Вперед. 1991 г. (с. Волово)

К а к и м б ы т ь С о ю з К референдуму СССР по вопросу о сохрвнении Союзе Советских ческих Республик — ---------------------- — __________________________________________ __ ________________________________ у? Социалисти- с принятием Закона о ьсенародноы голосовании (референдуме СССР) гра­ ждане страны получили непосредственную возмо- зкность принимать реши иия по наиболее важным вопросам государственной ншзни. выполняя реше­ ние четвертого Съезда на родных депутатов СССР, Верховный Совет СССР постановил провести на всей территории СССР в воскресенье, 17 марта 1991 года, референдум СССР по вопросу о со­ хранении Союза ССР ка1.- Федерации равноправных республик. И .это пра­ вильно, ибо никто, кроме самого народа, не имеет 1,'рава взять на себя ис­ торическую ответствен­ ность за судьбу нашего многонационального дома. Только сами люди долн:- ны решать, как им жить дальше. Наше общество пережи Бает сейчас едва ли не самый глубокий и опас­ ный по возможны.м по­ следствиям кризис, ОХВ.'. тивший все сферы жизне­ деятельности, структуры власти, поставивши]! на грань катастрофы единое многонациональное госу­ дарство с тысячелетне!! историей. Есть еще воз­ можность остановить этот процесс распада. В ряду таких возможностей —' заключение нового Союз­ ного договора. В то же время дестру:.' тивные силы, которым чу­ жды не только социализм. Советская власть, но 1 подлинные национальные интересы народов, органи зуются, делают все, что­ бы разорвать вековые связи или, в лучшем слу­ чае, превратить Союз в лоскутное, слабое образо­ вание. Острота текущего мо­ мента, всеобщи! кризис позволили воочию уви­ деть, чем грозят нацио­ нальные распри, разрыв хозяйственных, политиче­ ских и духовных связей 1.ародов. Необходи.мость единения советских наро­ дов вытекает из многих начал, главные из кото­ рых — общность истори­ ческих судеб, прочность социально - экономичес­ ких и духовных связей, де.мографнческие, геополи тнческне факторы, об- !цая взаимовыгода. Обо всем этом надо не толь­ ко ПОиМНИТЬ, но И ГОВОРИТЬ открыто, потому ЧТО не годы, а даже дни беспа- :мятства ожесточа|от. лег­ ко вводят в об.ман. На протяжении столе тий страна складывалась, ишла как многонацнональ 1100. целостное государст­ во. И несмотря на жесто­ чайшие внутренние ката клиз.мы, не распалась. Бы ли и экспапция царизма, и беды, и страдания. Но не ослабевало, поддержи­ вало в испытаниях чув­ ство братского единения. Октябрьская революция открыла доступ к госу­ дарственности десяткам наших народов, способе? попала их разносторонне­ му развитию. Многие ма­ лочисленные националь­ ности были спасены от вымирания. Образование союзного государства спо собствовало ликвидации отсталости национальных окраин. В Башкирии, на­ пример, с 1917 года обь- с.м промышленного произ­ водства возрос более чем в три тысячи раз. Созда­ вались возможности для сохранения и развития на­ циональной самобытнос­ ти. Дружба и сплоченность явились одним из реш.л- ющих условий того, что .мы выстояли в с.мертель- ной схватке с фашизмом, быстро восстановили ра>,- рушенное. Да, имелись серьезные перекосы в социально-эко­ номическом и культурном развитии различных реги­ онов, ошибки и даже пре­ ступления По отношению к цельш народам. Но сраведливо признавая все это, нельзя не видеть и того позитивного, что было сделано у нас в ре­ шении национального во проса. Правда должна быть полной. Иначе ока перестает быть правдой. За годы совместной жи­ зни народов страны сфор­ мировалась определенная инфраструктура общест­ венного производства с.> своим размещением про изводительных сил, высо­ ким уровнем спсцна.лиза- цнн и кооперации. Разрушение сложивше- ко-ннбудь мопонациона- лыюй республики. Все давно перемешалось и исторически, и по языку, и по крови. Свыше 60 миллионов человек живут За предела.