Вперед. 1988 г. (с. Волово)

I ■4 I- - . |'В^;'. ЙСТ:.Й'!V*: '''■*:11Р|к”"'''''' у Валентины Павловны Шуйской и Людмилы Се­ меновны Ватутиной одна профессия — они работ­ ники прилавка. В.месте со­ ставляют дружный колле­ ктив магазина «Промыш­ ленные товары» в селе Васильевна. Невелик их трудовой стаж — пять лет. Но по­ любились односельчанам за внимание и заботу, за душевное тепло, котадое проявляют к людям. Они стремятся сделать все для того, чтобы поку­ патели были довольны. Во время уборочной страды работники сельма­ га стремятся трудиться вдвойне лучше. И хотя они сами не принимают участия в уборочной стра­ де, но создают хорошее настроение хлеборобам. НА СНИМКЕ: (слева направо). В. П. Шумская и Л. С. Ватутина. Фото А. Санина. -ВЕСТИ С ФЕРМ С ЛЮБОВЬЮ Н ДЕЛУ в кол.хозе имени Куйбы- гель по колхозу составля- шева ферма .У» 3 одна пзет 1870. лучших. Ее труженики до- Семнадцать лет она рабо- бнваются высоких резуль- тает в отрасли. Ее отноше- татов. Большая доля заслу- ние к делу, знание, опыт гн в этом принадлежит служат прнмеро.м для ос- заведующему фермой Ии- тальны.ч мастеров машпнно- кола^^ .\1ихайловнчу Пыще- го доения. Для .Марии .\н- ву. его умению руководить дреевны ферма стала род- людь.мп, многолетнему опы- ной. ту работы - трудовой стаж род „ 333 ^ 33 ^^^ -^3 33 ^. составляет двадцать шесть- дре„ семейный подряд. С уп лет ,- может позавидовать ру„, Белых взяли на откорм каждым. 259 голов бычков. Работа Люди о нем говорят, что у них лад 1 тся. С первы.х свое дело знает так, что же шагов стали заметны рс «любого за пояс заткнет». зу.чьтаты нх добросовестной .\\ария Андреевна Черни- работы, того, как «болеют» кова — лучшая доярка они за дело, фер.мы. За ней закреплены Вот н за последние семь двадцать восемь голов ко- месяцев привес бычков па ров. За семь ме^;яцев .Мария откор.ме составил 695 грам- .\ндреевиа надоила от каж- мов, а по колхозу он ра­ дой по 2377 . килограммов вен 358. молока, а этот же показа- 1М. Л1ИХАЙЛОВА. ИНТЕРВЬЮ НА АКТУАЛЬНУЮ ТЕМУ ГЛАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В связи с принятием Указа Президиума Вер­ ховного Совета СССР о порядке организации и проведения собраний, .ми­ тингов, у.'шчных шествий и демонстраций министр юстиции СССР В. В. Крав ^(ов ответил на вопросы 'корреспондента ТАСС. Вопрос: Че.м вызвана необходимость принятия Указа и.менно сейчас? Ответ: Перестройка во­ обще продиктовала приня тпе ряда новых законов. Демократизация всех сто­ рон н;нзни нашего обще­ ства, курс на расширение гласности, возросшая-в но вой обстановке обществен­ ная активность граждан, как показывает практика, вызвали необходимость, чтобы столь важное для граждан право было до­ полнительно юридически урегулировано. Исполью- ма.ми местных Советов бы ли приняты различного ро да нормативные акты в виде «Прн.мер) 1 ых положе­ ний», «Временных правил» о порядке организации п проведения собраний, .ми­ тингов. УЛИЧНЫХ шествий, де.монстраций и иных мас­ совых мероприятий. Одна ко эти акты не содержа­ ли четкой регламентации, не была определена ответ­ ственность за нарушение порядка. Хочу обратить внимание на одно обстоятельство. Мы очень много, пресса в том числе, говорили о то.м. что надо учиться жить в условиях де.мократин. Повторяем и повторяем формулу: что законом не запрещено — то разреше но. Но к этому я бы все- таки добавлял: мы учн.м- ся жить в УСЛОВИЯХ демо­ кратии правового государ ства. Надо ли доказывать, что правовая ясность !