Вперед. 1989 г. (с. Волово)

Е М Л Ц '4 Йролетарии всех стран, соединяйтесъ! ОРГАН ВОЛОВСКОГО РАЙКОМА КПСС И РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Газета основана в 1931 г од у № 41 (5612) Вторник, 4 АПРЕЛЯ 1881 г. Цена 3 коп. Постановление Пленума Центрального Комитета КПСС от 16 марта 1989 года ОБ АГРАР НОЙ ПОЛИТИКЕ КПСС В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 1 . П лен ум Ц ен трально г о К оми тета К омм у н и сти ческ о й парти и Со ветск о г о Сою за о тмечает , что н ед оп устимо за ­ т ян у вшееся решение прод овольственной проблемы, серьезное о т ставан и е от сов ­ ремен ных требовани й разви ти я аг ропро ­ мышлен н о г о к ом п лек са страны , услови й ж и зн и сельск и х т р уж ен и к о в тр ебую т к о ­ р ен ных изменений в аг рарной поли ти к е К П СС . Засл уш ав и обсуд и в д о к лад Ген ер аль ­ но г о сек ретаря Ц К К П СС М . С. Г о р ба ­ чева «О б аг рарной поли ти к е К П СС в со вр емен ных у сло ви ях», П лен у м о тме ­ чает при нц и пи альн ую - важ н о ст ь п оли ти ­ ческ и х вывод ов д о к лад а, р аск рываю ­ щ и х н о вую аг р ар н ую п о ли ти к у партии . Ц ен трально е место в ней зан и мает пе­ р естр о й к а соц и али сти ческ и х прои звод ­ ст вен ных отношени й в деревне, во звр а ­ щ аю щ ая ^ к р естьян и н у полож ен и е х о з я ­ ина н а зе.мле, заи н тересованно г о в увели чении. п р о и звод ства прод ук ц и и и п о вы ­ шении ее к ачества. Н а основе сочетани я р ад и к альных пре­ образо ван и й в эк о номи ческ и х о тн ошени - н и ях с у ск орени ем научно -техни ч 'еск о г о про г ресса, соц и ально г о п ер еустро й ства села о т к рывает ся во змож н о ст ь в бли ­ ж ай шее время сн ят ь о стр о т у прод оволь ­ ственной проблемы, а в три над ц атой пяти лет к ’е обеспечи ть прои звод ство сель ­ ск о хо зяй ст вен н ых п р од у к то в , д о стато ч ­ ное д ля усто й чи во г о прод овольственно г о сн абж ен и я населения. Ц ен тр альный К ом и тет К П СС и сход и т из то г о , что р еали зац и я новой аг рарной поли ти к и Позволит под нять благ о со сто я ние со ветск и х лю д ей , у к р еп и ть сою з ра- бочег о к ласса, к р естьян ства, ннтелли г ен цнн, сд елать в аж н ы й шаг в преодолении сущ ест вен ных разли чи й м еж д у г ород ом и деревней . 2. П лен ум од обряет д анные в д о к лад е М . С, Го р бачева оц енк и аг рарной поли ­ ти к и на р азли чных эт ап ах разви ти я стр аны и и звлеченные на и.ч основе ур о ­ к и . Они сви д етельствую т о то.м, что мно г ие застарельГе пробле.мы в разви тии сельск о г о хо зяй ст ва к о р енятся .в к р у п ­ н ы х о ш и б к а х - и п ро счетах, к о то рые бы ­ ли д о п ущ ены в период пер еу стро й ства д еревни в 30-е г оды, в и звращени и ле ­ н и н ск и х принц ипов к ооперац и и , и г нори ­ ровани и п о учи тельно г о о пыта е'е р азви ­ ти я в период нэпа, необо снованном фо р ­ си ровани и к оллек ти ви зац и и н а основе применения чр езвычай ных мер н аси льст ­ венно г о хар ак тер а. Все это н алож и ло нег ати вный о тпеча ­ то к н а по след ующи е этапы разви ти я се­ льск о г о хо зяй ст ва, сд ерж и вало р аск ры ­ ти е о г р ом ных по тен ц и альных во зм о ж н о ­ стей к олхозно -сов.хозно г о стро я , вело к н ар астан ию ад ми н и страти вн о - к оман д ных .методов р у к о вод ства. Ск о выван и е ини ­ ц и ати вы и пред приимчи вости к рестьян , необоснованное и зъяти е значи тельной части д ен еж ных и матер и альных ресур ­ сов, нар ушени е эк ви вален тно сти обмена меж д у г ород ом н д еревней под рывали о сновы расши ренно г о во сп рои звод ства .