Вперед. 1991 г. (с. Волово)

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА СССР О реформе розничных цен и социальной защите населения (Оконч. Нач. на 1 стр,). цинского назначения, ко­ фе, ткани из синтетичее- 1.ИХ волокон и изделия из них, на изготавливаемые из синтетических материа­ лов обувь, меховые, три­ котажные, чулочно-носоч­ ные изделия и игрушки, на бензин, керосин, элек­ троэнергию, газ, уголь, пе­ чное топливо и дрова, отпускаемые населеншо, а также на водку. Для сдерживания ро­ ста цен частично сохра­ нить дотации к| ценам на медикаменты, мясную, молочную, рыбную про дукцию и другие социаль­ но значимые товары на­ родного потребления. 2. Кабинету министров СССР и правительствам сою зны х республик пос­ ледовательно осущест­ влять либерализацию ро зничпых цен, продолжив согласованное расширение перечня товаров народно­ го потребления, реализу­ емых по договорным (свободным) и регулнру- е.мым ценам, и проводить общую политику сдержи- |'.иния монопольного рос­ та цен путем изъятии сверхприбыли и введения пределов роста цен. 3. Кабинету .министров СССР и органам власти союзных республик обе­ спечить контроль за соб­ людением установленного 1.орядка ценообразования. привлечение к ответствен­ ности предприятий, орга­ низаций н должностны.х лиц, нарушающих дисцн плнну цен. 4. Возместить населе­ нию дополнительные рас­ ходы, связанные с повы­ шением розничных цен н тарифов, исходя из фак­ тического потребления населением товаров н ус­ луг из государственных ресурсов в 1990 году пу- те.м повышения заработ­ ной платы, пенсий, посо­ бии и стипендий, а такн;е введения компенсацион­ ных выплат детям и дру­ гим нетрудоспособны.п иждивенцам. Эти выпла­ ты не подлежат обложе­ нию налогами. Часть средств от повышения цен и тарифов направить целевым назначением ча увеличение заработноГ! платы работников веду­ щих нрофесси1 системы образования, здравоохра­ нения, социального обес­ печения, культуры и ар­ хивных учренсдений. Государственные гаран­ тии мини.мальных разме­ ров и общий порядок по­ вышения указанных до­ ходов устанавливаются Кабинетом министров СССР дифференцирован­ ие, но группам населения. Конкретные размеры и порядок компенсацион­ ных выплат с учетом ре- шокальных условий про­ живания и структуры по­ требления устанавливают ся союзиы.ш! республика­ ми. Ко.япемсационные вы­ платы осуществить уире- ждающе до введения но­ вых цен, начиная с 20 марта с. г. В этих целях: увеличить заработную плату работников госу­ дарственных предприятий и организаций, оплату труда в колхозах, а так- ясе пенсии, стипендии, по собня и другие социаль­ ные выплаты, исходя из размеров компенсации по нышения цен для соответ­ ствующих категорий гра­ ждан; компенсации работаю­ щим выплачивать в на­ чальный период в виде специальных доплат к заработной плате с пос­ ледующим включением их в тарифные ставки и должностные оклады; одновременно с перес­ мотром тарифных ставок (1 должностных окладов повысить размер месяч­ ной заработной платы п других доходов граждан, не подлежащих налого­ обложению, до 160 руб­ лей включительно н по­ низить размеры ставок подоходного налога с до­ ходов граждан, превыша ющнх 160 рублей в ме­ сяц, а такн:е снизить до 95 процентов ставки на­ лога на прибыль с пред­ приятий и организаций; рекомендовать коллек­ тивным и кооперативным хозяйствам, обществен- пы.м организациям, при­ меняющим государствен­ ные ставки и оклады, по­ высить оплату труда ра ботающих в порядке, ус- тановлеино.м для государ­ ственных предприятий; осуществлять выплаты, компенсирующие удоро­ жание товаров детского ассортн.мента, целевым назначением се.мья.м с детьми: увеличить денежные нор.