Вперед. 1971 г. (с. Волово)

2 стр. В П Е Р Е Д 1Р уарта т и Л* 31 (2928] ОМЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЕЧНШЮИ РАБОТЫ РАЙОННЫХ И ГОРОДСКИХ СОЕВТО ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ (Окончание. Нач. см. на 1 стр.). но внедряется практика объединения Советами средств промышленных предприятий, колхозов, сов­ хозов и других организаций, выделяемых на жилищ­ ное, культурно-бытовое и коммунальное строитель­ ство. Наряду с этим встречаются факты, когда ис­ полкомы Советов принимают решения, в которых в обход действующего законодательства обязывают предприятия, хозяйственные организации, колхозы нести большие безвозмездные расходы на местные нужды. В условиях быстрого развития крупных городов важное значение имеет деятельность районных в го родах Советов депутатов трудящихся. Однако во многих городах права районных Советов неоправдан­ но сужены, нет четкого разграничения компетенции районных и городских Советов. Районные Советы в городах еще не оказывают существенного влияния на решение вопросов организации службы быта, тор­ говли, общественного питания, недостаточно участ­ вуют в рассмотрении вопросов общегородского зна­ чения. Серьезные упущения имеются в организационной работе районных и городских Советов. Допускается немало случаев, когда вопросы, внесенные на рас­ смотрение Советов, обсуждаются поверхностно, без серьезной критики недостатков. В практике район­ ных и городских Советов еще встречаются элементы формализма, нередко деятельность Совета оцени­ вается не по результатам, достигнутым в хозяйствен­ ной и социально-культурной областях, а по количе­ ству разного рода мероприятий, заседаний, совеща­ ний. Многие Советы недостаточно контролируют соб­ людение законодательства, не ведут должной борьбы с нарушителями государственной дисциплины, слабо повышают ответственность должностных лиц за по­ рученное им дело. Не принимается необходимых мер по совершенствованию работы аппарата исполкомов Советов, их отделов и управлений, медленно внедря­ ются принципы научной организации управленче­ ского труда. В постановлении ЦК КПСС отмечается, что пре­ одоление недостатков, имеющихся в работе район­ ных и городских Советов, дальнейшее улучшение стиля и методов их деятельности связано с необхо­ димостью совершенствования партийного руководст­ ва советскими органами. В практике районных и го­ родских комитетов партии все еще немало случаев подмены или мелочной опеки Советов, принятия пар­ тийных решений по таким вопросам, которые цели­ ком относятся к ведению Советов. Некоторые пар­ тийные комитеты дают указания хозяйственным руководителям, минуя Советы и те советские орга­ ны, которым эти хозяйственники подчинены. Такая практика не соответствует принципам пар­ тийного руководства Советами, сковывает инициа­ тиву советских работников. Отдельные партийные комитеты мало уделяют внимания вопросам подбора, расстановки и воспитания советских кадров, слабо осуществляют контроль за деятельностью коммунис­ тов в советских органах. В некоторых районных и городских Советах все еще низок уровень работы партийных групп. Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компар­ тий союзных республик, крайкомы, обкомы, окруж­ комы, райкомы и горкомы партии принять необходи­ мые меры по дальнейшему улучшению деятельности и повышению роли районных и городских Советов депутатов трудящихся, которые как полномочные ор­ ганы государственной власти призваны решать на своей территории все вопросы местного значения, координировать и контролировать в пределах своей компетенции работу всех предприятий и организаций независимо от их ведомственной подчиненности. Постановлением ЦК предложено обеспечить раз­ работку районными и городскими Советами и прове­ дение в жизнь по каждому району и городу комплек­ са конкретных мероприятий, направленных на улуч­ шение работы местной промышленности, предприя­ тий бытового обслуживания населения, школ, боль­ ниц, детских учреждений, клубов, кинотеатров, ма­ газинов, столовых, жилищно-коммунальных, ремонт­ но-строительных и других предприятий и организа­ ций районного и городского подчинения.^ Признано необходимым, чтобы в районное и го­ родское подчинение были дополнительно переданы предприятия, учреждения и организации, обслужи­ вающие преимущественно население данного района или города. Районные и городские Советы должны усилить внимание к вопросам комплексного развития хозяй­ ства районов и городов, правильной специализации и размещения промышленных и сельскохозяйствен­ ных предприятий, максимального использования местных ресурсов для расширения производства и повышения его эффективности, активизировать свою деятельность по оказанию помощи предприятиям и хозяйственным организациям в проведении в жизнь принципов экономической реформы, усилить конт­ роль за соблюдением ими требований законодатель­ ства. В целях более активного участия предприятии и ор­ ганизаций в развитии районного и городского хозяй­ ства, повышения заинтересованности местных Сове­ тов в результатах работы предприятий и организа­ ций, расположенных на их территории, признано не­ обходимым, чтобы в бюджеты районов и_городов пе­ редавалась часть