Вперед. 1991 г. (с. Волово)

УЧРЕДИТЕЛИ; в о л о в с к и й р а й о н н ы й СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ И р а й о н н ы й КОМИТЕТ КПСС Газета основана в 1931 году. Обгцественно-полгтическая газета Воловского района Липецкой оогаотч № 32 (5915) Цена 5 коп. На сессии Верховного Совета ССР Обращение МОСКВА. (ТАСС). Чле пы парламента прервали 11 марта сессию до сле­ дующего вторника, чтобы участвовать в обеспечении проведения в своих округах референдума СССР. В ряд республик и регио­ нов будут направлены группы депутатов для наблюдения за ходом ре­ ферендума. В принятом по этому поводу'постановлении Вер ховнын Совет СССР еще раз обратился ко всем гражданам страны с при­ зывом активно участво­ вать в референдуме, взять в свои руки р е ш е- нне вопроса исторической важности— о судьбе на­ шего обновляющегося госу дарства — Союза Совет­ ских Социалистических Республик. Во втором чтении бы­ ли рассмотрены правовые акты, регулирующие ме­ ханизм разрешения трудо вых конфликтов. Это — проекты Законов о поряд­ ке разрешения индивиду­ альных трудовых споров и о внесении изменений и ДОПОЛИСШН1 в законодате- льпые ак'ты о труде. Наз­ ванные правовые акты устанавливают единый порядок разрешения тру­ довых споров для рабо­ тающих во всех отраслях народного хозяйства, не- зависи.мо от должностного положения. Таким обра­ зом, ликвидируются спи­ ски тех, кто не н.меет пра­ ва по закону отстаивать через суд свои права в случае несогласия с уво­ льнением или переводом на другую работу. А та­ ковых в стране на сегод­ ня насчитывается 23 миллиона человек. Кро.ме того. Закон пре­ дусматривает иной, чем сейчас, порядок формиро­ вания комиссий по трудо­ вым спорам. Теперь сам трудовой коллектив ста­ нет определять, кто вой­ дет в их состав. Работни­ ку и администрации пре­ доставляется право об­ жаловать решения комис­ сий по трудовьнм спора.м в суде либо в профкоме. После непродолжите­ льной дискуссии, парла­ мент принял оба законо­ проекта. Законы ьводлт''я в действие с 1 июля 1991 года. Острую реакцию членов Верховного Совета СССР вызвало субботнее вы­ ступление главы рос­ сийского парламента Б. Н. Е л ь ц и н а на встрече российских де­ мократических движении. Не разделяя деклараций Председателя Верховного Совета РСФСР, депута­ ты, тем не менее, реши­ ли не принимать какого- либо постановления по его выступлению, поскольку, по мнению многих, он рассчитывает именно на такую рекламу. Депутаты заслушали разъяснение заместителя Председателя Комитета конституционного надзо­ ра СССР Б. М. Лазаре­ ва и Генерального проку­ рора СССР Н. С. Труби­ на. Они пояснили членам парламента, что угрозы Б. Н. Ельцина начать судебное преследование председателей Советов, совмещающих работу^ на этих постах с другой де­ ятельностью, являются противоправными. р а й о н н о г о с о в е т а в е т е р а н о в в о и ны и т р у д а II ПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВА ИНВАЛИДОВ КО ВСЕМ ЖИТЕЛЯМ РАЙОНА. Дорогие товарищи! На Всенародный ре­ ферендум СССР, который состоится 17 марта 1991 года, вынесен основопола­ гающий, поистине судьбо­ носный вопрос. Гражда­ нам нашей страны пред­ стоит ответить: считают ли они необходимым сох­ ранение Союза Советских Социалистических Респуб лик как обновленной фе­ дерации равноправных со­ юзных республик, в кото­ рой будут в полной мере гарантированы права и свободы человека любой национальности. Каждый принявший уча стне в референду’ме дол жен дать однозначный от вет и выразить свою под­ линную волю о будущем страны, судьбе нашего го­ сударства, нашей обищй и своей личной судьбе. Для нас, людей стар­ ших поколений, прожив­ ших трудную жизнь, сво­ ими руками, потом и кро­ вью создавших великую многонациональную дер­ жаву, защитивших и от­ стоявших ее в смертель­ ной схватке с фашизмо.м, нет никаких сомнений, что только единый Союз суверенных советских со циалистнческнх республик является гарантией сво­ боды и независимости на­ шей Отчизны, демократи­ ческого обновления об­ щества и улучшения жиз ни всех народов и каждо­ го в отдельности. Мы призываем ветеран­ ские организации, каждого ветерана активно включи­ ться в подготовку рефе­ рендума, вместе с орга­ нами Советской власти, комитетами КПСС и дру­ гими общественными орга нпзациямп развернуть разъяснительную работу среди населения. Мы обращаемся ко всем ветеранам, членам их семей, молодеясн, всем воловцам с призывом — принять участие в рефе­ рендуме и проголосовать за сохранение Союза Со­ ветских Социалистических Республик как обновлен­ ной федерации равноправ ных союзных республик. Голосуя за сохранение Союза ССР, М 1.1 голосуем за сохранение историчес­ ки сложившегося родного Отечества, великой миро­ вой державы, за неруши­ мую дружбу между наши­ ми народами, совместные усилия в борьбе за прео­ доление соцпально-эко- но.