— необходимое условие лю­ бых демократических ини­ циатив. Вопрос; Изучался ли при подготовке Указа за­ рубежный опыт? Ответ: Опыта у нас, по­ нятно. нет. Скажу боль­ ше: «силы порядка», на­ зовем это так, оказыва­ ются порой беззащитными перед толпой. Нет у нас специального оснащения, нет н навыков поведения в подобных ситуациях. Это бо.чьше относится к прерогатнва.м МВД. И тут НУЖНО не только оснаще­ ние. Нужны и соответст­ вующие правовые нормы. За последние годы уча­ стились случаи групповых нарушений общественного порядка н антиобществен­ ных проявлений. В 1986 —1988 гг. в Л1оскве, Ле- ииграде, Свердловске и некоторых других городах состоялось более 250 не­ санкционированных .много­ людных .митингов, шест­ вий п демонстраций. Были, как вы знаете, и нацнона- лнетичеекпе. н экстре.мн- сткне проявления... Деятельность органов внутренних дел по предуп­ реждению и ликвидации массовых беспорядков и других опасных групповых антиобщественных прояв­ лений свидетельствует, что действующее законо­ дательство не в полной мере обеспечивает надеж ность защиты населения, личного состава .лш.тнции и внутренних войск. При пресечении противоправ­ ных деяний в 1986 1988 гг. погибли 6 и получили ранения более тысячи сот­ рудников органов внутрен­ них дел и военнослужа­ щих. В капиталистических странах принципиальные вопросы реализации кон­ ституционных положений о собраниях н делюнстра- цнях регулируются обще­ национальными закона.мн. В них нередко содержатся довольно расплывчатые формулировки, позволяю­ щие произвольно пнтерпре тировать и фактически су жать конституционные свободы. То есть, многие практические вопросы в этих странах передаются на ус.мотренне полицей­ ских органов. Папри.мер. в -Англии начальник полиции может запретить любые публичные шествия на срок до трех месяцев. Во Франции может быть от­ казано в проведении ма­ нифестации. если, по мне­ нию полиции, это чрева­ то нарушением обществен­ ного порядка. Широко пра ктикуется превентивное задержание «нарушите­ лей», а также суровое наказание не только по суду, но и полицией. вопрос; Как регулиру­ ется право на проведение .митингов, собраний и де­ монстраций на Западе? Ответ: В ФРГ по зако­ ну «каждый имеет право организовывать публич­ ные собрания и ше­ ствия н принн.мать участие в таких меропри­ ятиях». Эти.м правом не обладают: лица, лишенные этого права по закону, ли­ ца, которые содействуют целям партии, объявлен­ ной противоконституцнон- ной; противоконституцион- ные партии: запрещенные объединения. Закон зап­ рещает участникам собра­ ния пли шествия иметь при себе оружие и дру­ гие предметы, которые пригодны для ианёсения ранения людя.м или причи нения материального ущер ба. Начавшиеся собрания и шествия .могут быть прек­ ращены при наличии не­ посредственной опасности для общественного поряд­ ка; если о собрании или шествии не было своевре­ менно сообщено компетент ны.м органам; если имеет .место отклонение от ука­ занной в сообщении цели проведения собрания или шествия или от условий, указанных компетентными органами. Предусмотрены уголов­ ные и ад.мшшстратнвные санкции за нарушение предписаний закона. Порядок проведения ма нифестаций во Франции определен декрето.м-зако- ном. Под манифестацией понимаются шествия, кор­ тежи и любое сосредоточе ние лиц на общественных путях. Манифестация мо­ жет быть проведена толь­ ко после уведомления вла стей. Заявление о прове­ дении .