прибыли предприятий и хозяйст­ венных организаций республиканского, краевого и областного подчинения. Совет Министров СССР и Советы Министров союзных республик определят размеры и порядок передачи указанных выше отчис­ лений в бюджеты районов и городов, а также при­ мут другие необходимые меры для укрепления до­ ходной базы районных и городских бюджетов, рас­ ширения источников финансирования и увеличения средств, оставляемых в распоряжении районных и городских Советов депутатов трудящихся. ЦК КПСС указал, что важнейшей задачей район­ ных Советов депутатов трудящихся является вы­ полнение намеченной партией широкой программы по ускоренному развитию сельского хозяйства на основе всемерного укрепления его материально-тех­ нической базы, по улучшению охраны и использова- вания земельных угодий, использования техники, удобрений и кормов, повышению эффективности об­ щественного производства в колхозах и совхозах, по обеспечению значительного роста производительно­ сти труда и снижению себестоимости сельскохозяй­ ственной продукции, по внедрению в производство достижений науки и передового опыта. Районные Со­ веты и их исполкомы должны активно участвовать в разработке планов развития сельскохозяйственного производства, обеспечивать контроль за деятель­ ностью колхозов, совхозов и других сельскохозяйст­ венных предприятий по выполнению ими планов и сверхплановых заданий по продаже зерна, мяса, мо­ лока и других сельскохозяйственных продуктов, соб­ людению требований законодательства, по проведе­ нию в жизнь уставов колхозов и принципов внутри- колхозной демократии. Районные Советы обязаны вести решительную борьбу с бесхозяйственностью и расточительством в использовании земли, государ­ ственных и колхозных средств, с проявлениями местничества и иждивенческих настроений. Районным и городским Советам предлагается ак­ тивизировать свою деятельность по координации ра­ боты всех расположенных на их территории пред­ приятий, учреждений и организаций по жилищному, коммунальному строительству, строительству объек­ тов социально-культурного и бытового назначения, производству товаров народного потребления и мест­ ных строительных материалов, по разработке и про­ ведению других мероприятий, связанных с обслу­ живанием населения района, города, а также по объединению выделенных на эти цели средств пред­ приятий, учреждений и организаций. При этом в постановлении ЦК подчеркивается, что создание хо­ роших условий труда, быта и отдыха советских лю­ дей — важная социальная задача Советов, осуще­ ствление которой будет способствовать дальнейшему повышению производительности общественного тру­ да, закреплению кадров на производстве, последова­ тельному улучшению дела коммунистического воспи­ тания трудящихся. В целях улучшения эксплуатации и сохранности жилищного фонда и объектов коммунального хозяй- дача местным Советам принадлежащего предприя­ тиям, организациям и учреждениям государствен­ ного жилищного фонда в городах и поселках, а так­ же объектов коммунального хозяйства, обслуживаю­ щих население этих городов и поселков Соответствующим государственным органам поруче­ но разработать условия и установить сроки посте­ пенной передачи местным Советам ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального хозяй­ ства при одновременном укреплении материальной и ремонтно-строительной базы исполкомов Советов. Важное значение придается усилению государст­ венного контроля со стороны Советов за выполне­ нием планов жилищного, коммунального строитель­ ства, строительства объектов социально-культурного и бытового назначения, осуществляемого по линии министерств и ведомств, за качеством и комплекс­ ностью строительства, за соблюдением генеральных планов городов и планов застройки других населенных пунктов. Обращается внимание на то, что следует шире внедрять практику выпол­ нения исполкомами районных и городских Советов обязанностей заказчика по этим видам строительст­ ва, улучшать контроль со стороны Советов за состо­ янием и правильной эксплуатацией ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального хозяй­ ства. Советам Министров союзных республик рекомен­ довано принять меры по улучшению деятельности районных Советов в городах, предоставить им более широкую самостоятельность в решении основных вопросов обслуживания населения районов, органи­ зации службы быта, торговли и общественного пи­ тания, культурно-просветительной работы, обеспе­ чить их активное участие в рассмотрении и реше­ нии вопросов, имеющих общегородское значение. Как отметил Центральный Комитет партии, район­ ным и городским Советам депутатов трудящихся следует обеспечить дальнейшее всестороннее улучше­ ние своей воспитательной работы среди населения, имея в виду, что повышение культуры народа, его образованности, формирование нового человека — активного строителя коммунизма — является одной из важнейших задач Советского государства. Большое внимание обращается на совершенство­ вание организации работы районных и городских Со­ ветов на основе строгого соблюдения принципов со­ циалистической демократии, постоянного расшире­ ния участия масс в деятельности Советов, повыше­ ния уровня руководства органами