в сельск ом хо зяй стве, вели к о т ч уж д е ­ нию т р уж ен и к о в села о т земли и д р у г и х сред ств прои звод ства. А н али з разви ти я сельск о г о хо зяй ст ва п о зволяет сд елать вывод , что аг р арн ая п оли ти к а в п р еж н и е г од ы не д авала дол ж н о г о р езу льтата п о том у , что ее фо р ­ мировани е а реали зац и я о сущ ест вля ­ ли сь без у чета необ.чодимости совериГен ст во ван и я п р о и звод ственно -эк ономи чес ­ к и х отношени й , разви ти я ли чно г о ннтере са ' к р естьян и н а в р ез у ль т ат ах хо зяй ст ­ вовани я. Пр ед п р и ни мавши еся п опытк и и змени ть аг р арн ую п оли ти к у , о т к азат ь ­ ся о т ад ми н и страти вн о - к оман д н о й сис­ темы р у к о вод ства, повыси ть эконо.мич'е- , ск ую заи н тересованно сть т р уж ен и к о в села были н еп олными и непослед ователь ными , д авали лишь временный эффек т . Н есмо тр я н а р аст ущ и е влож ен и я сред ств в аг ропромыш.ченный к омплек с, у к р еп ­ лени е ег о .материально -техни ческ ой ба­ зы , перелома в разви ти и сельск о г о хо ­ зяй ст ва, необ-ходимог о у лу чшен и я в сн а ­ бж ен и и населени я стр аны прод овольст ­ вием не прои зошло , ^ 3. П лен у м Ц К К П СС счи тает необхо ­ д и мым и змени ть эк ономи ческ и е о тн оше ­ н и я на селе, в о сн ову и х п о лож и т ь по - с.Тедовательный переход к ат хо зо в , совхо зов, и д р у г и х пред приятий аг ропро .мыш- ленно г о к о.мплек са на принц ипы хо зяй ­ ственно г о расчета и самофи нан си ро ва ­ ни я; при.менение аренды к а к фор.мы со ­ ц и али сти ческ и х отношени й , наибо.чее пол но отвечающ ей требовання.м г армони ч ­ ног о сочетани я интересов г р аж д ан , т р у ­ д о вых к оллек ти во в и общ ества в це­ лом. Разви ти е аренд ных отношени и д еятель ности к о лхо зо в и совхо зов , д р у г и х аг ­ р о п р омышлен ных пред приятий , и х ст р у к т у р н ы х под разд елений , а т а к ж е отд ель ­ ных г р аж д ан спо собно н а д'еле обеспе ­ чи ть резк ое п овышени е прои звод и тель ­ ности т р у д а и к ачест ва прод ук ц ии . Ре ­ али зац ия соц и али сти ческ ой собственно ­ сти через аренд у д о лж н а о сущ ест влят ь ­ ся на до.чг осрочной , стро г о д оброволь ­ ной основе. Совр емен н ая аг р арн ая п оли ти к а при ­ зван а обеспечи ть реши тельный переход к разви тию аг ропромышленно г о прои з ­ вод ства на основе р азн о о бр азных форм соц и али сти ческ ой собственно сти и ви ­ д ов хо зяй ство ван и я — к о лхо зо в , со вхо ­ зов, аг р о п р омышлен ных к омби н ато в и аг рофирм, п ер ер абатываю щ и х и д р у г и х пред приятий , аренд ных к оллек ти вов н аренд аторов, к р ест ьян ск и х хо зяй ст в и и.ч к о оп ерати вов , ли чных под собных хо ­ зяй ств г р аж д ан . В аж н о со зд авать для н и х р авные эк ономи ческ и е у слови я, со ­ о тветствую щ и е ор г ани зац и онные пред ­ по сылк и , необход имые д ля п овышени я эффек ти вно сти хо зяй ство вани я , разви ти я са.мостоятельности и ини ц и ати вы в ра­ боте, Необход имо п ри нять меры к д аль нёйшёму и спользованию прои звод ствен ­ ног о по тенц и ала к ол.чозов и совхозов , и х разви тию к а к к ооп ерати вов к ооп е ­ раторов и аренд аторов. По сто ян но г о внимани я тр ебует раз ­ ви тие ли чных под собных хо зяй ств , и.ч и н тег рац и я с общ ественным прои звод ­ ством на основе д о г оворов с к о лхо зами , со вхо зами , потреби тельск ой к ооп ерац и ­ ей. Н ад о сн ять необо снованные о г рани ­ чения в пред оставлении ж елаю щ и м при ­ у сад ебных и сад ово -о г ород ных у ч аст ­ к ов, всемерно сод ей ствовать о р г ан и за ­ ции к ооп ерати вов по о к азани ю помо ­ щи г р аж д ан ам в прои звод стве и сбыте прод ук ц ии . Со веты н ар од ных д еп у тато в о бязаны спо собство вать тому , чтобы все фор.