Вперед. 1988 г. (с. Волово)

-ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ЦК КПСС О практической работе по реализации решений XIX Всесоюзной конференции КПСС (Окончание. 1 стр.). Начало на Одобрить основные на правления перестройки партийного аппарата и провести эту работу до конца нынешнего года. 4. Отмечая важность повышения активности и укрепления самостояте­ льности в работе пар­ тийных организаций, Пле ну.м ЦК считает, что сле­ дует без каких-либо до­ полнительных указаний провод 1 Гть в жизнь тре­ бования конференции КПСС о демократизации рнутрнпартийных отноше­ ний, утверждении повсе- ■местно атмосферы пар­ тийного товарищества, сво бедного обсуищения всех вопросов, открытости, гласности, коллективизма, сознательной дисциплины, личной ответственности. Особое внимание необхо­ димо обратить на преодо­ ление пассивности части партийцев, неуклонно по вышать требовательность за выполнение Устава КПСС. Кардинально нзме_ нить работу выборных ор ганов, которые должны не сти всю полноту ответст венности за положение дел в партийных организаци­ ях, настойчиво проводить Б жизнь политику пере­ стройки. Пленум от.мечает прин­ ципиальное значение пред стоящей отчетно-выбор­ ной кампании в партии. Она долнлш пройти под знако.м повышения роли партии как политического авангарда народа, моби­ лизации ко.т 1 .муннстов на осуществление коренных преобразований во всех сферах жизни общества, ускорение социально-эко­ номического развития страны. Важно. чтобы ду-х партийной конферен­ ции, ее демократическая ат.мосфера н критическая направленность переда­ лись на места, обеспечи­ ли соединение идей пере стройки с практическими делами кан;до (1 партийной организации, обновление всей внутрипартийной жи ЗИН , демократизацию паршцшого руководства. Утвердить постановление Пленума ЦК КПСС <Юб отчетах и выборах в пар­ тийных организациях». 5. Необходимо без про медления осуществить при вовые и организационные меры по рефор.ме полити­ ческой системы. В этих целях: подготовить н предста­ вить на всенародное об­ суждение в октябре 1988 года проекты Закона об изменениях и дополнениях Конституции СССР п За­ кона о выборах народ­ ных депутатов СССР, про вести эти выборы в .марте 1989 года- Одно­ временно организовать соответствующую рабо­ ту в союзных и автоно.м- ных республиках с тем, чтобы новые республикан скпе и .местные 'органы государственной власти приступили к выполнению своих полно.мочий в декаб ре 1989 года. При раз ­ работке законов об ИЗМ& нениях Конституции ССС1^ н о выборах ис­ ходить из положений, со держащихся в докладе ЦК КПСС па XIX партий­ ной конференции, в при­ нятых ею резолюциях, а также в докладе Полит­ бюро ЦК на настояще-м Плену-ме. Внести на рассмотрение ближайшей сессии Вер­ ховного Совета СССР от и.мени ЦК КПСС вопрос о задачах совершенство­ вания структуры и дея ­ тельности органов госу­ дарственной власти и пра восудия в свете решений XIX Всесоюзной партий­ ной конференции. Пред ставить для обсуждения на сессии проекты зако­ нодательных актов и пред ложений о внесении в Кон стнтуцию СССР измене­ ний, связанных с осуще­ ствлением реформы поли тической системы, обно­ влением действующей из бнрательнон системы и перестройкой деятельнос­ ти судов. В соответствии с реше- ння.мн конференции счи­ тать целесообразным соз­ вать в апреле 1989 года съезд народных депута­ тов (!:ССР, который избе­ рет Верховный Совет СССР и решит другие от­ носящиеся к его ведению вопросы формирования общественных государст­ венных органов. Затем развернуть в Верховном Совете СССР работу над проектами законов о мо лоде;кн, о правах проф­ союзов, о добровольных обществах, органах об­ щественной самодеятель­ ности и иных самодеяте­ льных объединениях. о печати, других законода­ тельных актов, вытекаю­ щих из реформы полити­ ческой системы. В целях повышения роли Советов, кардиналь­ ного укрепления их пра ВОВОЙ и -материально-фи ■ наисовой базы осущест­ вить подготовку в 1989 году проекта Закона о местном самоуправлении ь .