общественной са­ модеятельности. Указано, что следует и далее повы­ шать значение сессий Советов с тем, чтобы каждый депутат на деле активно участвовал в решении на­ зревших вопросов, смело и принципиально вскрывал недостатки, развивал критику, вносил предложения о путях улучшения деятельности Совета и подчи­ ненных ему органов. Одна из важных задач Советов—обеспечить даль­ нейшее усиление гласности в работе, добиваться, чтобы избиратели, население каждого района, горо­ да постоянно были в курсе всех практических дел Совета, принимали активное участие в проводимых им мероприятиях. В этих целях следует обеспечить регулярные выступления руководящих работников исполнительных комитетов, их отделов и управле­ ний, председателей и членов постоянных комиссий, всех депутатов перед населением, в печати, по ра­ дио и телевидению. Должна получить большее рас­ пространение практика вынесения важнейших воп­ росов жизни районов и городов на обсуждение тру­ дящихся по предприятиям, учреждениям и организа­ циям, а также по месту жительства граждан. Сове­ ты должны внимательно изучать запросы населения, прислушиваться к предложениям трудящихся, при­ нимать соответствующие меры По их реализации. ЦК КПСС указал, что необходимо последователь­ но развивать активность и повышать ответствен­ ность депутатов — полномочных представителей трудящихся в органах государственной власти. Де­ путаты обязаны добиваться выполнения наказов из­ бирателей, информировать их о том, как идут дела в избирательном округе, какие трудности возникают в хозяйственном и культурном строительстве, как они преодолеваются. Все государственные органы и должностные лица обязаны внимательно относиться к предложениям депутатов, оказывать депутатам все­ стороннее содействие в выполнении ими своих обя­ занностей. Нужно повышать ответственность районных и го­ родских Советов за строжайшее соблюдение и ис­ полнение советских законов, памятуя о том, что ук­ репление социалистической законности — неотъем­ лемая часть развития советской демократии, совер­ шенствования работы государственных органов, ох­ раны прав и интересов граждан. Советы, их испол­ нительные комитеты, постоянные комиссии и депу­ таты должны быть непримиримыми к любым нару­ шениям законодательства, бороться с бюрократически­ ми проявлениями, добиваться правильного и своевре­ менного разрешения предложений, заявлений и жа- лбб трудящихся, обеспечивать улучшение правовой пропаганды. В постановлении ЦК КПСС говорится, что Пре­ зидиумы Верховных Советов и Советы Министров союзных республик призваны улучшить руководство деятельностью местных Советов и их исполнительно­ распорядительных органов. Президиумам Верховных Советов союзных республик необходимо вести си­ стематическую работу по повышению роли Советов в решении вопросов государственного, хозяйственно­ го и культурного строительства, глубже и всесто­ ронне изучать, обобщать и распространять положи­ тельный опыт, заботиться об улучшении организа­ ционно-массовой работы местных Советов, контро­ лировать соблюдение ими требований законодатель­ ства, демократических принципов их организации и деятельности. Советам Министров союзных респуб­ лик следует больше уделять внимания работе ис­ полкомов местных Советов, их отделов и управле­ ний на конкретных участках хозяйственного и соци­ ально-культурного строительства, совершенствовать стиль и методы работы исполнительно-распоряди­ тельных органов, оказывать им повседневную по­ мощь в выполнении народнохозяйственных планов, усилить внимание к вопросам научной организации управленческого труда, обеспечивать укрепление материально-финансовой базы исполкомов местных Советов. Постановлением ЦК КПСС районные и городские комитеты партии обязываются повседневно заботить­ ся о повышении роли и авторитета Советов, поддер­ живать и развивать их самостоятельность и инициа­ тиву с тем, чтобы Советы несли всю полноту ответ­ ственности за решение вопросов, отнесенных к их компетенции. Необходимо укреплять Советы достой­ ными квалифицированными кадрами, воспитывать комммунистов, всех работников советских органов в духе высокой ответственности за порученное де­ ло, добиваться неукоснительного соблюдения ими партийной и государственной дисциплины, обеспе­ чить всестороннее усиление влияния партийных групп в Советах. Райкомам и горкомам партии нуж­ но решительно покончить с фактами либерального отношения к тем коммунистам — хозяйственным руководителям, которые не считаются с решениями Советов, уклоняются от выполнения их поручений. Центральный Комитет КПСС подчеркнул, что ру­ ководствуясь ленинскими принципами, партийные организации обязаны всегда иметь в виду, что по уровню работы Советов население нередко судит о всей политике Советского государства, о его демо­ кратическом характере, что все, что связано с Сове­ тами, с Советской властью, было и остается делом всей партии. Одобрены предложения о принятии соответствую­ щих общесоюзных и республиканских законодатель­ ных актов, определяющих права и обязанности рай­ онных, городских и районных в городах Советов де­ путатов трудящихся, а также предложения об ук­ реплении материально-финансовой базы исполкомов этих Советов.