Вперед. 1990 г. (с. Волово)

с СЕ ССИ И Р АЙ ОН Н ОГО СОВЕТА Н АР ОД НЫ Х ДЕПУТАТОВ НЕ РУБИТЬ СПЛЕЧА Информация п р е д с е д а те л я райсовета И. И. Моисеева (Окончание. Начало на 1 стр.). РСФСР, законодатели неустанно убе­ ждают нас, что основная цель поли­ тической реформы—это скорейшая пе­ редача всей полноты власти Советам. Но дело в том, что полновластие Со­ ветов практически не согласуется со свободой предпринимательства, ко то ­ рую авторы проекта специально огова ­ ривают в двух статьях и которая ка к раз и должна стать основой экономи ­ ческой жизни будущего государства. При такой постановке вопроса Советы действительно станут помехой будущ. 1 х частных предпринимателей. Да и с си ­ стемой президентского правления они ка к полновластные хозяева территорий не вполне сов.мещаются. К тому же в принцип разделения властей не совсем вписывается в проекте. Они (Советы) ведь орган и законодательный (в пре­ делах Конституции и своей компетен­ ции), и исполнительный (в лице нс- полко.ма) одновременно. Все сейчас так. Но к чему тогда пространные рас­ суждения о народовластии? Ведь ни президентское правление, ни парламент­ ская систе.ма, или государственная д у ­ ма, ИИ разделение властей сами по се­ бе народовластия не обеспечивают. Мы с вами хорошо знаем, что наро ­ довластие подразумевает демократию участия, когда каждый может рассч, 1 - тывать не только на представительство своих интересов в органах власти, но и на непосредственное участие в управ­ лении государством и в отстаивании своих интересов, не передавая это пра­ во никакому представителю. Такой ме- xаниз.VI представительства давно соз ­ дан на Западе, но он далеко не всегда действует в интересах людей. Наши же Советы действительно ва­ жный шаг к народовластию. И разра ­ ботчики новой Конституции спешат разделаться с ними лишь по тон при­ чине. что они не вписываются в то об­ щество, ту государственность, которая четко называется — капитализмом. Да, сегодня жители района обязаны знать о то.м. какой строй нам предлагается, и мы, депутаты районного Совета, дол ­ жны прямо сделать этому протест. Ока ­ зывается. Советская власть и социа­ лизм нам уже не нужны. А кто спро ­ сил об этом мнение народа? По всей вероятности, оно никому и не нужно, какая в нем необходимость? Сейчас де­ путаты Верховного Совета РСФСР да и СССР говорят—землю в собствен­ ность народа, долой совхозы и колхозы. А кто подумал о том, кто ее возьмет, чем н ка к будет ее обрабатывать? Или опять наступит время поголовной кол ­ лективизации, насилия и т. и. Видимо, уважаемые члены Конституционной ко ­ миссии сами далеки от земли и нико ­ гда на ней не работали. Мы видим, что нас с пристрастием зовут во вре.мена лошади и деревянной сохи, господина и батрака. Думаю, что наш народ сам разберется в том, что для него хорошо, а что плохо, его тоть- ко нужно внимательно выслушать. Сегодня нет уже со.мненнй в то.м, что проект Констигуции рассчитан на то, чтобы вскоре после принятия в 1991 году нового Основного Зако.щ РСФСР распустить Съезд народных де­ путатов РСФСР, прекратить полномо ­ чия исполнительной и судебной влас­ тей на всей территории республики и организовать проведение новых выбо ­ ров на всех уровнях. В статье I раздела I I I «Основ эконо ­ мической жизни» оговаривается, что «государство в сфере экономики осу ­ ществляет наблюдение за выполнением законов, стимулирует и регулирует эко ­ номическое развитие»—это не более чем фраза, благое пожелание. Для того, чтобы иметь возможность оказать ре­ гулирующее воздействие, необходима жесткая систе.ма государственной су- борднн ;тин с четким разделением по. 1 - номочин, которая соблюдается не только декретами и постановлениями. но и силовы.ми структурами вышестоя: щнх органов. Проще говоря, необходи.