Вперед. 1989 г. (с. Волово)

с СЕССИИ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ К У Д А Н А П Р А В Л ЕН Ы Н АШИ А ССИ Г Н О В А Н И Я Д ок лад заведук ндег о районным финансовым отделом М. С. Б о е в а - - - - - - - - - - — - - - - - - - Товарищи! Я доложу вам о проекте бюджета на 1990 год и о тон работе, которая про­ водилась в этом плане в текущем году. Проект бюджета до вас доведен и одобрен в исполкоме и комиссиях, В принципе бюджет тесно увязан с пла­ ном эконо.мического развития района. Бюджет района по доходам состав­ ляет .3 млн. 134 тыс. руб., по рас.ходам 3 мли. 891 тыс. руб., с получением до­ тации 501 тыс. руб. Бюджет района на 1990 год увеличен по сравнению с те­ кущим годом на 229 тыс. руб., анало­ гично и по расхода.ч на эту же сумму. Куда мы планируо.м направить наши ассигнования? На народное образование 2 млн. 230 тыс. руб,, культуру 350 ;тыс. руб., медицину 1 млн. 71 тыс. руб. Планируется направить 50 тыс. руб. на капитальный ремонт жилого фонда, па благоустройство 50 тыс. руб., спорт 3 тыс. руб., соцобеспеченне 45 тыс. руб., управление 178 тыс. руб. и про­ чие расходы 5 тыс. руб. Какие же источники доходов нашего бюджета? Главный из них—это налог с оборота —80 тыс. руб,, отчисления из прибыли в сумме 290 тыс. руб,, подоходный на­ лог с колхозов 889 тыс. руб., подоход­ ный налог с рабочих й служащих 1 млн, 460 тыс. руб., сельхозналог 49 тыс. руб., налог со строений 48 тыс, руб., и ряд других платежей. Из этого ясно видно, чтобы получить г.се эти доходы, необходи.мо вниматель- [10 заниматься не только финансовым органам, но и главным образом на ме­ стах по увеличению выпуска продукции, ее качества, улучшению жизненного уровня населения. В этом плане хотелось бы отметит.ь наши колхозы и совхозы, которые хо- |)ошо наращивают темпы развития сво­ его производства, занимаются жилы.м (||оидом для своих рабочих и колхозни­ ков, создают хорошие рабочие места, уделяют первостепенное внимание раз­ витию народного образования, здраво­ охранения, культуры. Возникает вопрос к данному проекту по бюджету—сможе.м ли .мы нормаль­ но жш'ь, работать и развивать соци­ альную сферу в районе? Да, сможем, по при условии разумного, гра.мотного расходования денежных средств,говоря другими словами—^жпть по доходам. Чтобы это сделать, необходимо учесть ошибки текущего года и не допус­ кать их. В текущем году в районе из бюджета было направлено иа народное образо­ вание 1 мли. 700 тыс. руб., по культуре 300 тыс. руб., по здравоохрапешпо 1 мли. руб. Также из бюджета было направлено па капитальный ремонт жилого фонда 50 тыс. руб,, благоустройство 100 тыс. руб., па капитальные в-тожеиия 50 тыс. руб. (Здесь имеется ввиду бурение двух артскважнн в (районном центре). Необходимо отметить, что все проб­ лемы, которые касались ремонта, при­ обретения и другие вопросы решались положительно, и я думаю в своих вы­ ступлениях депутаты отметят, что не смог решить в финансовом плане наш отдел: 11о нужно от.метить, что все же рас­ ходование средств иногда было с гру­ бейшим нарушением финансовой дис­ циплины. Нарушения были выявлены н процессе ревизий и проверок в сель­ ских Советах н организациях. Такие нарушения были в Гатнщенском, Ло- мигорском, Спасском Советах и особен­ но в Гатищеиском. Что имеется ввиду? Первое—безобразное расходование на­ личных денег—здесь и приобретение материалов, которые были иа базе уп­ равления снабжения и сбыта (краска, мелкий инвентарь и т. д,), безобраз­ ное списание данных материалов. К примеру, списание красок, производи­ лось не в килограм.мах, а банками, спи­ сание топлива (угля) не подекадно, а правильно нужно ежедневно, а в целом за год, а то и позже. Дело доходило до абсурда, когда по договору окаши­ вали территорию сельского Совета и правления колхоза, многие работы про водились без всякой сметы, а иа гла­ зок. И так можно привести еще ряд, негативных примеров. Все это говорит о том, что работни­ ки некоторых Советов безответственно относятся к расходованию бюджетных а с с и г н о в а н и й . Данных т о в а р и щ е й .