Вперед. 1988 г. (с. Волово)

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ВСЕОБУЧ Агрокооператив: права и обязанности в нынешнем году на селе созданы производствен­ ные кооперативы. Как и любое новое дело, их орга­ низация прошла непросто. В этом материале на­ чальник юридического отдела облагропрома И. Жи- ляков рассказывает о организационно-правовых ос­ новах в создании и деятельности производственных кооперативов Липецкая область одна из первых в республике избрала путь создания сельскохозяйственных ко­ оперативов. как наиболее прогрессивную и демокра­ тическую форму объеди­ нения хозяйств и обслу­ живающих предприятий. Главнейшая задача коопе­ ратива — производство сельскохозяйственной про­ дукции. ее углубленная переработка и реализация, то есть, все стадии про­ изводства сельскохозяйст­ венной продукции и доводе ння ее до потребителя дол жны находиться теперь в одних руках. Если .мы добьемся того, что вся це почка будет четко действо вать, значит, кооператив выполнит свою задачу. Вступившие в силу За кон СССР о государствен­ ном предприятии (объеди­ нении), Закон о коопера­ ции в СССР и другие нормативные акты созда­ ли реальные возможности для 01 )ганизацпонного, эко комического и правового обеспечения роста .эффек­ тивности производства на основе дальнейшего раз­ вития демократии и внед­ рения полного хозрасчета и са.мофинансирования. Госагропро.м РСФСР одобрил предложение аг- ропро.мышленного комите­ та области о создании со­ юзов кооперативов: --по эксплуатации, ре­ монту, техническому об­ служиванию «ЛИПЕЦК- АГРОСЕРВИС»; по производству и пе­ реработке продуктов жи­ вотноводства «ЛИПЕЦК- АГРОМЯСОМОЛПРОМ»; —по производству и пе­ реработке продуктов зем­ леделия и агрохимическо­ му обслуживанию «ЛИ- ПЕЦКЗЕМХИМПРОМ». Кроме этого, был об­ разован областной коопе­ ратив «ЛИПЕЦКАГРОПИ- ЩЕПРОМ». Па местах были созда­ ны аналогичные коопера­ тивы (кроме пищевого) с согласия АПО района и .А.ПК области. Вместе с тем. в области были ликвидированы как самостоятельные организа­ ции с право.м юридическо го лица предприятия по ремонту те.хники. службы агропро-мхнмии. сельэнер- го. агроснаба. молочные заводы, подчиненные АИО. а также «Липецк- сахагропром». По лпквида цини каждой из назван­ ных организаций были созданы ликвидационные комиссии. В основу создания коо­ перативов были положены принципы добровольности вступления в кооператив и беспрепятственного выхо­ да из него и принцип не­ посредственного участия членов кооператива в уп­ равлении его делами на основе демократии и со­ циалистической законнос­ ти. Прежде всего, во всех предприятиях, организа­ циях и хозяйствах, изъя­ вивших желание учредить кооператив, прошли собра- >шя трудовых коллекти­ вов, на которых решался вопрос об участии в коопе ратнве. На этих н:е собра­ ниях были избраны упол­ номоченные представите­ ли учредителей с право.м решаюн;его голоса и пол- но.чочия.ми для подписания от и.мени хозяйства или предприятия решения о создании кооператива. Зате.м в районах п ош­ ли собрания этих уполно- •моченных. которые приня­ ли решение о создании ко оперативов. Эти решения были утверждены неполно ма.ми районных Советов народных депутатов. Высшим органом управ­ ления кооператива являет­ ся собрание уполно.мочен- ных представителей кол­ хозов, совхозов, других предприятий, организаций, а также и других коопе­ ративов. Они избираются сро 1 :о.м на три года в рав- но.м количестве от каждо­ го хозяйства и предприя­ тия, вошедших в коопера­ тив. Таки.м образом, обес­ печивается управление ко- оперативо.м на основе ши­ рокой демократии, гласное ти, активного участия его членов в решении всех вопросов деятельности ко оператива. Собрание уполномочен­ ных избирает совет коопе­ ратива, который создает­ ся для большой оператив­ ности в решении важней­ ших вопросов деятельнос­ ти кооператива. Посколь­ ку собрать уполномочен­ ных из-за большой их чис­ ленности не всегда пред­ ставляется воз.