мо, чтобы центральная власть, федеральные орга ­ ны имели практические рычаги и меха­ низмы реализации своих решений. То ­ лько та к можно что-либо регулировать, в том числе и экономику. Но осуще­ ствлять наблюдение за выполнением законов, если законы республик будут иметь приоритет над законами Феде­ рации, можно разве что в качестве сто­ роннего наблюдателя. Внимательное изучение тех разделов проекта, которые касаются федератив­ ного устройства, не оставляет сомнений в том, что они в завуалированной фор­ ме воспроизводят административно- территориальное деление, принятое в некоторых западных странах и СШ.А. Но есть н разница, так ка к будущий президент Российской Федерации но проекту должен иметь своих «предста­ вителей» (наместников, губернаторов, префектов), в национально-территори­ альных и региональных образованиях, право назначать н смещать которых будет принадлежать ему одному. .3 проекте ничего не говорится о полно­ мочиях вышеназванных представителей. Поэто.му не исключена возможность, что органы власти и управления на­ ционально-территориальных и региона­ льных образований могут оказаться под полны.м контролем «президентских на ­ местников». Эти опасения небезосновательны. .Ав­ торы проекта упорно не хотят видеть и замечать сложных процессов, связан ­ ных с объявлением высшими законода ­ тельными органами власти автономий своего государственно-политического и экономического суверенитета в составе Союза ССР н РСФСР. Нс дожидаясь принятия Федеративного договора, они объявили о приоритете права РСФСР по отношению к правовы.м актам орга ­ нов власти национально-территориаль­ ных и региональных образований, по тем вопросам, которые отнесены к ве­ дению Федерации, Хуже того, в пос­ леднее время обострилась борьба с цен­ тром, направленная на оправдание соб ственных сепаратистских устремлений, которые обусловлены желанием утвер­ дить «верховенство» своих амбиций над интересами народа. Ц Е делает чести руководству и ог- • • дельным депутатам Верховного Совета РСФСР отношение к КПСС. Опираясь на поддержку праворадикаль ­ ных сил, .мечтающих убрать партию с политической арены, не брезгующих здесь никакими методами, одна ложь громоздится на другой, выступающих против создания обстановки социально- политической стабильности и конструк тивного сотрудничества, постоянно сти ­ мулируют конфронтацию и стараются всю оветственность за эконо.мическне и другие неурядицы возложить только союзные органы власти. Проект Конституции РСФСР ориен­ тирован па установлении не просто сильной президентской власти, а рас­ считан на режим личной власти. Пре­ зидент, согласно проекту, единолично назначает и смещает высшее командо ­ вание Вооруженных Сил, назначает Председателя Конституционного. Верхов ного суда, отдает распоряжение о все­ общей воинской мобилизации, приве- .денни Вооруженных Сил в состояние повышенной боевой готовности, о на чале военных действий, в случае напа­ дения на федерацию—-с последующим одобрением или утверждением этих .мер парла.хтентом. Этот перечень можйо продолжать. Срок полномочий прези­ дента сокращен с 7 .до 4 лет, тем не менее, объем его полномочий таков, что президентское правление превраща­ ется в правление одного человека. Ис ­ тория развития нашей страны нагля ­ дно показывает, ка кую опасность не­ сет че.довек, стоит ему поудобнее рас- по.дожнться в кресле и сосредоточить в руках необъятную власть. Этому также служат реакционные положения новой Конституции. Несовершенна система выборов пре­ зидента. Предлагается выборы считать состоявшимися, если в его выборах при няло участие не менее по.довнны избч- рате.дей. Нет смысла говорить о том. чтобы лицо, обладающее такой вла­ стью было, безусловно, популярным в республике. Поэтому целесообразнее было бы признание выборов состоявши мися при квалифицированном большин­ стве в две трети. В проекте противоречива глава 5 . 8 . Попытка создать органы местного са-. моуправ.дения для решения таких за­ дач, ка к экологические, культурные, градостроительные, в то же время представив нм решать вопросы незави­ симо от органов власти, то приведет к развитию анархии, безответственности, ста.