымо- гательство.м и спекуляци­ ей на безвыходном по­ ложении села, требуя неэквивалентного натура­ льного обмена, чем еще более ослабляют и без того подорванную основу развития ссльсьюхозяй- ственного производства. Решение болевых про­ блем агропромышленного комплекса не находит поддсржк'и со .стороны многих местных Советов народных депутатов, кре­ стьянин остается один на одна со своими беда.ми н ;;аботами, рушатся его надежды на изменение ситуации к лучшему. В результате в 1990 году валовое производст­ во продукции сельского хозяйства снизилось бо­ лее че.м на 5 млрд, руб­ лей. Значительно умень­ шилось поголовье скота и птицы, сократились пло щади под зерновыми и техническими культура­ ми. Падение производства сельско.хозяйствешюй про дукцпп продолжается .1 в текущем году. .Закупки скота, птицы и молока снизились в январе—фе­ врале на 13 процентов. По сравнению с соответ­ ствующим периодом про­ шлого года торговля не­ дополучила продуктов пи таиия почти на 2 млрд, рублей. Система обслуживания и снабжения села разру­ шена. Такого провала в материально - техничес­ ком снабжении сельского хозяйства, как в прош­ лом году, никогда не бы­ ло. Селу недопоставлено ресурсов на сумму более 7 млрд, рублен, в том числе только тракторов н грузовых авто.мобнлей — соответственно 63 и тех же объе.мах се про­ изводства .это могло бы за.метно поправит;, про­ довольственное снабже­ ние населения. На нуж­ ды перерабатывающей промышленности направ­ ляется до десяти процен­ тов выделяемых агропро­ мышленному комплексу капитальных вложений, которые к тому же недо- осванваются. ^ Кабинет министров СССР уже рассматривал в этом году ситуацию, складывающуюся в сель­ ском хозяйстве, однако принятые им решения оказались малоэффектив­ ными. Большую тревогу вызы­ вает положение дел в сельско.л! хозяйстве нака­ нуне полевых работ. При значительном росте их объемов хозяйства испы­ тывают острый недоста­ ток запасных частей, поч­ вообрабатывающей н другой техники, полиэти­ леновой пленки, горюче­ смазочных .материалов. Не отремонтирована ше­ стая часть машинно-трак­ торного парка. В то ню время договора на поста­ вку Б 1991 году сельско­ му хозяйству тракторов и автомобилей .заключе­ ны пока на 65 процентов. Резко ухудшает ситуацию прекращение закупок сс- льско.хозяйствешюй тех­ ники и запасных частей к ней в странах В о с т о ч ­ н о й Европы. Плохо реализуются долговременные факторы роста. Медленно реша­ ются практические воп­ росы зе.мельной рефор­ мы, формирования мно­ гоукладной ' экономики, рыночной инфраструкту­ ры. Цеповая, налоговая и кредитная политика не нацелена на подъем де ­ ревни, а лишь усиливает перекачку средств в го­ род, что подрывает рас­ ширенное воспроизводст­ во на селе. Разрушается созданна)! система научного обеспе­ чения агропромышленно го производства. До сих пор не решены вопросы финансирования научно- исследовательских учрен: деннй н высших учебных заведений. Проявляя большую тре ногу и предвидя все не­ гативные последствия для села складывающейся в народно.м хозяйстве сигу ацшг, Вер.ховный Совет СССР ПОСТАНОВЛЯЕТ; 1. Кабинету министров СССР безотлагательно осуществить всесторонне скоордшшрованныБ с эффективные в этих ус­ ловиях п^'ти взаи.мовы- годного товарооб.мена ме жду городом и деревней, механизма встречных по­ ставок се.лу техники и других материально-тех­ нических ресурсов в за­ висимости от объемов проданной государству продукции сельского хо­ зяйства. До 20 апреля 1991 года обеспечить заключе­ ние договоров, связанных с выполнением заказов для села. Осуществить в полном объеме поставки тракторов, грузовых ав­ томобилей, почвообраба­ тывающей, посевной и шюй техники, запасных частей к ней, полиэтиле­ новой пленки, горюче­ смазочных и тароупако­ вочных материалов, хи­ мических средств защи ты растений и живот­ ных, Обеспечить в перво­ очередном порядке необ- Х0ДИ.