мы хо зяй ство ван и я д ополняли д р у г д р у г а и тесно взаимод ей ствовали в ц елях у с ­ к оренно г о н ар ащ и ван и я прод овольст ­ вен ных ресурсов в стране. 4. П лен ум Ц К К П СС счи тает необхо - ДИ.МЫМ, чтобы на всех у р о вн ях прои з ­ вод ства, упр авлен и я и плани ровани я в аг рарной сфере были пр и н яты и счерпы ­ ваю щи е меры по освоению ново г о ме­ хан и зм а хо зяй ство вани я . В ц елях д аль ­ нейшей д емо к рати зац и и по р яд к а формн ровани я планов к олхо зам , совхо зам , д р у г им сельск охозяй ственны.м пред прия ­ ти ям д ат ж н о быть пред оставлено право само сто ятельн о с учетом пред .чож ений под ряд ных и аренд ных к ол.Тек тивов опре д елять ст р у к т у р у прои звод ства, объемы п р о д аж и прод ук ц ии , д ру г ие прои звод ст ­ венные и эк ономи ческ ие п о к азатели , а т а к ж е р асп о р яж ат ься по сво ему у смо т ­ рению прои звед енной прод ук ц ией и хо з- расчетны.м д оход ом. П лен ум Ц К К П СС под чер к и вает , что прид ание само стоятельно сти к о лхо зам и со вхо зам , к р естьян ск им хо зяй ствам , ши ­ рок ое разви ти е аренд ных о тношени й со ­ зд аю т во змож н о сти в буд ущ ем з а к у ­ п ать на д о г о во рных н ачалах те виды сельск о хо зяй ствен н о й прод ук ц ии и в тех объемах , к о торые необход имы д ля фор ­ ми ровани я г о суд ар ственно г о прод оволь- ств’енно г о фонд а. У ч и ты вая , что меж д у нынешней си туац и ей и тем временем, к о г д а н о вый эк ономи ческ и й механиз.м зара бо тает в полн ую си лу , неи збеж ен пере- .чодный период , в ег о р ам к ах д о лж ны и спользо ваться .разли чные формы при ­ влечения прод ук ц и и в ц ен трали зованные фонды, вк лю чая г о суд ар ствен ный зак аз . Г о сзак аз над о опред елять н а основе нор мати вов , н еи зменных на пятилетие, не д о п у ск ат ь - н аж и м н ы х метод ов заг о тово к . Д и сц и пли н а зак у п о к д м ж н а тесно увя • зываться с выполнени ем в заи мных д о ­ г о во р ных обязательств на основе эк оно ­ ми ческ ой о тветственности к ак прои з ­ вод ителей прод ук ц ии , т ак и ее заг о ­ тови телей . По сле выполнени я обязательств по д о ­ г о во р у к о н тр ак тац и и о ставшую ся часть прод ук ц ии прои звод и тель реали зует по своему выбо р у — тем ж е заг отови те.ть- ным или то р г о вым ор г ани зац и ям , перС- рабатывающн .м пред приятиям, по требк оо ­ перац ии , н а к ол.чозном рынк е, в общ'ест венном пи тании д ля у лу чшен и я местно ­ г о сн абж ен и я . Стер ж н евым вопросом ново г о хо зяй ст ­ венно г о механи зма д о лж н о стат ь со зд а­ ние взаи мо увязан н о й си стемы цен на прод у к ц ию аг ропромышленно г о к омплек ­ са, ориен тирующей все ег о звенья на вы ­ сок ие к онечные результаты и созд ающей у слови я д ля р або ты сельск о хо зяй ствен ­ ных и п ер ер абатываю щ и х пред приятий н а при нц и пах хо зяй ствен н о г о расчета и самофи нан си ровани я. Д о лж н о быть обе спечено бол'ее г ибк ое сочетани е центра ли зо ван ных н ачал в ц енообразовании с .расши рени ем прав местных ор г анов и пред приятий в этой области , более ши ­ ро к ое использование д о г оворных й са ­ мо стоятельно у стан авли ваемых цен. Счи т ат ь необходимы.м установление ед иных тв'ерды.х зак у п о чны х цен на пя ­ тилетие на о сновные виды сельск о.