дкиванию этих органов между го ­ бой, что не может идти на пользу делу, Л1ного неясного по главе 5.10. Защи ­ та отечества. Предоставляется целесо­ образным содержание Российской Ар ­ мии, тогда ка к защита государства яв ­ ляется функцией Союза ССР. Такал позиция ухудшает и до того тяжелей ­ шее состояние Вооруженных Сил СССР, о проблемах которых говорили народные депутаты — военнослужащие на встрече с Президентом СССР топ, Горбачевым М. С. То же самое планируется и в отно ­ шении органов безопасности. Будет .ги на пользу дела^ если посты министров, ведающих Вооруженными Силами, си ­ лами безопасности будут замещаться гражданскими лицами, а не професси­ ональными работниками? Т ОВАРИЩИ депутаты! Нет. пожв- * луй, сегодня более острой и зло ­ бодневной темы, чем проблема буду ­ щего Союза. Вокруг нового Союзного договора, за скорейшее заключение ко ­ торого выступили высшие органы вла­ сти ряда союзных республик и нацио­ нально-территориальных образований, кипят общественные страсти. При всем многообразии точек зрений в Союзио.м договоре большинство людей видят единственно возможный способ предо­ твратить дальнейшую эскалацию на­ пряженности в межнациональных от ­ ношениях, создать необходимые усло­ вия для углубления демократических преобразовании. Про.чедление здесь может привести к самым серьезным последствиям: уси ­ лению центробежных тенденций, нара­ станию межнациональных конфликтов, дезинтеграции экономики, обществен­ ной жизни. О реальной опасности тако ­ го поворота событий, жизненно важной необходимости общесоюзного рынка, ка к экономической основы качества но ­ вого Союза, со всей определенностью было заявлено на октябрьском (1990 года) Пленуме Ц К КПСС. Задача депутатов районного и сель­ ских Советов народных депутатов со ­ стоит в том. чтобы убедительно н аргу ­ ментированно показывать, к чему при ­ водят националистические лозунги, при ­ зывы к сепаратизму. Изоляционизм, расчет только на собственные силы неизбежно вызывают развал е.гпного народнохозяйственного комплекса, ,те- зорганнзацию экономики, подрыв основ общесоюзного рынка, нарастание эко ­ номического хаоса, снижение и так до предела низкого жизненного уровня на ­ селения. Люди должны четко предста.ь лять. что ослабление роли Союза в мировом сообществе, его разделение на несколько государств подорвет стабиль­ ность .международных отношен |й, по­ ставит под угрозу позитивные измег:.'- ння, наметившиеся в мире. Перестройка обнажила целый пласт экономических, социальных, нравствен­ ных и других пробле.м. гнет которых мы постоянно ощущаем на себе. Как решить их? Что будет представлять из себя общество в рамках проекта новой Конституции? К а к нам жить и тру ­ диться завтра? Вопросов много. Осо­ бенно сейчас, когда под сомнение ста ­ вятся вещи очевидные, а спорные начи­ нают ходить ка к аксиомы, не требую­ щие доказательства. В пух и прах раз­ носится все прошлое, стран:щы нсторин переписываются кому ка к вздумается, в ней остается все гыохое. а все ос­ тальное отметается. Находятся умни ­ ки, которые дают единственно «верную» трактовку В. И. Л ешшу, ,\1арксу н н Энгельсу, безжалостно в ряде мест разрушаются их памятники. Таких де­ магогов и приспособленцев сейчас мно­ го, но надо прямо сказать, что не они б уд \т творить историю, а миллионы простых трудолюбивых люден. Да, перемены нашему обществу не­ обходимы. но потрясения не нужны, .мы против любого благополучия, ес.-.и за него П 1 )идется платить кровью ,| страданиями народа. И это нельзя было не учитывать, навязывая народу проект Конституции совершенно непривычного общества. Нельзя иа.м опять начинать со старта, крайне важно, чтобы Основной Закон РСФСР обеспечивал хотя бы мипнмэ- льную историческую преемственность н не способствовал повторению трагичес ­ ких ошибок прошлого. Разумный хозя ­ ин, строя новый дом, живет пока в ста- ро.