ЧЫМИ материалами, включая закупки по им­ порту. предприятия, вы­ пускающие технику, обо рудованне и другие сред­ ства производства для села. Изыскать возмож­ ности по закупке за ру­ бежом кормоуборочных машин, запасных частей, а также средств защиты растений и животных. Незамедлительно решить вопрос об удовлетворе­ нии потребностей в спец­ одежде и средствах, обе­ спечивающих охрану здо­ ровья работников сель­ ского хозяйства. Определять меры по повышению персональной ответственности н ужесто­ чению санкций к руково- дителя.м н коллективам предприятий, срывающих задания по поставкам материально -технических ресурсов селу и отрас­ лям, обслуяшвающим аг ропромышленный комп­ лекс. Рассмотреть вопрос об ответственности заво- дов-изготовптелей за обе спечение работоспособно­ сти выпускаемой ими те­ хники на весь период ее эксплуатации. В этой связи разработать и вне­ сти соответствующие по­ правки в действующее законодательство. В целях создания ус- .ловий по материально- техническому оснащению крестьянских хозяйств потребовать уже в теку­ щем году резко увели­ чить производство колес­ ных тракторов средней и малой мощности, а та- к'же наладить выпуск конного сельско.хозяйет- предпрнятий оборонного комплекса, занятых про изводством оборудования и ко.милектующих изде­ лий для пищевых отрас­ лей. Выделить дополнитель­ ные средства на финанси ровапие вузов, научно-нс следовательских и опыт­ но-конструкторских работ в системе агропромыш­ ленного комплекса, имея в виду обеспечить прежд-э всего реализацию обще­ союзных программ по уз- .эовым направлениям на­ учно-технического про­ гресса, а также решение проблем :1дравоохране- ння, улучшения условий и охраны труда, рацио­ нальной занятости сель­ ского населения. 2. Исходя из того, что вопросы развития сельскэ го хозяйства находятся практически полностью в ведении республик, ре- ко.мендовать Верховным Совета.м республик, крае- Еьш, областным и район­ ным Советам народных депутатов рассмотреть ход полевых работ п ока- .аать помощь сельскохо- зяйственны.м предприяти­ ям п крестьянским хо­ зяйствам в решении кон кретных вопросов, свя­ занных с обеспечением посевным и посадочны.'! материалами и ремонтом техники. Принять дейст­ венные .меры по .максн мальному использованию имеющегося производст­ венного потенциала. Организовать работу по заключению договоров с про.мышленными, тран­ спортными и иными пре.д прнятнями, учреждения­ ми, организациями об участии рабочих, служа- щи.х, студентов и учащих ся в сельскохозяйствен­ ных работах, имея в ви­ ду. что оплата их труда должна обеспечиваться в порядке и на условиях, действующих в этих хо­ зяйствах. 3. Обратить внимание Вер.ховных Советов п пра внтельств республик. Ка­ бинета министров СССР на то, что в условиях ухудшения экономической ситуации нельзя допус­ тить свертывания социа­ льных программ на селе. Необ.ходи.мо изыскать до­ полнительные ресурсы для наращивания строи­ тельства жилья, объектов здравоохранения, культу­ рно-бытовой сферы' обь- емов газификации и элек­ трификации села, дорог, особенно в хозяйствах, работающих в худших народных депутатов уста­ новить самый жесткий контроль за практичес­ ким осуществлением зе­ мельной реформы, созда­ нием для этого необходи­ мых материальных пред­ посылок, своевременным предоставлением населе­ нию участков под сады и огороды за счет специа­ льно образованных зе­ мельных фондов, исполь­ зовать все возможности для стимулирования ро­ ста производства в лич­ ных подсобных хозяйст­ вах граждан, повышения нх товарности. 