местном хозяйстве, по­ ложив в его основу прин­ ципы са.моуправления, са -мофинаненрования, само­ обеспечения, взаимоувяз- ки региональных интере­ сов с общегосударствен­ ными, усиления связей местных Советов с пред- приягнями и кол.хоза.ми, советами трудовых кол­ лективов и общественны­ ми организациями. Проект указанного закона пред­ ставить для широкого об суждения общественно­ стью. Добиваться, чтобы уже сейчас в деятельности Советов на все.х уровнях было больше демократиз­ ма, возрастала роль депу тагов, постоянных комис­ сий и депутатских групп, чтобы в полной мере осу ществлять установки Х1.Х партийной конференции об усилении контроля за работой органов управле­ ния, о борьбе с бюрокра­ тизмом, развитии гласно­ сти. 6. В области межнаци­ ональных отношений со­ средоточить внимание на устранении застойных яв лений в развитии отдель­ ных регионов, недооценки социалыш-эконо.мических и духовных запросов на­ ций и народностей, реши тельно противодейство­ вать антиперестроечным сила.м, разжигающим на ционалистнческие н шови нистнческие страсти. Осу ществить меры по укреп­ лению правовой базы меж национальных отношений, предусмотренные XIX партийной конференцией, усилить идейную и поли­ тическую работу, настой­ чиво утверждать социали­ стический интернациона­ лизм. Поручить Политбюро ЦК совместно с ЦК ком­ партий союзных 1 >еспуб- лнк, соответствующими крайкомами н обкома.ми партии, научными учре­ ждениями подготовить к началу 1989 года необхо димые .материалы по воп­ росам совершенствования межнациональных отноше ний в СССР для расс.мот- рення на Плеиу.'ие ЦК КПСС, 7. До середины 1989 года осуществить в осно- вно.м судебную реформу, перестройку деятельности прокуратуры, арбитраука. следственных органов, адвокатуры, юридической службы в народно.м хо­ зяйстве, провести работу по совершенствованию уголовного законодатель­ ства. Широко развернуть правовое воспитание и юридический всеобуч. 1^ас сматривать эти меры как первые шаги по пути осу ществлеиия широкой пра ВОВОЙ рефор.мы. укрепле­ ния основ Советского со­ циалистического правового государства. 06 основных направлениях ® организациях • 1. в соответствии с Ус- На отчетно-выбооных кями XIX Кгргпюзнпй пяп перестройки партийного аппарата Х1.Х Всесоюзная пар­ тийная конференция приз­ нала необходимы.м кардп ьалыю перестроить всю деятельность партии, при вести фо 1 )мы и .методы работы партийных оргаин заций в соответствие с ролью КПСС как полити­ ческого авангарда обще­ ства н новы.мн задача.ми. Важнейшее значение в связи с зги.м приобрета­ ют четкое н последова- те.'шное разграничение функции партийных ко- .мптетов и государствен­ ных, хозяйственных орга­ нов, преодоление паралле ,'Шзма и дублирования в пх работе, радикальное из .нененне структуры н улуч 1 нение качества пар­ тийного аппарата, строгое подчинение п подотчет­ ность его выборным кол- легия.м партии. Плену.м Центрального Ко.митета КПСС постано вляет. 1. Осуществить до кон­ ца текущего года реорга­ низацию аппарата ЦК КПСС п .местных партий­ ных органов, перестроить его структуру в соответст В 1 ш с функциями партии в современных условиях, имея в виду отказаться от дробления аппарата по отраслям управления и хкрсчшть подразделения, которые занимаются ос- новнылш вопросами вну- •1 реппей и внешней поли­ тики. При это.м общая чп елейность работников дол жна быть существенно уменьшена. Мс.ходить из того, что паргннный аппарат, явля­ ясь неотъемлемой состав ной частью органнзацион нон структуры партии, призван быть активной сплои перестройки, инст ру.ментом, с помощью ко­ торого выборные партий пые органы осуществля­ ют свои политические, ор ганнзаторские и воспита­ тельные функции, ведут текущую работу по реа­ лизации и проверке испол нения принятых решений, оказанию помощи ниже стоящп.