ми своих на циональных образований или не имеют их. В том числе вне России прожи вают примерно 25 милли снов русских, вне Укра­ ины—почти 7 миллионов украинцев, вне Белорус сии — более двух ми.ь лионов белорусов. вне Армении — более полу­ тора .миллионов армян, вне Татарии—около 5 миллионов татар. В то же время, к прн- .меру, в Грузин—более полутора миллионов че­ ловек иегрузинского на­ селения, в Латвии—около половины нелатышей, в Литве—более 700 . тысяч нелитовцев, в Молдавии — свыше полутора мил ЛИОНОВ немолдаван, на Украине — 14 .миллионов неукраинцев. Возьмем нашу Липец кую область. Она явля­ ется монорусской, то есть коренное русское на- жающи.ми и приезжающи Л1И. Одной из острейших в полнтическо.м плане яв­ ляется проблема государ­ ственного суверенитета. Приче.м складывается впечатление, что кое-кто намеренно ее запутывает, отождествляя суверен­ ные права народов, лич­ ности с государственны.^ суверенитетом, поднимая вопрос суверенитета не только Союза и респуб­ лик, но и ад.мниистрати- Бно-территориальных об­ разований — краев, об­ ластей, городов, районов, поселков. Суверенитет — это в первую очередь вопрос о власти, причем такой, ко­ торая обладает верховен­ ством, ПОЛНОТОЙ н един­ ством, незавнси.мостью во внешнеполитических отношениях. Это —меж­ дународно - правовая но- р.ма. Обладать суверенн- тето.м .может, строго го­ воря, только государство. Изоляция от Союза будь то РСФСР, будь то Грузии, Молдовы или Ли­ твы в первую очередь гу­ ления извне. Ну а если вспыхнут территориаль­ ные споры, то вряд ли помогут отъединившейся республике национальная армия или волонтеры. Здесь не дол-я;но быть заблуждений. Стратегические напра­ вления деятельности- КПСС в области нацио­ нальной политики были определены XXVIII съе­ здом партии. На декабрь­ ском (1990 г.) Пленуме ЦК КПСС была рассмо­ трена концепция нового Союзного договора. Пленум отметил, что ^■онцепцня Союзного дого­ вора создает основу для демократического преоб­ разования национального государственного устрой­ ства и консолидации об­ щества. КПСС поддержи­ вает такие ее принципы, как добровольность обь- единения в Союзе, прио­ ритет прав человека, где бы он ИИ проживал, не­ отъемлемое право кан;до- го народа на самоопреде­ ление и самоуправление. КПСС выступает, во- первых, за право каждо- В полюгць идеологическому активу района юся аароднохозяиствен- ного комплекса неизбеж­ но пов-лечет за собой са­ мые серьезные экономи­ ческие последствия. Уже первые попытки экономи­ ческого обособления при­ вели к .хозяйственному беспорядку и развалу по требнтольского рынка. Жизнь показывает, что ни одна из республик, в то.м числе и Россия, не в со­ стоянии са.мостоятелыю покрыть свои потребнос­ ти в продовольствии, сы­ рье и материалах, промы шлейных товарах. Да и как это можно сделать, если, например, в Литве удельный вес вывоза в производстве составляет 22, а ввоза в республи­ канском потреблении—27 процентов? С неизбежностью свер­ тываются объемы ввоза- .мого сырья и готовых из­ делий. происходит паде­ ние собственного произ­ водства. В результате усугубляются трудности в обеспечении спроса по многим группа.м товаров, вводятся карточки, повы­ шаются цены. Обновленный Союз ну­ жен, чтобы избавить лю­ дей от всего этого, дать и.ч более полноценную во всех отношениях возмож­ ность нормально жить и работать, без страха за себя и детей, с уверенно­ стью в будуще.м. Нс более, чем мифом, являются призывы с г дельных идеологов сепа­ ратизма в -одиночку вый­ ти на внешний рынок. С уверенностью можно ска­ зать, что ни одна респуб лика сама по себе не в состоянии быстро сделать свою экономику настоль- ко'*^ина.мнчной, чтобы вы держать Нчесточайшую конкуренцию на мировом рынке. ' Сепаратизация, помимо экономических, до преде­ ла обострит и социальные проблемы. Борьба за «су веренитеты» приведет и уже привела к трагедии .