хозяй ственной прод ук ц ии с учетом и х к ачест ­ ва. В то ж е время пр и зн ать ц елесооб- разны'м, что на плод оовощн ую пр од у к ­ цию и к артофель , и сход я из спец ифи к и п рои звод ства и реали зац ии этой пр од у к ­ ции, ц ены опред еляю тся на д ог оворной основё. Пр и сохранении за местными ор тан ами п рава в необход имых слу чая х у ст ан авли ват ь пред ельные розни чные цены на эт у прод ук ц ию . Пр и проведении новой поли ти к и цен обеспечи ть Ценовой пари тет м еж д у промышленной и сельск охозяй ственной прод ук ц ией , созд ать мёхани зм ег о под ­ д ерж ани я . Взаи мо о тн ошен и я хо зяй ств и пред приятий аг рарной сферы с бю д ж е ­ том д о лж ны строи ться на д олг овремен ­ ной, н ормати вной основе и всемерно спо собство вать разви тию расширенно г о во ­ спрои звод ства. Счи тат ь необход имым осуществи ть ме ры по озд оровлению финансово г о поло ­ ж ен и я пред приятий и ор г ани зац ий аг ро ­ промышлен н о г о к омплек са, ук реплению эк ономи к и н и зк орен табельных и убыточ н ы х к олхо зо в , совхо зов , перерабатываю щ и х и д р у г и х пред приятий , улучшению платеж н о й д и сц иплины, с тем чтобы д оби ться в бли ж айши е 2 г од а безубы ­ точной н х работы. Д ля это г о необ.ходи- мо д ля к аж д о г о из ни х иметь к о н к рет ­ н ую пр о г рамму разви ти я. В слу чаях , к о ­ г д а при нимаемые меры не обеспечи ваю т рен табельной рабо ты убыто чных хо ­ зяй ств , они мо г у т быть в установленном поряд к е реор г ани зованы или ли к вид иро ваны с передачей земельных участ к о в д руг и .ч к олхо зам , со вхо зам , п ромышлен ­ ным пред приятиям, к ооператива.м аренд н у х к оллек ти вов и к р естьян ск им хо ­ зяй ствам . 5. П лен ум Ц К счи тает важ ным п впредь всемерно у к р еплять матери аль ­ н о - техн и ческ ую базу аг ропромышленно ­ г о к омплек са на основе созд ания систем высо к о пр о и звод и тельных маши н , повы ­ шени я к ачест ва техни к и , оборуд ования, всех сред ств прои звод ства, п о ступ аю щ и х на село. О р г ани зо вать освоение и вы ­ п у ск сред ств механи зац и и , и сход я из по ­ требностей в н и х к р ест ьян ск и х хо зяй ств, аренд ных к оллек ти во в , ли чных под соб ­ н ы х хо зяй ст в г р аж д ан и сад ово -о г ород ­ ни ческ и х товарищ еств . К олхоза.м, со вхо зам , д ру г им пред при ­ яти ям се.тьск ог о хо зяй ст ва и сферы пе­ реработк и необход имо выд елять мате- [ риальные и фи нан совые ресурсы в объ- ,ем ах , обеспечи ваю щи х намеченные тем ­ пы роста прои звод ства сельск о хо зяй ст ­ венной прод ук ц ии и прод овольственных то вар о в . С це.чью п овышени я эффек ­ ти вно сти и спользовани я ресурсов при з ­ н ать Целесообразным измени ть ст р у к т у ­ р у инвестиц ий , значи тельно увеличив к а пи тальные влож ени я в перерабо тк у про ­ д ук ц и и , соц иальное разви тие села' и до ­ р ож ное строи тельство . в . Плен ум Ц К К П СС под д ерж и вает пред лож ени я с мест о необход имости к о репной реор г ани зац ии управлени я в аг р опромышленном к омплек се, полног о иск лю чения к оман д н о -ад ми ни стр ати в ­ ных метод ов р у к овод ства, вмешательст ­ ва свер ху в хо зяй ствен н ую д еятель ­ ность. О р г аны управлени я о с ­ новным прои звод ственным зве ­ ном д о лж ны форми роваться на прин ­ ц ипах , вытек аю щ и х из необход имости разви ти я мно г о образных форм хо зяй ст ­ вовани я и г и бк о г о сочетани я р азли чных ■форм собственности на стро г о д обро ­ вольной основе с учетом ши ро к ой Де­ мо к рати зац ии прои звод ственных о тноше ­ ний и само уп равлени я . В рай онах , об ­ ласт ях , к р ая х и авто н омных республи ­ к ах ц елесообразно иметь и збранные т р у д овыми к оллек ти вами советы, сою зы, ас­ социации и объед инения, при званные на к оо п ер ати вных н ачалах обеспечи вать об служ и вани 'е прои звод ства. В сою зных ре сп у бли к ах сформи ровать так и е ор г аны управлени я аг ропромышленным к ом п ­ лек сом, к о торые имели бы необ.