манифестации пода­ ется в мэрию не раньше чем за 15 и не позже 3 дней до дня манифе­ стации. В заявлении указываются фа.милии н место жительства организаторов манифе­ стации. Заявление подпи­ сывается не .менее, чем •гре.мя организаторами, которые пользуются граж данскими и политическими правами п участвуют в выборах по месту житель­ ства в департа.менте, где проводится .манифестация. В заявлении указываются также цель манифестации, день и час сбора ее участ­ ников, предполагаемый .маршрут. В проведении манифестации может быть отказано, если, по .мнению полицейских властей, это чревато нарушением обще­ ственного порядка. Наказываются тюрем_- ны.м заключением от 15 дней до 6 месяцев и штра фом от 60 до 20000 фран ков лица, подавшие заяв­ ление с неточными или неполными сведениями, что ввело в заблуждение- орган относительно усло­ вий проведения .маннфес тации, а также любое ли­ цо, призывающее к ее про­ ведению до подачи заявле нпя или после ее запрета. Тому же наказанию под­ вергаются лица, принп.мав шне участие в организа­ ции незаявленной или за­ прещенной .манифестации. Граждане Великобрита­ нии и.меют право участво­ вать в публичных собран!! ях, .манифестациях, шест­ виях и де.монстрациях при условии, что они не бу­ дут нарушать границ чу­ жой частной собственнос- т! 1 , нарушать обществен­ ный порядок, мешать ул !1 чно.му движен!!Ю и нару­ шать законодательство об общественно.м порядке. Для проведе!!Ня собрания, ул!!чного шествия или де .монстрацни организаторы должны подать предвари­ тельное уведомлен!!е в по­ лицейский участок не ме­ нее че.м за 6 дней до их !!роведения. Лица, органи­ зующие собрания, мани- фестац!!!!, шествия и де- .монстрации без подачи предварительного уведо.м .тения или в нарушен! 1 е сведен! 1 н, содержащихся в не.м, подвергаются тю- ре.мно.му заключению до 3 .месяцев и штрафу в раз.мере до 500 фунтов стерлингов или одному из этих наказаний. Закон об общественном порядке 1986 г уполно.мо- ч!!вает начальника поли­ ции в том случае, если он и.меет достаточные основа ния полагать, что собра­ ние, шествие или де.монст рация могут явиться при­ чиной серьезных беспоряд ков, определить .место про ведения собрания, его мак- си.мальную продолжитель­ ность, максимальное чис­ ло участников собрания; установить .маршрут, по которому должна следо­ вать процессия, а также запретить де.монстрации проходить через указан­ ные им места. *1ица, на­ рушившие закон, могут быть подвергнуты тюре.чно му заключению на срок до 3 месяцев и штрафу до 500 фунтов стерлингов или одному из этих наказа НИИ. Лица, принимающие участие в незаконных со­ браниях, шествиях и ма­ нифестациях, -могут быть задержаны констеблем без ордера и подвергнуты штра фу в размере до 200 функтов стерлингов. Вопрос: Какова была процедура подготовки Указа? Ответ; В ряде мест, в частности Москве и Ле­ нинграде, действовали «вре.менные правила», ко­ торые !!одвергались крн- т!!ке публично. В январе была создана рабочая группа. В нее вошл!! представители Презид!!у- мов Верховных Советов Союза !! РСФСР, прокура туры, КГБ, МВД, нашего .м!шистерства. товарищ!! из ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, ко­ нечно же, ученые. Инсти­ тут советского законода­ тельства Министерства юстнци!! СССР изучал за­ рубежную практику, о ко­ торой я так подробно го­ ворил. Ду.маю. это будет и!!тересно нашим читате­ лям. Многое подсказала практ! 