мы поправили в этом отношении, и я уве­ рен в том, что подобного явления не будет больше в новом году. Некоторые сельские Советы конкрет­ но не занимаются своими доходами, .а ожидают, что кто-то эту работу .за них выполнит. Это относится к Ожо- гинскому, Воловчиискому, Гатнвгепско- му сельским Советам. Необходимо отметить тот факт, что хозяйственные организации более строже относятся к финансам, чем бюд жетиые. Сегодня на сессии хотелось бы выра­ зить большую благодарность всем ру­ ководителям колхозов и совхозов за большую помощь, оказанную в финан­ совом отношении учреждениям народ­ ного образования, здравоохранения. И более того, на добровольных до.чевых началах совхозы «Набережанский-\ «Воловскин», «Васильевский», колхоз «Заря коммунизма» провели капиталь­ ный ремонт Набережанской участковой больницы, колхоз имени Кирова—Ново- Павловской средней школы. Аналогичная работа планируется^ кол хозами имени Куйбышева, и.менн Круп­ ской по ремонту Гатищенскон участко­ вой больницы. Это говорит о высоком понимании гражданского долга това­ рищей Ю. В. Со.мова, В. Н. Тряпышко, И. Г. Пикалова, И. Н. Семкнна, А. К. Сорокина, -.А. И, Гуркина, И. И. .Ано­ сова. Как я уже говорил выше, большой объем в бюджете района занимают та ­ кие платежи, как отчисления от прибы­ ли. Однако у нас здесь имеются про­ белы. Прибыль необходима не только для того, чтобы пополнять бюджет. Прибыль в первую очередь необходима са.мим организациям, так как за счет прибыли расширяется производство, • улучшается социальная сфера, улучша­ ются рабочее место и быт рабочих. Я сегодня не хочу кого-то обвинять в том, что этн.м вопросом, например, не занимается руководство «,\гропромхи- мия», «.^гросервис». где, как я считаю, плановая прибыль вышестоящими ор­ ганами планируется не так, как нужн-э. Что я и.чею ввиду? Плановую прибыль необходимо поквартально планировать с учетом скрупулезного анализа тай работы, той отдачи, которая должна быть в том или нно.м квартале. Ве.чь можно прибыль завысить в одном квлр тале и занизить в другом, а в итоге страдает производство, рабочие, бюд­ жет. В «Агропромхимин», «.Агросерви­ се» такая ситуация наблюдается. По­ этому в ново.м году на это необходимо обратить самое пристальное внимание. В районе требует улучшения работа торговли, быта, по увеличению выпуска товаров народного потребления, расши­ рению услуг. Население благодарно за то, что построен колбасный цех, ското­ убойный цех. Но ведь потенциал а этом вопросе не ограничен. К примеру, почему в наших магазинах нет мясных по.чуфабрнкатов, а в других районах имеются? Почему мы не можем в лет­ нее время вести торговлю соками как в районном центре, так и на переферни, непосредственно на улице? Почему мы никак не решим вопрос по выпуску тортов, пирожных в том количестве, сколько нужнр населению? Неужели вы годнее этот продушт привозить ч.з г. Ельца, Почему же мы не можем па нашем колбасном цехе выпускать хотя бы раз в неделю из нашего сырья кол­ басы по более дешевой цене. Почему наше население выезжает за пределы района, чтобы, образно говоря, «про­ крутить» какое-то зерно. Почему наше РПО не может внедрить такие очень важные виды услуг, как вспашка ого­ рода, перепашка, опрыскивание, копка, доставка иа дом продукции, топлн'Ш и т. д. Почему мы не можем при нали­ чии обрата на молокозаводе продавать е г о населению. Можно еще много г о ­ ворить ПО этому вопросу и задавать вопрос—почему? Не решим мы это— за нас решать никто не будет. Видимо, пора кончать разговоры о том. как взять деньги у населения, а преподно­ сить населению товары, услуги. Вопрос о кооперативах, которые так­ же в этом плане могут дать населению товары и пополнить бюджет. У нас в районе было открыто б кооперативов —это кооператив по производству кра­ сного кирпича, по выпуску шлакобло­ ков, по производству пчелиного меда, по выпуску конфет, по выработке щеб­ ня и по пошиву одежды. На сегодня у пас работают два кооператива — это по производству красного кирпича и шлакоблоков. Остальные коопсрат1Н!