чнческого кризиса, по­ вышение материального и культурного уровня жиз пи советских людей. Сделав свой сознатель­ ный выбор и сказав «Да*- Союзу ССР, мы подтвер­ дим, что стоим .за социа­ листический путь разви­ тия страны на обновлен­ ной демократической ос­ нове. Голосуя за сохранение Союза ССР, мы голосу- е.м за мир на Земле, сча­ стье и благополучие в нашем доме. (Обращение обсуждено н принято на совместном пленуме районного совета ветеранов войны и труда II правления общества ин­ валидов района 7 марта 1991 года). КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ 17 марта 1991 г. в РСФСР должны состоя­ ться два референдума одни — общесоюзный, другой — республикан­ ский. Бсе.м, кто будет уча ствовать в общесоюзном референдуме, предстоит ответить на вопрос: дол­ жен ли сохраниться Союз ССР или нет? Граждане РСФСР, кроме того, дол жиы будут дать ответ и на вопрос: считают ли они иеобходи.мым введение по­ ста президента РСФСР, избираемого всенародныл! голосованием? Утверждение в системе государственных органов РСФСР поста президента создает реальные условия для сосредоточения ог- ро.мной власти в руках одного человека. Б резуль тате политику самой круп ной по территории и ко­ личества населения рес­ публики, входящей в Со­ юз ССР, будет опреде­ лять ие ее высший пред­ ставительный орган, а один человек. Такн.м об­ разом, предполагаемое уч реждение поста президен­ та будет способствовать не укреп.лению Союза ССР, а его разрушению. Что дает нам основание для таких предположений? Проанализируем опубли кованный в печати проект Конституции Российской Федерации, подготовленный рабочей группой Консти­ туционной комиссии, в той его части, которая каса­ ется президента. Предос­ тавляемые нм полномочия президенту по фор.мирова нню высших органов ре­ спублики, т. е. тех орга­ нов, от деятельности ко­ торых зависит судьба ре­ спублики, чрезвычайно велики. Президент назна­ чает министров, диплома­ тических представителей и других высших должно­ стных лиц Российской Фе­ дерации, правда, с согла- Нужен ли России президент сия парламента, однако освобождает их ,не спра­ шивая мнения парламен­ та (п. п. 4. 5, ст. 5. 3. 6 А). Он же возглавляет прави­ тельство Российской Феде рации, формирует аппарат .федеральной исполни­ тельной власти и руково­ дит им (п. 1 той же ста­ тьи). Только президент уполномочен представ­ лять парламенту канди­ датуры председателя и членов Конституционного суда, председателя и чле­ нов Бер.ховного суда, пред седателей и членов дру­ гих федеральных судов. Генерального прокурора Российской Федерации (п. 3 этой же статьи). Совершенно поразитель но, что. согласно проекту, в компетенцию президен­ та включены полномочия, касающиеся вопросов обо роны (!). Б частности, президент является Бер ховным главнокомандую­ щим Вооруженными Сила ми Российской Федера­ ции. Он назначает, с сог­ ласия парламента, и осво­ бождает от должности вы­ сшее командование Воо­ руженных Сил, присваи­ вает высшие воинские звания. Заставляют задуматься и такие полномочия пре­ зидента, предусмотренные в проекте Конституции, как право отдавать распо­ ряжения о частичной и всеобщей мобилизации, приведение в состояние повышенной боеготовности Вооруженных Сил Рос­ сийской Федерации и дру­ гие необходимые дейст­ вия в случае угрозы на­ падения на Российскую Федерацию «с последую­ щим подтверждением этих действий парламентом в трехдневный срок» (п. 9 ст. 5. 3. б А). Все это го­ ворит о том, что Россий­ ской Федерации предпола­ гается создание самосто­ ятельной армии! И, наконец, президент может отдавать распоря­ жения о начале военных действий (!) в случае на­ падения на Российскую Федерацию (?) «с после­ дующим одобрение.м пар­ ламента в трехдневный срок» (п. 10 той же ста­ тьи). Спрашивается: с ке.