чодимые фун к ц ии для обеспечения быстро г о роста прои звод ства прод ук ц ии , материально - техни ческ о г о обеспечения пред приятий сельск о г о хо зяй ст ва и пер ер абатываю ­ щей промышленности . В связи с передачей фун к ц и й аг ро ­ промышленно г о прои звод ства союзны.м республи к ам счи тать необход имым ради к ально перестрои ть си стему управлени я аг ропромышленным к омплек сом на со ­ ю зном уровне — образо вать г о суд ар ст ­ венную к оми ссию Со вета М и нн стров .СССР по прод овольствию и зак у п к ам в к ачестве постоянно г о ор г ана прави тель 'ст ва СССР , упразд ни в Го саг ропром СССР . 7. Пр и зн ать ц елесообразным о сущ ест ­ ви ть в 1989 — 1995 г од ах ц елевую про ­ г р амм у соц иально г о переустрой ства се ­ ла с учетом так о г о к омплек сно г о р аз ­ ви тия эк ономи к и рег ионов, к о г д а городки село, промышленно сть и сельск ое .хозяй ­ ство р азви ваю тся взаи мо увязан н о на стро г о сбалан си рованной основе. Уси ли ть р або ту по ж и ли щ н ом у и до- р ож но .чу строи тельству , к омплек сной з а ­ строй к е села. Обеспечи ть к аж д о й сель ­ ск ой семье во змож но сть иметь отд ельную благ о устроенную к вар ти р у или ж илой дом. Значи тельно у лу чши ть оборуд ова ­ ние ж и ло г о фонд а и к у льт у р н о -быто вых учреж д ени й необход имыми и нж ен ер ны ­ ми к оммуни к ац и ями . Ш иро к о ' использо ­ вать разви тие подсобны.х прои звод ств и промыслов д ля расши рени я сферы при ­ лож ен и я тр у д а в сельск ой местности . 8. Плен ум Ц К К П СС счи тает необхо ­ д имым сосред оточи ть внимание^ к о м м у ­ нистов, п арти й ных ор г ани зац ий , совет ­ ск и х и хо зяй ствен ных ор г анов, исследо ­ вательск и х и проек тно -к онструк торск их^ к оллек ти вов на совершенствовани и всей работы по уск орению н аучно - техни ческ о ­ г о про г ресса в аг ропромышленном к ом ­ плек се страны. Обеспечи ть выход на к а ­ чественно новый техноло г и ческ ий уро ­ вень прои звод ства сельск охозяй ственной щ пищевой прод ук ц ии . По тр ебо вать от рук овод и телей соо т ­ вет ст вую щ и х мини стерств и вед омств ;ДО к онц а тек ущ ей пятилетк и сущ ествен ­ но поправи ть полож ение дел, а в тр и ­ над ц атой — в основном заверши ть техни ческ ое перевооруж ение и о снаще ­ ние современным оборуд ованием пред ­ приятий пищевой инд устрии . Н ар яд у с к р у п ным и со зд авать пред приятия сред ­ ней и малой мощности по переработк е н хранению прод ук ц ии п р и бли ж ая и х раз ­ мещение к и сточни к ам сельск о хо зяй ст ­ венног о сырья. Н а основе новейши х д остиж ёнпй н а ­ у к и и передовой п р ак ти к и в земледелии , мелиорац ии и хими зац ии , учета зональ ­ н ы х особенностей обеспечить повышение плод ород ия почв, защ и т у н х от эро ­ зии . Пр и н ят ь меры к ши р о к ом у освоению и н тен си вных метод ов прои звод ства про- .д ук ц и и ж и во тн о вод ства, преж д е всег о за счет ук реплени я к ормовой базы и решения проблемы белк а, к оренно г о у лу чшен и я селек ции и п.Теменног о дела. , По выси ть уровень фун д амен тальных и . п р и к лад ных исслед ований , всег о науч* (О к о н чан и е на 2 с т р . ) .