Ы закрыты в связи с тем, что они грубо нарушали Устав о кооперации. Но иа.м согласно нового Закона о кооперативах необходимо бо.чьше обращать внимание на них и оказывать н.м помощь. Дело в том, что при оказании помощи ко­ оперативам в сырье, материалах, обо­ рудовании исполком районного Совета имеет право регулировать цены на вы­ пускаемую продукцию, т. е. она не должна превышать государственпу.ю цену, это очень важно и нужно для населения. .А пока у нас цены регули­ руются согласно калькуляции на псе затраты, так как сырье кооперативы приобретают кто где с.может. (Здесь в какой-то степени исключается произ­ водство красного кирпича). 11одводя итог сказанному, мы видим, что доходная часть бюджета может ус­ пешно выполняться. А это значит, что можно будет направить дополнительно финансовые ресурсы на развитие со­ циальной сферы. Кроме этого, нам необходимо ликви­ дировать бюджетный дефицит —■ 256 тыс, руб. Каким путем? В .пекущем году дефицит был погашен из четырех источников—это зачет сверхнормативов —45 тыс. руб., по проверкам смет — 22 тыс. руб., за счет экономии по рас­ ходам—70 тыс. руб., и за счет отчис­ лений колхозов и совхозов из фонда развития производства—140 тыс. руб. Видимо, таким же путем надо идти и в новом году. Здесь необходимо обра­ тить внимание на правильное составле­ ние сметной документации с тем рас­ четом, чтобы не то.тько не переплачи­ вать заработную плату, но п экономить материалы, А то порою и так бывает, просто па «глазок», а там что будет. Так работать нельзя дальше. Еще один момент. Мы говорим о том, как пополнить бюджет, а порою не .можем своевременно направить в. бюджет уже те деньги, которые у нас имеются. Например, своевременное пе­ речисление в бюджет подо.ходного на­ лога с населения. Здесь недорабатыва­ ют Набережанский н Б-Иваиовскнй сельские Советы, подоходный налог с колхозов—колхоз «Великий Октябрь». Или такой важный вопрос, как задол­ женность по эмисепп Агропромбанка, которая в начале года доходила до одного млн. руб. Для того, чтобы фи­ нансовое состояние района было ста- бильным, пеоб.ходнмо учитывать каж- ,тую копенку, рубль, куда они направ­ лены, когда, чтобы эта копейка, этот рубль давалп оборот, а если деньги бу дут находиться в кармане и не будут направлены в пашем районе, повторяю, именно в пашем районе, то мы никогда не будем жить нормально в фннанс.)- вом отношении. Работа Госстраха и Сбербанка, Пла­ ны данные организации выполняют, то­ варищи серьезно занимаются своим делом, но порою в бюджет пеевоеврс- мепно поступают страховые платежи по вине некоторых сельских Совето.1. Например, по страхованию животных в домовладениях. По этому вопросу дол жны заниматься как инспекция Госстра ха, но в большей степени сельские Со­ веты. Однако такой работы мы не ви­ дим со стороны таких Советов, как Ожогипский, Верхио-Чесноченсквй. Но Сбербанку такой важный вопрос, как реализация денежно-вещевой лоте­ реи, от которой выручка идет такнее в бюджет. Однако и здесь некоторые организации с большим боем решают ■данный вопрос и особенно это касается райпо. И такой еще очень важный вопрос. .