м, а не сносит его до основания. П РИ встречах труженики района с * • большой тревогой, с болью в ду ­ ше говорят о политической и экономн- ческой обстановке, складывающейся в стране, и повсеместно задают вопросы: «Почему интересы парода закрываются конфронтацией между Верховным Со ­ ветом РСФСР н СССР из-за полити­ ческих амбиций?» Они прямо заявляк.| в своих телеграммах союзному и ре - публикаискому правительству, что попа с этим кончать. Только политический диалог, согласие по основным, принни- пиальпы.м вопросам может вывести страну, которая уже сейчас находится на краю пропасти, если не более. Не­ обдуманных шагов история никогда не прощает. Я ду.маю, что депутатам нашего рай­ онного Совета не безразлична судьб :1 России. Поэтому я прошу очень отиет- ствеипо подойти к обсуждению проекта новой Конституции, вмести свои заме­ чания, рекомендации и предложения с тем, чтобы их направить на Съезд на ­ родных депутатов РСФСР, который со стоится 27 ноября текущего года, где планируется рассмотрение этого до ку ­ мента. После доработки на Съе.зде он должен стать таким, чтобы изучив его, каждый мог сказать: «в Российской Федерации есть четкая и ясная про- гра.мма действий, способная повести ее народ к полтюкровной н зажиточной жизни». И последнее, о чем бы мне хотелось сказать. Несмотря на все трудности, а их перечислять нет необходимости, мы о них хорошо знаем, моралыю- пснхологическая обстановка в трудопых коллективах остается стабильной. Ран оном успешно выполняются планы 1910 года по всем показателям сониалыю- экономического развития. Несмотря иа сложнейшие погодцые условия, убран урожаи зерновых, принимаются колос ­ сальные усилия по спасению последЦ|ГХ гектаров сахарной свеклы, вспашке зя ­ би. Будут устранены трудности в об­ щественном животноводстве. П Ю ДИ верят, что разум возьмог верх над амбициями и положение в стране улучшится. Для этого много ие нужно. Считаю, чтоб принять ;ю- вую Конституцию надо сначала на ­ вести дисциплину в стране, поправигь экономику, сделать все возможн, 5 о, чтоб лучше жилось советскому чело­ веку, тогда, может быть, и пересматри­ вать нап]у Конституцию, а сейчас при ужасных беспорядках ^в стране пере­ сматривать ее нет смысла. Именно эти слова мы сегодня адресуем наше.му правительству. Доклад окончен. Первым попросил слово прокурор района А. С. Смирнов. В его руках газета «Ленин ское зна.мя», в которой опу бликозан проект Конститу ­ ции (Основного Закона) Российской Федерации. К а к и следовало ожи дать, его, к а к юриста, бо­ льше всего привлекли те строки документа, где про возглашаются правовые ас­ пекты государственного-ус тройства. —Я считаю, что в проек ­ те Основного Закона мно го спорного, — сказал он, — Прежде всего, отрнцаег ся сущность социалистиче­ ского строя, того самого, при котором прожило 70 лет не одно поколение со ­ ветских людей. Превозно ­ сится частная собственность, ка к доминирующая. Но ведь это не что иное, ка к про­ возглашение капиталисти ­ ческого уклада экономики. Из проекта Конституции не ясно, кто будет осущест­ влять прокурорский надзор. Что же касается с^^- да присяжных при рас­ смотрении дел, касающих ­ ся личности, то с эти.м сог ­ ласен. Но хочу добавить, что смертная казнь может быть назначена только по приговору суда присяжных в качестве исключительной меры наказания за тягчай шие преступления не толь ­ ко против личности, но н за измену Родине. В целом же считаю, что проект Конституции Россий ской Федерации в том ви­ де, в котором он нам пред­ ставлен, принят быть не мо жет. Своими мыслями о про­ екте Основного Закона Рос­ сийской Федерации делит­ ся с трибуны депутат райсо ьета, председатель колхоза «Свобода» И. Г. Кирьянов. Вот что он сказал: —Иа первый взгляд, про­ ект привлекает к себе вии- • мание. В первую очередь, тем, что он нацелен иа за ­ щиту прав человека, — го­ ворит И. Г. Кирьянов. — Но это первое впечатление. (Продолжение на 3 стр.). 2 Стр. ~«В''Й 27 ноября 1990 г. № 143 (5870)