можным, часть функций собрания пе редана совету кооперати­ ва. При этом нисколько не нарушается принцип демократичности в управ Ленин делами кооператива: в совет входят представи­ тели всех хозяйств и предприятий — участни­ ков кооператива. Предсе­ дателем совета избирает­ ся руководитель или специалист одного из пе­ редовых предпрняти!!. Со­ веты могут решать воп­ росы о приеме в члены кооператива, исключения из него, а также вопро­ сы, связанные с выходо.м нз кооператива; прини­ мать и изменять правила внутреннего распорядка кооператива. положения об оплате труда, о .мате­ риальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу кооператива. Совет также вправе ре­ шать другие вопросы, от­ несенные к его компетен­ ции. Собрание уполномочен­ ных созывается по мере необходимости, но не ре­ же одного раза в год, а внеочередное по требо ванию не менее одной тре ти его участников или по требованию ревизионной комиссии кооператива. На собрании уполномо­ ченных избирается правле ние кооператива, которое осуществляет руководст­ во текущей деятельнос­ тью кооператива. Правле­ ние возглавляет председа­ тель кооператива, избира­ емый также на собрании уполномоченных. Таким же демократиче­ ским путем были созда­ ны областные союзы коо­ перативов. которые дей­ ствуют на основании сво­ их уставов, приннмаемы.х собраниями уполномочен­ ных представителей. Эти представители утвержда­ лись на собраниях уполно моченных при создании кооперативов в районах. Облисполко.м свои.м реше­ нием утвердил протоколы собраний упо.тно.моченных представителей по созда­ нию союзных кооперати­ вов. Основные задачи союзов кооперативов состоят в развитии кооперативно!! демократии. обобщении опыта и выработке реко­ мендации по наиболее полно.му использованию имеющи.хся резервов; ко­ ординации деятельности 1 :ооперативов. организации координационных связей н .материально-техническо­ го снабжения, переработ­ ки, хранения, сбыта про­ дукции, совершенствова­ нии технологий, в обеспече НИИ защиты прав коопера тивов и оказании им юри­ дической по.мощн, предста вленнп их интересов в со­ ответствующих государст­ венных и иных органах. Расходы на содержание союзов и их аппаратов уп­ равления осуществляются за счет отчислений от до­ ходов соответствующих кооперативов, а также за счет доходов хозяйствен­ ной деятельности этих со­ юзов. Основные и оборотные средства союзов коопера­ тивов были образованы за счет безвозмездной переда чи государством основных и оборотных средств про­ изводственных объедине­ ний. на базе которых они были созданы. Таков порядок создания кооперативов и союзов ко­ оперативов и выборов его руководящих органов. Воз можно, с дальнейшим раз­ витием демократии, пере­ стройкой хозяйственного механизма этот порядок будет совершенствоваться. Мы считаем, что на сегод­ няшний день это наиболее приемлемая фор.ма. В своей деятельности кооперативы руководству­ ются своим уставом, Зако ном о кооперации в СССР, решениями коллегии АПК, в необходимых случаях— указаниями председателя АПК. а также другими правопри.менительными ак тами, издаваемыми совет скимн органами. Основой деятельности кооператива является его устав. Каждый коопера тнв самостоятельно раз­ рабатывает свой устав с учетом особенностей сво­ ей деятельности. Устав принимается собранием уполномоченных и подле­ жит регистрации в испол­ коме Совета народных де путатов по месту нахож­ дения кооператива. В уставе определяются: наименование кооперати­ ва, его местонахождение, предмет и цели деятель­ ности. порядок вступле­ ния в кооператив и выхода из него, права и обязан­ ности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования иму­ щества кооператива и рас­ пределения прибыли, осно­ вания и порядок исключе­ ния из кооператива, усло­ вия реорганизации и прек ращения его деятельности. В устав могут включать­ ся и другие, не противо­ речащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельно­ сти кооператива. Измене­ ния и дополнения в устав вносятся собрание.