чы расходов на содер­ жание граждан в учреж­ дениях социальной сферы (больницах, интернатах, домах для престарелых и инвалидов, дошкольных н других учреждениях), обе спечнв необходимую со­ циальную защиту этой категории населения. Кабинету министров СССР разработать н представить в Верховный Совет СССР предложения о внесении изменений в Закон СССР «О иодо- ходно.м налоге с граждан СССР, иностранных гра ждан н лиц без граждан­ ства», а такнге в Законы СССР «О налогах с пред­ приятий, объединений и организаций» и «О союз­ ном бюджете на 1991 год». Реко.мендовать прави­ тельствам респуолик и .местным Советам народ­ ных депутатов дополнять денежные компенсации малообеспеченным слоя.и населения различными видами социальной, помо­ щи — бесплатным пита­ нием, оплатой счетов за лекарства н товары спе­ циального назначения для престарелых и инвали­ дов, льготами за пользо­ вание городски.м и при­ городным транспортом и т. п. 5. Кабинету министров СССР н правительства.и республик образовать единый союзно-республи канскн1 финансовый фонд социальной поддер­ жки населения за счет части средств, получен­ ных от повышения роз­ ничных цен, для обеспе­ чения у с т а н о в л е н ­ ных минимальных ком­ пенсационных выплат иаселеиню во всех рес­ публиках, а также воен­ нослужащим и другим гражданам, получающим доходы за счет средств союзного бюджета. 6. Кабинету министров СССР, Союзно-республи­ канскому валютному ко­ митету, правительствам республик обеспечить бе зусловную реализацию мер по созданию условий для успешного осущест­ вления реформы рознич­ ных цен н социальной за­ щиты населения, имея в виду прежде всего реа­ лизацию мер, предусмот­ ренных экономическим соглашением о поставках продовольствия и други.х материальных ресурсов в 1991 году. Госбанку СССР и банкам респуб лик обеспечить аккуму­ лирование необходимого количества денежных зна ков для компенсационных выплат населению. 7. Признать иеобходн- мы.м осуществить меры 110 компенсации потерь от единовременного по­ вышения розничных цен владельцам вкладов и_ сертификатов Сберегате­ льного банка СССР и го сударственных ценных бумаг. 8. В связи с проведе­ нием контролируемой го­ сударством лнберализа цин розничных цен раз­ работать механизм индек сации доходов населения. В этих целях Кабине­ ту министров СССР в не­ дельный срок представить проекты законодательных актов по вопросу индек­ сации доходов населения и общих принципах опре­ деления минимального потребительского бюдже­ та. Президент Союза Со­ ветских Социалистиче­ ских Республик М. ГОРБАЧЕВ. ■Москва, Кремль 19 марта 1991 г. Соглашение Союза ССР и республик по вопросам реформы розничных цен и социальной защитынаселения Президент СССР и ру­ ководители высших орга­ нов власти республик, ис­ ходя из необходимости стабилизации потребитель ского рынка. усиления .мотивации высокопроиз­ водительного труда, нара- щиваиня производства то варов народного потребле ния II борьбы со спекуля цией и теневой экономи­ кой, строго руководству­ ясь ранее достигнутым соглашением о ироведеиии общей политики в области ценообразования и соци­ альной защиты населения, договорились о следую­ щем: 1. В целях поддержа­ ния устойчивости общесо юзного рынка и недопу­ щения необоснованного ро ста цен установить еди иые для всей территории страны пределы повыше­ ния государственных ]Ю- зпичиых цен на основные продовольственные и не­ продовольственные това- Р1>|, определяющие жиз­ ненный уровень населе­ ния. Принять согласованные предложения Кабинета мвиистров СССР и пра- нительств республик о предельных размерах по­ вышения с 1991 г. госу­ дарственных розничных цен иа товары народного потребления, а также та­ рифов на пассажирские пе ревозки железнодорож­ ным, авиацнониы.м и .мор­ ским транспорто.м н ус­ луги свя:ш для населения . огласно приложению Л» 1. Республики могут уста навливать более низкие цены иа отдельные това­ ры, производимые и пот- |)ебляе.