м организацня.м в пх деятельности. 1’еоргапизацню партий­ ного аппарата п высвобо- жде 1 ше части его работнн ков необходимо использо­ вать для укрепления ва жных участков государ­ ственной. хозяйственной II общественной деятель­ ности, а также ннжестоя щнх партийных звеньев. Особое вни.манне рри этом уделить укреплению аппарата Советов народ ных депутатов и органов народного контроля с уче том их новой роли в по­ литической системе. Обеспечить активное уча стпе первичных партий­ ных организаций аппара­ та партийных комитетов в осуществленнп его пе­ рестройки. 2. ЦК КПСС придает первостепенное значение усилению политического .характера руководства, осх'ществляемого партий ны.мн комитетами, реши­ тельному устранению ко­ мандно-приказных .мето­ дов, проявлений технокра­ тизма в их деятельнос­ ти. утверждению демо­ кратических принципов партийной п обществен­ ной жизни. От партийных комите­ тов, их аппарата ныне особенно требуется уме нне последовательно про­ водить в укнзиь линию партии на революцион­ ное обновление общества, действовать творчески, .ме тода.мн идейно-воспитате­ льной и организаторской работы, не опекая и не сковывая низовые партий­ ные звенья. Вни-мательно изучать II обобщать прак­ тику партийной работы в новых условиях, анали- :шровать процессы, проис­ ходящие в политической, эконо-мической. социаль­ ной н духовной сферах, содействовать распростра нению лучшего опыта. Ра боту партийного аппарата должны все оолее отли­ чать деловитость, глас­ ность, критический наст­ рой, повседневная связь с .массами. , 3. Партийные комите­ ты, их бюро, секретари­ аты обязаны усилить внн мание к подбору и выд­ вижению работников в партийный аппарат. Ко.м плектовать его политичес кп зрелы.мн, хорошо подго товленными коммуниста- .ми, обладающими высоки ми .моральными качества- ■\'и н способны-ми органи­ зовать работу по-новому. Непременны.м условием выдвижения работников в партийный аппарат счи тать реко.мендацию пер­ вичной партийной органн зации. Партийная органи­ зация, рекомендовавшая коммуниста на партийную работу, и.меет право пос­ тавить вопрос об освобож денин его от занн.маемой должности, если он не оправдал доверия. Необ.ходн.мо всемерно поддерживать и развивать инициативу работников аппарата, больше оказы­ вать нм по.мощн, утвер­ ждать обстановку партий ного товарищества. ра­ венства всех коммунистов перед Уставо.м КПСС, решительно искоренять элементы бюрократпз.ма, проявления нескромности, комчванства. угодничества 4 Поручить Политбю­ ро ЦК КПСС рассмот­ реть и утвердить новую структуру аппарата Цент рального Ко.митета КПСС, а также опреде­ лить основные :)венья ап парата местных партий­ ных органов, предоставив ЦК компартий союзных республик кранко.ма.м и обкомам партии право са- .мостоятельно решать стру кгурио-штатные вопросы всех партийных комите­ тов и партийных учре- ;.чдеипй с учетом нз.мене- ння функции и в пределах утверждае.мою фонда за­ работной платы. В ­ тавом КПСС и решения- •ми Х1.Х Всесоюзной пар­ тийной конференции до конца нынешнего года состоятся отчетно-выбор ные собрания и конферен ции в первичных партор- ганизация.х, районных, го­ родских, окружных, обла­ стных и краевых органи­ зациях партии. Пленум ЦК КПСС счи­ тает, что предстоящая от четно-выборная кампания должна стать важным эта пом в практической реа лизации выработанных конференцией установок по углублению перестрой ки, осуществлению рефор .мы политической систе­ мы, дальнейшей демокра­ тизации жизни общества и партии. Она призвана всемерно способствовать активизации партийных .масс, повышению роли и ответственности партий­ ных организаций и коми тетов, утверждению в их деятельности по."-ити- чеекпх .методов руковод­ ства. Необходимо, чтобы революционная по своей сути, демократическая ат.мосфера конференции, деловой тон, откровен­ ность п острота развер­ нувшихся на ней дискус­ сий, непри.