м упол­ номоченных. Трудовые отношения членов кооператива регу­ лируются его уставом и трудовым законодательст­ вом. За нарушение трудо­ вой дисциплины на винов­ ных лиц наказания налага ются правлением коопера тива. Дисциплинарные наказания (вк.тючая освобо жденне от должности) на председателя кооператива, членов правления и реви зионнон ко.миссин. главно­ го бухгалтера и юриста могут быть наложены то­ лько решением собрания уполномоченных, а на других руководящих работ инков— также п р а в л е н и ­ ем кооператива. Никакие государствен­ ные и кооперативные ор­ ганы не вправе налагать дисциплинарные взыска-, ния на председателя и других руководящих работ ников кооператива. Члены кооператива нод лежат социальному-страхо ванию и социальному обе спечению наравне с рабо- чи.лш и служащи.ми госу­ дарственных предприятий. Вр_емя работы в кооперати ве включается в трудовой стаж. При создании коопера­ тивов возникло много пра ктическнх вопросов с тру- доустройство.м работников, высвобождае.мых в связи с ликвидацией предприятий и организаций, вошедших в кооператив. Эта работа проводилась в строгом со­ ответствии с положением о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставле­ ния им льгот и ко.мпенса- ций. О предстоящем высвобо ждении работники персо­ нально были предупрежде ны за два месяца письмен ны.м распоряжением ад­ министрации, которое бы­ ло объявлено им под рас­ писку. Все это время ра­ ботали ликвидационные ко .миссии, которые решали вопросы трудоустройства. Большинство работников ликвиднруе.мых пред- приятн!! изъявили жбланив перейти работать в коо­ ператив. Те.м же работнн- ка.м, кто отказался перей­ ти в кооператив или не было воз.можности для их трудоустройства, при уво­ льнении было выплачено вы ходное пособие в разме­ ре средне.месячного зара­ ботка. Кроме этого, сред­ няя заработная плата сох­ раняется за ни.ми на пери­ од трудоустройства в те­ чение второго и третьего месяцев со дня увольне­ ния вне зависимости от обращения в орган по тру доустройству. В этом состоит важное отличие выплаты выходно го пособия при ликвида­ ции предприятия от вып- платы при увольнении в связи с сокращением чис­ ленности или штата, при котором выплата выходно­ го пособия за третий ме­ сяц производится только при предъявлении справки органа по трудоустройст­ ву. Это положение было разъяснено всем хозяйст­ венным руководителям. Прием на работу в коо­ ператив осуществляет пра в.тенне кооператива, при этом издается распоряже­ ние о приеме на работу. Согласно Закону о коопе рации в СССР, имущество кооператива формируется за счет денежных и мате­ риальных взносов его чле­ нов. произведенной и.м продукции, доходов, полу- чаемы.х от ее реализации. Особенностью создания кооперативов в системе аг ропрома является то, что по решению АПК и совет­ ских органов хозяйства при создании кооперати­ вов взносы не вносили, т. к. основные и оборот­ ные средства ликвпднруе- -мых предприятий, на базе которых создавались коо­ перативы, были безвозмез­ дно переданы гос,уда 1 )ст- вом кооператива.м. Вопросы распределения прибыли, установления порядка, размеров, видов и направлений использова­ ния фондов н резервов кооператива относятся к исключительной ко.мпе- тенцни собрания уполномо ченных кооператива. При­ чем хозяйства — участ­ ники кооператива по ре­ шению собрания уполно­ моченных .люгут 'направ­ лять часть финансов хо­ зяйству или предприятию, входящему в кооператив, для улучшения его финан сового положения. Правление кооператива отчитывается перед со­ ветом кооператива о фи­ нансовой деятельности в сроки, установленные соб­ ранием уполномоченных (раз в месяц или квар­ тал). В интересах осуществле ния задач, стоящих перед кооператнво.м. ои вправе принимать любые реше­ ния. если они не противо­ речат действующе.му зако­ нодательству и уставу ко­ оператива. Взаимоотношения коопера тива с государственными п другими органа.ми стро­ ятся на принципе иев.меша тельства в .хозя 1 !