^Vы сегодня говорим о финансовом оз- доровлошш экономики. Но как это сде­ лать в организации, предприятпп, ка ­ ким путем? Ведь не просто так погово­ рить. что надо делать и тут же забить. Необходимо все продумать, просчитать, ■взвесить и составить программу, по которой потом работать. Однако этим вопросом паши хозяйственные органи­ зации не занимаются, ио работать по принципу-куда вывезет—не пройдет. Такое отношение может быть по двум причинам. Первое ■— нежелание. Вто- рое—незнание как делать ио причине низкого общеобразовательного уровня по специальности (имеются в виду эко номисты, бухгалтеры, специалист1я всех категорий, руководители). Если по при­ чине второго варианта, так давайте со­ ставим план и финансовый отдел будет проводить учебу, как это мы начали делать с работниками бюджетных ор­ ганизаций. Но это, повторяю, очень важно. Потому, что если сегодня еще кое-как идет дело, завтра, поверьте, не пойдет. Такой важный вопрос, как оплата за электроэнергию. Сегодня ряд зданий получает тепло от энергии, ио учета пет никакого. Приходят электрики, по­ смотрят, каким-то своим путем пе()0- ечнтают киловатты, а в итоге платим большие деньги. Здесь выход одни — ставить счетчики или переходить иа отоп.тение от угля. Платить по 10 ко­ пеек за один киловатт и ве вести стро­ гий учет—это не годится. Нам необходимо добиться такого по­ ложения, чтобы иа любом производст­ ве план выполнялся каждым участком, тогда и бюджет будет пополпяться и больше будет про.тукции. и выше опл,1- та труда, п больше будет оказано ус­ луг и продано товаров населению. Ра.1- не это порядок, когда не псе магазины, не все приемные пункты быта, не все кнпоустановки выполняют план, ие говоря уже о том, что ие выполняют планы производственные участки. Не ­ му этому причина одна—невниматель­ ное, а порою и безответственное отно­ шение к пор^'чепному делу. ТоПарищиГ На утверждение данной сессии вно­ сится вопрос об утверждении бюджета за 1988 год по доходам в сумме б млн. 132 тыс. руб., и по расходам в сумме 5 млн. 745 тыс. руб. с превышением доходов над расходами в сумме 387 тыс. руб. Хотелось бы сегодня больше сказать о финансовом оздоровлении экономики района, о тех недостатках в пашей ра­ боте, что нас сдерживают, о тех резер­ вах, о том потенциале, что у нас име­ ются, а потенциал не огромен. Н я ду ­ маю, что депутаты в своих выступлени ях дополнят мой доклад. В н и м а н и е — п р и о р и т планово-бюджетной комиссии Из содоклада председателя Рассматриваемые ца данной сессии вопросы—это частица огромного плана .реализации решений XXVII съезда КПСС, XIX Всесоюзной партийной кон ференции. Важнейшие показатели пя­ тилетнего плана базируются на кон­ кретных заданиях по ускорению науч­ но-технического прогресса. В плане на 1990 год предусмотрено дальнейшее развитие агропромышлен­ ного комплекса, укрепление его мате- риа.тьно-технической базы, рост эффек­ тивности всех отраслей АПК п на этой е т н ы м н а п р а в л е н и я м райсовета В. Н. Тряпышко — основе более полное обеспечение насе­ ления продуктами пнтанцй. Большое внимание стало уделяться производству зерна с прнме1генмем интенсивных тех­ нологий. По поручению отраслевых комиссмч планово-бюджетная комиссия доклады вает настоящей сессии о некоторых за ­ мечаниях, возпикших в ходе рассмот- ^рения вопросов выполнения плана, бюджета и намеченны.х. планов на 1990 год. У нас в районе среди .хозяйств наб­ людается пестрота в урожайности зер­ новых. технических и кормовых куль­ тур. Если урожайность зерновых по рай­ ону составила 30,7 центнера с каждог.| гектара, то в кол.хозе «Великии Ок­ тябрь»—28,5 центнеров, в колхозе «За­ веты Ильича»—27 центнеров, в колхозе ■г.Красная звезда»—26.6 центнеров. Такая пестрота в урожайности явля­ ется следствием нарушения технолопш возделывания сельско.хозяйственных культур. Важнейшей отраслью се.тьскохозяй- ствениого производства является жи­ вотноводство. В соответствии с Продо­ вольственной программой значительное увеличение продукции животноводства должно быть достигнуто за счет пнтененфикацни общественного прои.!- водства, не сбрасывая со счета личное подворье сельских тружеников. Выступления депутатов райсовета в прениях будут опубликованы в следу­ ющем номере газеты.