мые иа своей тер риторни. Не повышать действующие розничные цены на медн- 1.амеиты и изделия медн- иииского назначения, ко­ фе, Т1;ани из синтетичес­ ких волокон и изделия из них, на изготавливаемые из синтетических .матери­ алов обувь, меховые, три­ котажные, чулочн -носоч­ ные изделия и игрушки, иа бензин, керосин, элек­ троэнергию, газ. уголь, печное топливо и дрова, отпускае.мые населению, а также иа водку. Для сдерживания ро­ ста цен частично сохра нить на 1991 год дотации к ценам иа медикаменты, мясную, молочную и рыб иую продукцию и неко­ торые другие социально значимые товары народ­ ного потребления. 2. Последовательно осу ществлять либерализацию розничных цен, расширить с 1991 года перечень то­ варов. реализуемых по договорным (свободным) и регулируемым ценам), согласно приложення.м Л у 2 и 3. Проводить об­ щую политику по сдержи­ ванию монопольного рос­ та цен путе.м изъятия сверхприбыли и введения пределов роста цен. Разработать и ввести снсте.му индексирования доходов населения. 8. Ко.мпенсацпя осуще­ ствляется с соблюденне.м следующих основных при­ нципов; направления на компен сации всех средств от удо (южания основных продо­ вольственных товаров, мае совых видов строительных материалов и мебели, а такяге других непродо­ вольственных товаров по перечия.м, определяе.мы.м рсспуб.тика.ми с учето.м уровня до.ходов различ пых социальных слоев и групп населения; полной ко.мпенсацнн удо рожання товаров детского ассортн.мента с целевы.м направ.тенне.м соответству ющнх средств семьям с несовершеннолетними де­ тьми; определение размеров ко.мпенсационных выплат исходя из фактического потребления населением товаров и услуг из госу­ дарственных ресурсов в 1990 году: о с у щ е с т в л е н и е п е р в ы х в ы п л а т к о м п е н с а ц и й у п - р е ж д а ю щ е д о в в е д е н и я н о в ы х р о з н и ч н ы х ц е н ; ц е л е в о г о н а п р а в л е н и я ч а с т и с р е д с т в , п о л у ч е н ­ н ы х о т п о в ы ш е н и я ц е н и т а р и ф о в , н а д о п о л н и т е л ь ­ н о е п о в ы ш е н и е у р о в н я з а р а б о т н о й п л а т ы р а б о т н и ­ к о в в е д у щ и х п р о ф е с с и й с ф е р ы о б р а з о в а н и я , з д р а ­ в о о х р а н е н и я и с о ц и а л ь н о ­ г о о б е с п е ч е н и я , к у л ь т у р ы и а р х и в н ы х у ч р е ж д е н и й ; д о п о л н е н и е д е н е ж н ы х к о м п е н с а ц и й м а л о о б е с п е ч с н и ы . м с л о я . м н а с е л е н и я р а з л и ч н ы м и в н д а . м и п о ­ м о щ и ( в т о м ч и с л е н а т у ­ р а л ь н о й ) , о к а з ы в а е м о й н а м е с т а х ( б е с п л а т н ы . м т ш т а н н е . м , о п л а т о й с ч е т о в з а т о в а р ы с п е ц и а л ь н о г о н а з н а ч е н и я д л я и н в а л и д о в и п р е с т а р е л ы х , л ь г о т а . м н з а п о л ь з о в а н и е г о р о д с к и . м и п р и г о р о д н ы . м т р а н с п о р ­ т о . м и т . п . ) ; в в е д е н и е п о в ы ш е н н ы х н о р м а т и в о в с о д е р ж а н и я г р а ж д а н в у ч р е ж д е н и я х с о ц и а л ь н о й с ф е р ы ( б о л ь ­ н и ц а х , и н т е р н а т а х , д о . м а х д л я п р е с т а р е л ы х , д о ш к о л ь н ы х и д р у г и х у ч р е ж д е н и я х ) . 4. В целях реализации указанных принципов; в ы п л а ч и в а т ь в н а ч а л ь ­ н ы й п е р и о д к о м п е н с а ц и и р а б о т а ю щ н . м в в и д е с п е ­ ц и а л ь н ы х д о п л а т к з а р а ­ б о т н о й п л а т е с п о с л е д у - ю щ и . м в к л ю ч е н и е . м и х в т а р и ф н ы е с т а в к и и д о л ж п г н т н ы е о к л а д ы : у в е л и ч и т ь с т н п е н д п и . п е н с и и , п о с о б и я и д о у г н е с о ц и а л ь н ы е в ы п л а т ы , в в е с т и к о м т - н с а ц п о н н ы е в ы ­ п л а т ы д е т я м и д р у г и м Н е т р у д о с п о с о б н ы м ИЖ Д И - в е н ц а . м ; к о . м п е н с а ц н о н н ы е в ы п ­ л а т ы н е о б л а г а т ь в с е м и в н д а а ш н а л о г о в : повысить минимальный уровень необлагаемых до­ ходов граждан, а также уровень доходов, с кото­ рых начинается взыскание прогрессивного подоходно­ го налога; снизить до 35 процен­ тов ставки налога на при­ быль с предприятий I I организаций с одновремен ны.