ственную и иную деятельность ко­ оператива. В то же время Советы народных депутатов и дру гие государственные орга­ ны осуществляют в преде лах их компетенции кон­ троль за соблюдением коо ператнвамн действующего законодательства по воп­ росам охраны труда, тех­ ники безопасности, произ­ водственной гигиены и са нитарии, пожарной безо­ пасности, борьбы с болез­ нями животных и расте­ ний, охраны природных ре сурсов и окружающей среды, а также за соблю­ дением кооперативами обя занностей по платежам в госбюджет, осуществлени­ ем учета и государствен­ ной отчетности. Действуя на принципах полного хозрасчета и само финансирования, коопера­ тив самостоятельно раз­ рабатывает и утверждает пятилетннй план экономя ческого и социального раз­ вития (с распределением по годам) на основе дове­ денных до ннх АПО исход ных данных планирова­ ния. Они охватывают лишь важнейшие показа­ тели. оставляя кооперати­ вам широкий выбор реше­ ний. АПО и агропромышлен­ ный комитет, исходя из контрольных цифр и госу­ дарственных заказов, орга низуют работу по заключению договоров на поставку продукции коопе ративам. включая продук­ цию, не вошедшую в госу­ дарственный заказ и ре­ ализуемую ими самостоя­ тельно. Хозяйственно- производ­ ственные отношения коо­ ператива с государствен­ ными. кооперативными и иными предприяти- ямн-потребителя.ми его продукции (работ, услуг), а также с поставщнка.ми материально-технически.х ресурсов, все его хозяйст­ венные операции осущест­ вляются на договорны.ч на чалах. Договор единст­ венный правовой и эконо- .мнческпй доку.меит, регу­ лирующий хозяйственно- производственные взаимо­ отношения кооператива. При несоблюдении до­ говорных обязательств ко­ оператив в установленно.м порядке несет имуществен ную ответственность, воз­ мещает ущерб, нанесен­ ный потребителю. Реорганизация и прекра­ щение деятельности коо­ ператива производится по решению собрания уполно­ моченных. Деятельность кооператива может быть также прекращена по ре­ шению исполнительного ко ■мнтета Совета народных депутатов при убыточнос­ ти и неплатежеспособ)юс- сти кооператива. С созданием кооперати вов в аг 1 юпро.мышлеп- ном ко.лшлексе * области появился механизм, с по­ мощью которого моя;но нормализовать экономиче­ ские отношения мея;ду партнерами внутри АПН. Теперь интересы н мате рпальное благоно.тучш' обслуживающих отраслей и предприятий, перераба­ тывающих сельскохозяйст­ венную продукцию, стали неотделимы от резу.’ 1 ьта- тов деятельности хо- хозянств-кооператоров. Изменилась роль АПО. содержание которого дол­ жно покрываться за счет его возде! 1 ствия на улуч­ шение результатов всех звенев агропрол 1 ышленно- го производства. Админи­ стративные функции АПО должны уступить место организационно-технологи­ ческим. К ним относятся: перспективное планирови- ние, доведение эконо.ииче- ских нор.мативов, коорди­ нация деятельности коопе ративов, составление отче­ тов, подготовка материа­ лов для работы совета АПО, организация внедре­ ния достижений науки и техники и передового опы та, организация и осуще­ ствление информациошю- вычислительиых услуг, организация межхозянст- венного, внутрихозяйствен­ ного и .межрайонного коо­ перирования, консульта­ ция хозяйств и предпри­ ятий по организационно­ технологическим, экономи чески.м и правовым вопро- са.м их хозяйственной дея­ тельности, материально- техническое обеспечение хозяств и т. п. Второй год отрасли АПК работают в новых условиях организационно­ го и экономического меха­ низма хозяйствования. Па пути поисков и решеш 11 возможны различные ошиб ки, но мы счнтае.м. что в любом случае работа по совершенствованию орга­ низации управления в АПК должна проводиться на основе трех основных принципов — демократи­ зации управления и пере­ хода к самоуправлению, всестороннем внедрении экономических методов управления и развитии кооперации и интеграции в агропромышленно.м ком­ плексе. И. ж и л я к о в , начальник юридическо­ го' отдела облагропрома. 29 сентября 1988 г. № 117 (5332) сВ П Р Р Е Д» » стр.