лшллнонов судеб людей нашего многонациональ­ ного государства. Ведь в нашей стране нет сколь- селение превышает 97 процентов. Однако по данны.м переписи населе­ ния 1989 года, у нас по- ми.мо русских проживает около 15 тысяч украин­ цев, более трех тысяч бе­ лорусов, 1400 азерба|1д жанцев, тысяча татар, более двух тысяч цыган и другие. Показательно и то, что на партийном учете в области состоят представители 68 нацио­ нальностей и народнос­ тей. Кроме того, у нас ка­ ждая 7-я семья — нацио­ нально - смешанная. Как псе это многонациональ­ ное наше богатство соби­ раются делить идеологи сепаратиз.ма? Надо отдавать себе яс ный отчет Б том, что. если пойдет цепная реак ция выхода из Союза, то пятая часть населения СССР окажется гражда­ нами других государств. А если дело прн.мет та­ кой оборот, как теперь в ряде республик и обла­ стей, где попирая обще­ признанные права челове­ ка, все более жестко прибегают к дискримнна- ционны.м мерам, то не­ избежно нарастание миг­ рации. А оно сопряжено с немалыми моральными и материальны.мн потерл- .мн для людей, огромны- ,мн расхода.мн на обуст­ ройство переселенцев, что не под силу ни одной республике. Если предположить, что в результате вынуне денной миграции в Рг.с сию переедет лишь поло­ вина русских, ныне про жнвающнх в других рес­ публиках, то это сразу увеличит число очеред­ ников на жилье более че.м в два с половиной раза —с вось.мн до двад­ цати .миллионов человек. Тем самым отодвинется ■решение жилищной про- бле.мы в РСФСР на дол гне годы. Нетрудно представить, что передвижение населе­ ния в масштабах всей страны при пренебреже­ нии Согозо.м, создаст ги гантский вокзал с отъез- бительна для целостности этих республик. Не ущель ляется суверенитет Та­ тарстана, если он остает­ ся равноправным субъек­ том как РСФСР, так и Союза. Только при тако.м демократическом взаимо­ действии республик ме­ жду собой и с Союзом провозглашенные декла­ рации о суверенитете дей­ ствительно приведут к гражданскому миру и со­ гласию, взаимной выгоде народов. Не менее важной яв­ ляется и проблема наци­ онального самоопределе­ ния. Одним из распрост раненных ныне заблуж дений является догматн ческое понимание само­ определения наций—толь ко как права на отделе­ ние. В нынешних услови­ ях, имея в виду нашу страну такой, какой она к настоящему времени сложилась, отделение во что бы то ни стало, пере­ кройка территорий, раз­ рыв человеческих связей во имя реализации толь­ ко так трактуемого пра­ ва национального самооп­ ределения не может рас- сматрнват.ься как демо­ кратическая норма. Раз делиться, не нарушая та­ ких же прав других на­ родов, невозможно, Се­ годня отделение любой ценой—это путь вспять, наперекор реальным ис- торнческн.м тенденциям. Обострение межнацио­ нальных отношений вы­ зывает серъезную озабо­ ченность и за рубежо.м. Все здравомыслящие по­ литики понимают, что раз­ вал Союза взорвет соз­ данную с таким трудом систему .международных договоров и взан.модейст Ш1я во всех сферах: безо­ пасности, прав человека, экономики, экологии, ин­ форматики. Неприкосно­ венность границ респуб­ лик в составе Союза от­ нюдь не означает, что хлопнув дверью, та или иная республика не ока­ жется уязвимой в терр-1- ториальном отношении и будет надежно защищена от различного рода дав- го человека на национа­ льную са.моидентифнка цию, исходя из своего эт­ нического и гражданско го самосознании. Во-вто­ рых, за свободный выбор нацнопалыю - государст­ венных образований или национально - территори­ альных автономий в со­ ответствии с волей всего населения. Никто не вправе лишать народ пред почтительных для него фор.м совместного обще­ жития и самоуправления. В-третьих, за право на­ родов на культурную ав­ тономию, создание разно­ го рода национальных со­ юзов, ассоциаций, .