м же собирается вое­ вать Российская Федера­ ция? В области финансов про ект предусматривает для президента также исклю­ чительно широкие полно­ мочия. Президент и толь­ ко президент (!) н.меет право вносить проект бюд жета Российской Федера­ ции на рассмотрение и ут­ верждение парламента (п. 11 той же статьи). Какие полно.мочия для президента предусматрива ются в проекте Консти­ туции Российской Феде­ рации в области законо­ дательной деятельности? Прежде всего следует сказать, что президент, со­ гласно проекту, обладает правом законодате.льной инициативы, т. е. он и.меет право вносить в парла­ мент от своего имени про­ екты законов (ст. 5. 2. 7 А). Помимо этого, президен­ ту предоставлено право отлагательного вето, т. е. право вернуть уже приня­ тый парламентом закон для повторного расс.мотре- нпя. Использование это­ го права является одним из решающих действий в осуществлении законода­ тельной власти (ст. 5. 2. 9 А). Чтобы яснее предста­ вить, какую роль играет на практике применение этого права, приведем один пример. В США за время президентского пра влення. начиная со вре­ мени первого президента США Дж. Вашингтона и кончая Р. Рейганом, пре­ зиденты США пользова­ лись правом отлагательно­ го вето 1421 раз и лишь в 103 случаях конгресс США смог преодолеть ве­ то президентов. Проект предусматрива­ ет и ряд других полномо­ чий, которые дают в руки президента власть {заспоряжаться судьбой ре спублики, т. е. судьбой .миллионов граждан Рос­ сии. При все.м этом прези­ дент не подотчетен парла­ менту. Не случайно в проекте предлагается, что­ бы президента избирал непосредственно народ, а не парламент. На пер­ вый взгляд, это выглядит очень демократично. Од­ нако это только на пер­ вый взгляд. На са.мом же деле такой порядок избра­ ния президента уравнива­ ет его по положению с парла.ментом республики, фактически утверждая его независи.мость от предста­ вительного органа "народа. Представляется также уместным обратить вни.ма- ние тех, кто ратует за введение поста президен­ та в РСФСР, что этот пост учреждается не для какой- то определенной, конкрет­ ной личности. Личности бывают разные. Личнос­ ти приходят и уходят, а пост президента, учрежде нйе которого зафиксиро­ вано в законе. ’ остается, остается вместе с возмож ностью возникновения не- предсказуе.мых ситуаций не только в жизни стра­ ны. но и в судьбах лю­ дей. И об этом, как и об уроках, которые препода­ ет нам история, не следу­ ет забывать. Если обратиться к опы ту зарубеншых федера» тивиых государств, то следует констатировать, что ни в одном из них по­ ста президента в системе органов — членов феде­ рации не предусматрива­ ется. (Исключение появн лось совсем недавно —это Хорватия, экстремистские, националистические силы которой стре.мятся к то.му, чтобы республика вышла из состава СФРЮ). Так что Мы со всей от­ ветственностью заявляем: «России президент не ну­ жен. России нужно полно властпе народа в лице Со­ ветов народных депута­ тов». С. А. БОГОЛЮБОВ, ведущий научный сотрудник ВНИИ Советского государственного строительства н законодательства, доктор юридических наук; В. Г. ВИШНЯКОВ, ведущий научный сотрудник ВНИИ СГС и 3, доктор юридических наук, про­ фессор; М. Г. КИРИЧЕНКО, заслуженный деятель науки РСФСР, заслужеш1ый юрист РСФСР, доктор юри днческих наук, профессор: В. И. ПОПОВА, заслуженный юрист РСФСР, до­ ктор юридических наук; Д. А. КОВАЛЕВ, доктор юридических наук; A. В. МИЦКЕВИЧ, гл. научный сотрудник ВНИИ СГС и 3, заслуженный деятель науки РСФСР, док­ тор юридических наук, профессор; B. А. ПЕРТЦИК, зав. отделом ВНИИ СГС и 3, заслуженный юрист РСФСР, доктор юридических наук, профессор; A. С. ПИГОЛКИН, зав. отделом ВНИИ СГС и 3, доктор юридических наук, профессор; Н. Г. ТУРКО, ст. научный сотрудник ВНИИ СГС II 3, кандидат юридических наук; ' Б. Б. ХАНГЕЛЬДЫЕВ, ст. научный сотрудник, доктор юридических наук, профессор; Ф. М. РУДИНСКИй, начальник кафедры прав человека Волгоградской высшей следственной шко­ лы МВД СССР, доктор юридических наук, профес­ сор; B. И. ИВАНОВА, доЦент кафедры теории и исто­ рии государства н права Университета дружбы на­ родов имени Патрнса Лумумбы, кандидат юридичес- скнх наук; Н. А. МИХАЛЕВА, доктор юридических наук, профессор кафедры государственного права Москов­ ского Юридического института; Д. Л. ЗЛАТОПОЛЬСКИИ, заслуженный деятель науки РСФСР, доктор юридических наук, профес­ сор московского университета,