5. Верховный Совет СССР считает, что в сельском хозяйстве дол­ жны получитн развитие II государственную под­ держку различные фор­ мы хозяйствования на земле па основе нх здо­ ровой конкуренции и ре­ шительно осуждает фак­ ты дискриминации как колхозов и совхозов—ос­ новных производителей сельскохозяйственной про дукции, так и нарожда­ ющихся кресть.пнских (фермерских) хозяйств, противопоставления нх друг другу. В ЭТОЙ связи Вер.хор- цый Совет СССР подчер кивает иеобходи.мость со здания равных условий для развития всех сель­ ских товаропроизводите­ лей. 6. Кабинету министров СССР. правительствам республик расс.мотреть и решить вопрос о компен­ сации производителям товарной се.дьскохозяй- ствеиной продукции до­ полнительных затрат от удорон;ания средств про­ изводства и услуг, не предусмотренных новыми закупочными ценами, с тем, чтобы создать нор- .мадьиые условия для расширенного воспроиз­ водства в еельско.м хо­ зяйстве. Осуществить меры по привлечению вложений промышленных предпри­ ятий II организаций в сельскохозяйственное про нзводство и перерабаты­ вающую промышлен­ ность, развитию предпри иимательства и коопера­ ции на селе, созданию малых предприятий по переработке сельскохо­ зяйственной продукции, выпуску стройматериалов п товаров народного по­ требления. Предусмот­ реть .льготные условия для подсобных промыс­ лов колхозов, совхозов, сельхозкооперативов, кре тить хозя1'1Ствам, пред­ приятиям, организациям к учреждениям излишне полученные ;децсжиые средства. 8. Рекомендовать Со­ вету Федерации рассмот­ реть вопрос о более чет­ ком распределении ком- петепцнп .между Союзо.м ССР II субъекта.мп феде­ рации в области управле­ ния агропромышленным комплексом, учитывая объективную потребность межрегионального разде­ ления труда, перспекти­ ву развития интеграци­ онных процессов в ЭТО I сфере, создания единого продовольственного рын­ ка, II при необходимости внести соответствующие предложения к проекту Союзного договора. Учитывая острый недо­ статок валютных ресур­ сов в стране, ограничен- 1'ые возможности зар.л- батывания нх сельскохо­ зяйственными предприя- тия.мн. а такн;е необхо­ димость концентрации усилий и средств на ре­ шении наиболее ваяшых проблем развития агро­ промышленного компле.ч са, рассмотреть, целесо­ образность со.эдания па переходный к рынку пе­ риод единого валютного фонда агропромышленно­ го комплекса. 9. Кабинету министров СССР сов.местно с пра­ вительствами республик: подготовить II виести на шестую сессию Вер­ ховного Совета СССР программу развития аг­ ропромышленного ком­ плекса страны на долго­ срочную перспективу с учетом предложений и замечаний, высказанных народны.мн депутатами СССР в ходе текущей сессии; разработать законопро­ ект о приоритетном раз­ витии агропромышленно­ го комплекса. Подгото­ вить предложения по со­ вершенствованию всей си­ стемы аграрного законо­ дательства страны в свя зи с перераспределение.м полно.Мочнй Союза ССР н субъектов федерации в области управления агро про-мышлеипым компле­ ксом, а также с учетом особенностей перехода ЭТОЙ важнейшей народно­ хозяйственной сферы к рынку: представить к концу текущей сессии инфор.ма цию о ходе выполнения настоящего постановле­ ния. Председатель Верхов­ ного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ. Москва, Кре.мль. 4 апреля 1991 года. 11 апреля 1991 г. № 44 (5927) «В П Е Р Е Д» 3