мири.мость к недостатка.м, творческий поиск путей и средств к тому, чтобы сделать про­ цесс обновления необратн мы.м, пронизали всю ра­ боту партийных собраний и конференций. 2. Обязать ЦК компар­ тий союзных республик, крайко.мы, обкомы, ок­ ружко.мы, горкомы п рай- ко.мы партии, первичные партийные организации тщательно подготовиться к отчетно-выборной кам­ пании, провести ее на вы­ соком идейно-политичес­ ком и организационном уровне, под знако.м по­ вышения роли партии как политического авангарда народа, мобилизации ком мунистов на осуществле­ ние коренных преобразо­ ваний во всех сферах об­ щества, ускорение соци- ально-эконо.мического ра­ звития страны. р собраниях н конференци­ ях необходимо глубоко и всесторонне проанализиро­ вать ход реализации ре­ шений ХХЛ'П съезда пар тин, состояние организа­ торской н идейно-воспи­ тательной работы,самокри тично и принципиально подойти к оценке стиля II .методов деятельности партийных организаций и их выборных органов, сконцентрировать усилия ко.м.мунистов на практи­ ческих делах по претво­ рению в жизнь задач, вы­ двинутых Х1.Х Всесоюз­ ной конференцией КПСС. Особое вни.мание дол­ жно быть уделено даль­ нейшему организационно- политическому укрепле­ нию н повышению роли первичных партийных ор ганизаций, улучшению деятельности коммунис­ тов в Советах народных депутатов, профсоюзах, ь.о.мсомольскнх и других общественных организа­ циях, совершенствованию подбора, выдвижения и воспитания кадров. В процессе отчетов и выборов следует обстоя­ тельно рассмотреть пути быстрейшего решения продовольственной ироб- ле.мы, четко определить, что практически необ.ходи .МО предпринять для этого в каждом регионе, в ка­ ждом трудовом коллекти­ ве. Выработать .меры, обеспечивающие эффекти­ вное использование воз- .можиостей колхозно-сов- .хозного производства на основе развития разнооб разных форм подряда, аренды, кооперации, 3. Отчетно-выборная ка.мпания призвана .мак­ симально содействовать дальнейшей демократн.за- цни всей внутрипартийной жизни, созданию в пар­ тийных организациях ат- ■мосферы творческих дис куссий, свободы мнений, развернутой критики и са.мокритики, повышению инициативы, личной от­ ветственности и сознате­ льной дисциплины ко.м.му нистов. Руководствуясь установ а. Всесо о ар тнпной конференции, по­ всеместно обеспечить ши­ рокое обсуждение кандн датур и тайное голосова ние при выборах членов и секретарей партийных ко.митетов, полную воз- •можность включать в из­ бирательные бюллетени большее число кандидатов, чем имеется .манда­ тов, реализовать право партийных организаций вносить предложения по кандидатура.м в состав вышестоящего партийного органа, имея в виду при этом, что последнее сло­ во остается .за делегата.ми соответствующей конфе­ ренции. Пленум ЦК КПСС счи тает необходи.мы.м ввести в действие принятое XIX Всесою:июй партийной конференцией положение об ограничении пребыва­ ния на одной и тон же выборной должности в партийных органах дву.мя пятилетин.чн срока.ми, на­ чав отсчет сроков с пред­ стоящей отчетно-выборной кампании. Вместе с тем ко.ммунисты вправе рас- с.мотреть и решить вопрос о каждол! руководителе пер сонально, независимо от того, сколько вре.мени он проработал на данно.м по­ сту, а принимая во вни­ .мание, как справлялся с порученны.ми обязанное! я .ми и способен лн добить­ ся качественного улучше­ ния дела. 4. Обеспечить, чтобы отчеты и выборы в пар­ тийных организациях про ходили в обстановке ши­ рокой гласности. 5. Принять предложе­ ния местных партийных органов о проведении от­ четно-выборных собраний в первичных партийных организациях в сентябре •октябре, районных, го родских, окружных кон­ ференций- в октябре — ноябре, областных, крае­ вых конференций—в нояб ре- декабре текущего го­ да. ■ (Публикуются в сокра­ щении. Полностью опуб­ ликовано в центральных газетах). 2 августа 1988 г. № 92 (5507) сВ 11 Е Р ё