1 ка социалистическ!!х стран, просто нет места о ней рассказывать. Так что не кабинетный плод пастоящ!!!! Указ. Кроме того, нельзя сброс!!ть со счетов !! фактор време- Н!1. Мы с вам!1 ГОВОр1!Л!1 О драматических, неож!!дан- ных для нас событиях. Процессы демократ!!!! разв! 1 ваются бурно, они со провождаются !! нёгатив- ны.м!! явлениями. Зако!ю- датель просто не мог ждать. Вопрос; А какая ответ­ ственность предусматрнва ется республикански-м со- ветск! 1 м законодательст вом за нарушен!!е правил проведения собраний, м!!- тингов, уличных шествий н де.монстраций? Ответ; В союзных рес­ публиках будут приняты свои нормативные акты, в них будет дана более де­ тальная регламентация. Я сошлюсь только на Указ През 1 !днума Верховного Совета Российской Феде­ рации по это.му вопросу, который принят 29 июля. В соответствии с эти.м Указо.м, а также в целях обеспечения общественно­ го порядка, охраны прав и интересов граждан пр !1 проведении массовых ме­ роприятий установлено, что нарушение порядка организации или проведе­ ния собраний, МНТ!!НГОВ, уличных шествий и демон страц! 1 й влечет админист­ ративную ответственность в виде предупреждения или штрафа в раз.мере до трехсот рублей. В исклю­ чительных случая.х, если по обстоятельства.м дела, с учетом л! 1 чностн наруш!! теля, применение эт!!х .мер будет признано недостаточ ным, !!редусматривается от ветственность в в!!де ад- .министративного ареста на срок до пятнадцати су ток. За те же действия, со­ вершенные повторно в те- че!!!!е года после пр!!^!ене н!!я .мер адм!Ш!1стратнв1!о го взыскан!!я орга!!!!зато- ром собрания, М!1Т!!НГа, ул!!чного шествия, демонст рац!Ш, предусл!атривается 1 !аложен!!е штрафа в раз­ мере до одной ТЫСЯЧ!! руб лей и.ти ! 1 справ!!телы 1 ые работы на срок от од!!Ого до двух месяцев с удер- жа!!нем двадцати процен­ тов заработка, или адми- и!!стратнвный арест на срок до пятнадцати суток. За нарушение установ­ ленного порядка орга!!!!- зацн!! !!ли проведен!!я соб- раН!1Й, МИТ!!НГОВ, уЛ!1Ч11Ь!Х шествий !! де.монстраций, совершенное орган!!зато- ром собрания, М!!Т!!!1Га. уЛ!!ЧНОГО ШесТВ!1Я ИЛ!1 Д6 монстрацни после пр! 1 ме- иен! 1 я мер адмннистрат!!в- ного взыскания за такие же действия, устанавлива­ ется уголов! 1 ая ответствен ность в В!!Де лншен!!я свободы на срок до шести месяцев !1Л!1 НС!!раВ!!ТеЛ1> ных работ на срок до од­ ного года, !!ли штрафа до двух тысяч рублен. Указо.м определен по- ря,аок задержания пару- !!!ителя, составлен!!я адми н!!стратнвного протокола о правонарушении и рассмо­ трения народны.м судьей таких дел. Установлено также, что !!рн вынесе­ нии постановления о пало женин административного взыскания судья вправе обязать нарушителя, не являющегося жителем дан ной местности, покинуть ее. Расходы, связанные с исполнением данного пред писания судь!!, ВЗЫСК!1ва ются в установленном за- коно.м порядке. Указо.м В!!осятся соот­ ветствующие изменен!!я и дополнения в Кодекс- РСФСР об администратнв ных правонарушениях и уголовный Кодекс РСФСР. Жизнь, понятно, может внести свои коррективы и в законодательные акты. По сейчас, соглас!!тесь, главное состоит в том, чтобы реализовать установ ленные юридические нор­ мы в целях развития и ут­ верждения демократичес- К!!Х начал. !!НИЦ!!аТ!!ВЫ и самодеятельности масс. Очень многое зависит от •местных властей. Советы народных депутатов до.тж ны сделать все для реал!! защш нового закона. 9 августа 1988 г. № 95 (5510) «В П Е Р Е