земля­ честв, обществ, способст­ вующих наиболее полно- .му удовлетворению раз­ нообразных националь­ ных потребностей, сохра­ нению самобытности, за оптимальное представи­ тельство в высших и ме­ стных органах власти и управления. Для этого могло бы быть целесооб­ разным создание двух па­ лат — национальных ко­ митетов или других ана­ логичных структур в Со­ ветах всех уровней, с уче том национального соста­ ва регионов. В-четвертых, КПСС уважает право каждой суверенной рес­ публики на отделение, равно как и право каждо­ го народа са.мому решать свою судьбу иным спосо- бо.м. Оно должно реали­ зовываться нсключнтель но на основе Закона, пу- тс-.м референду.ма. Вместе с тем, КПСС недвусмыс ленно заявляет, что она использует силу своей агитации и пропаганды, чтобы сохранить целост­ ность Союза. И задача партийных комитетов и организаций, партийных средств .массо­ вой информации в связи с предстоящим референ- ду.мом заключается преж­ де всего в то.м, чтобы раз­ вернуть разъяснительну.о работу по существу вб.ъ роса, выносимого 17 мар­ та на всенародное голо­ сование, донести до са­ мых широких слоев насе лепия позицию КПСС, ис­ торическую важность ре­ шения, принимаемого и результате референдума. В этих условиях пар тнйиы.м организациям на­ до действовать с четко Еыраж'енпых интернацио­ налистских позиций, ибо только такой подход спо­ собен защитить подлин­ ные национальные инте­ ресы. не умаляя и не ущемляя при этом инте­ ресов други.ч- народов, ш оскорбляя их достоинства. Полно.мочия Централь­ ной комиссии По проведе­ нию референдума, возло­ жены на Центральную из­ бирательную комиссию по выборам народных депу­ татов СССР, Наряду "с нс('1 подготовку и прове­ дение референдума бу дут осуществлять цент­ ральные республиканские и участковые комиссии. Решения, принятые в пре­ делах их полномочий, обязательны для испол­ нения всеми государствен­ ными и общественными органами, предприятия­ ми, учреждениями и ор гаипзациями, должиостны Ми лицами и граждана.мн. Голосование на рефе рспду.ме будет проводить­ ся по участкам. Бюлле­ тени выдаются при предт. явлении паспорта или другого документа, удос­ товеряющего личность. Причем впервые при по­ лучении бюллетеней, ка :-кдый должен расписать ся в специальной графе списка. Верховный Сов.'Г СССР решил включить в бюллетень следующую ({юр.мулировку вопроса; «Считаете ли вы необхо­ димым сохранение Союза Советских Социалистиче­ ских Республик как об новленной федерации рав ноправных суверенных республик, в которой бу дут в полной мере гарап тироваться права и сво­ боды человека любой на циональности». Здесь, нее будут приведены варгган ты ответов — «да», и «нет». Ненужный, по мнению голосующего, должен быть вычеркнут. Критерий участия ' в референдуме тот же. что и при выборах народных депутатов СССР—в сппс ки включаются граждане нашей страны, достигшие 18 лет. Государство гаранти­ рует гражданам. поли­ тическим партиям, массо- рым движениям, профсо­ юзам, другим обществен­ ным организациям, тру­ довым и учебным коллек­ тивам, собраниям воен­ нослужащих по воински.]! частя.м право агитировать за или против решения, выносимого на референ­ дум. Но обсуждение дол­ жно про.ходить в рамках законодательства о поряд ке проведения собраний, митингов, уличных шест ВИЙ и демонстраций. Не допускается агитация в день голосования. Решение, поставленное на референдум, считает­ ся принятым, если в го­ лосовании участвовали бо лее половины граждан, внесенных в списки для голосования и в резуль тате референдума его одобрили более половины граждан, принявших уча стие в голосовании. Принятое путем реф? ренду.ма решение являет­ ся окончательным, имеет обязательную силу. ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ РК КПСС. 2 втр. «В П Е Р Е Д » 12 марта 1991 г. № 31 (5914)