м уточнением ставок на.погооблажения прибы­ ли, регулируемых респуб ликанским II местным за- конодательство.м. Республики определяют конкретные размеры и порядок компенсационных выплат пе ниже установ­ ленных правительство.м СССР гарантированных мн нимальных размеров по­ вышения доходов соответ­ ствующих групп и соци­ альных слоев населения. Правительство СССР подготавливает и вносит в Верховный Совет СССР предложения об уточне­ нии законодательства Со­ юза ССР, принп.мает в пределах своих полномо­ чий решения по норма­ тивным актам, конкретн- знрующнл! реализацию вышеизложенных прннцн пов компенсации, устанав лнвает порядок и разме­ ры денежного и веще вого содержания военно­ служащих, работников Мн нистерства обороны СССР. Министерства внутрен­ них дел СССР, Комитета государственной безопас­ ности СССР и денежных доходов других централи­ зованных потребителей, а также компенсации от повышения тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным, авиа- цнонны.м и .морским тран­ спортом. Кабинету .министров СССР и правительствам оеспуб.щк образовать еди ный союзно-республикан- скнй финансовый фонд социальной поддержки на селения за счет части средств, полученных от повышения' розничных цен, для обеспечения ус­ тановленных мннныаль ных компенсационных выплат населению во всех республиках. Госбанку СССР и Сбе регательному банку СССР проработать н внести в Кабинет министров СССР предложения по компепса цин вкладчикам потерь в связи с еднноврелюпным повышением цеп. 5. Органы власти Со­ юза ССР н республик обе спечат строгое соблюде­ ние всеми предприятиями II организацня.ми установ ленного на 1991 год по­ рядка формирования фон­ да оплаты труда с уче- то.ч изменения объемов производства продукции, работ и услуг. Республи­ ки обязываются воздер­ жаться от принятия в 1991 году новых решений о повышении де нежных доходов населе­ ния, не связанных с ком­ пенсацией цен, а также осуществят меры по уси­ лению контроля за соблю деинем установленного по рядка ценообразования. 6. К'абннету ыиннстро«. СССР, Союзно-республн канскому валютному ко­ митету, правнтельства.м республик обеспечить бе­ зусловную реализацию мер по созданию условий для успешного осуществле пня реформы розничных цен н тарифов, имея в виду, прежде всего реали­ зацию .мер, предусмотрен ных экономическим согла шепнем о поставках про­ довольствия и других ма терпальных ресурсов в 1991 году. Госбанку СССР II банкам респуб лнк обеспечить наличие необходимого количества денежных знаков для ком пенсацнонных выплат на­ селению. 7. Учитывая, что пред­ лагаемая реформа роз­ ничных цен должна про­ водиться как одно на ме­ роприятий комплексной программы перехода к рынку, в месячный срок определить практические действия по ее совместной реализации. Президент СССР М. С. ГОРБАЧЕВ Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р. И. ХАСБУЛАТОВ Председатель Верховного Совета Украинской ССР Л. М. КРАВЧУК Председатель Верховного Совета Белорусской ССР Н. И. ДЕМЕНТЕИ Президент Узбекской ССР И. А. КАРИМОВ Президент Казахской ССР Н. А. НАЗАРБАЕВ Председатель Правительства Республики Грузия Т. И. СИГУА Президент Азербайджанской ССР А. Н. МУТАЛИБОВ Президент ССР Молдова М. И. СНЕГУР Президент Республики Кыргыстан А. А. АКАЕВ Президент Таджикской ССР К. М. МАХКАНОВ Председатель Верховного Совета Республики Армения Л. А. ТЕР ПЕТРОСЯН Президент Туркменской ССР С. А. НИЯЗОВ 2 втр. <В П Е Р В Д» 23 марта 1991 г, № 36 (5919)