Восход. 1996 г. (с. Измалково)

2 с т р . ^ - - и .... ....................... ........ ........ _ ...... _ ....... .................._ _ ___ " ВОСХОД ’ 14 сентября 1996 г. О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ), КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ( Око нчание. Начало на 1 стр.) 11. Расс мотрение вопросов, связанных с образованием, наименованием и переименованием в установленном поряд ­ ке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов, изменением их границ; 12. Обсуждение вопросов, связанных с организацией противопожарной охраны на соответствующей территории; 13. Заслушивание отчетов органов территориального об ­ щественно го самоуправления, информаций руководителей органов местного самоуправления, предприятий, ор ганиза ­ ций, учреждений; 14. Контроль за деятельностью старосты; 15. Решение иных вопросов, отнесенных к е го полномо ­ чиям Уставом муниципального образования, в соответствии с законами области. II. Собрание (сход), конференция граждан может прини ­ мать меры общественного воздействия к лицам, допускаю ­ щим нарушения общественного порядка, правил общежития, не выполняющим обязанности по воспитанию детей, либо не выполняющим решения собрания (схода), конференции граждан. Собрания (сходы), конференции граждан в необходимых случаях передают материалы на лиц, допустивших наруше ­ ния общественного порядка или правил общежития, в това ­ рищеский суд либо ходатайствуют перед компетентными о р ­ ганами о привлечении нарушителя к административной или иной ответственности. Глава администрации и представительный орган местно ­ го самоуправления, орган территориального общественного самоуправления принимают меры по реализации предложе ­ ний и критических замечаний, высказанных участниками с о ­ брания (схода), конференции граждан, информируют о при ­ нятых мерах население. ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЯ (СХОДА), КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН СТАТЬЯ 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА), КОНФЕРЕНЦИИ Организацию подготовки и проведение собрания (схода), конференции осуществляют староста и глава местной адми ­ нистрации либо назначенные ими лица. СТАТЬЯ 7. ДАТА ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА), КОНФЕРЕНЦИИ О дате, месте, времени, повестке дня собрания (схода), конференции граждан инициаторы е го проведения оповеща ­ ют население не позднее чем за 5 дней до проведения со ­ брания (схода), конференции. СТАТЬЯ 8. ПРАВОМОЧНОСТЬ СОБРАНИЯ (СХОДА), КОНФЕРЕНЦИИ 1. Собрание (сход), конференция является правомочным, если в нем принимают участие более половины граждан от числа жителей, проживающих на данной территории и об ­ ладающих избирательным правом. 2. Если гражданин по состоянию здоровья не может при ­ нять участие в собрании (сходе), конференции он вправе в письменной форме высказать свое мнение. В этом случае гражданин считается присутствующим на собрании (сходе), конференции и е го голос вносится в протокол собрания (схода), конференции. СТАТЬЯ 9. ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЯ (СХОДА), КОНФЕРЕНЦИИ 1. Перед открытием собрания (схода), конференции про ­ водится обязательная регистрация его участников с указа ­ нием фамилии, имени, отчества, года рождения. 2. Регистрацию участников собрания (схода), конферен ­ ции осуществляют ответственные за подготовку и проведе ­ ние собрания (схода), конференции лица. 3. Для ведения собрания (схода), конференции и его протокола избираются президиум или председатель и се к ­ ретарь собрания (схода), конференции. Повестка дня утвер ­ ждается собранием (сходом), конференцией граждан. 4. В протоколе указывается дата и место проведения собрания (схода), конференции, общее число граждан, про ­ живающих на соответствующей территории и имеющих пра ­ во участвовать в собрании (сходе), конференции, а также обладающих избирательным правом (по вопросу органов и должностных лиц общ ественно го самоуправления), число присутствующих, повестка дня, краткое содержание выступ ­ лении, принятые решения Список присутствующих прилагается к протоколу собра ­ ния (схода), конференции. 5. Протокол подписывают председатель и секретарь с о ­ брания (схода), конференции, один экземпляр е го переда ­ ется главе администрации, второй — остается у старосты. 6. Решения собрания (схода), конференции граждан при ­ нимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан и направляются главе муниципаль ­ ного образования, должностным лицам предприятий, учреж ­ дений и организаций, расположенным на данной террито ­ рии. 7. Решение собрания (схода), конференции граждан и информация о их выполнении обнародуются через доски объявлений, средства массовой информации, иными спо со ­ бами. 8. На собрание (сход), конференцию граждан приглаша ­ ются руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности , когда решение воп ­ росов, обсуждаемых на собрании (сходе), конференции, свя ­ зано с их деятельностью. 9. Собрания (сходы), конференции граждан вправе об ­ ращаться с предложением в государственные и обществен ­ ные органы, на предприятия, учреждения, организации, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в ме ­ сячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить в соответствующий орган местного само ­ управления. Глава местной администрации, представительный орган, орган территориального общественного самоуправления д о ­ водят полученную информацию доступными способами до сведения населения соответствующей территории . ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 10. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Настоящий закон вступает в силу со дня его официаль ­ ного опубликования в областной газете "Липецкая газета". ОФИЦИАЛЬНО ..... .... .... ... ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ф О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ У ка зом Пре зидента РФ "О мерах по укрепле ­ нию дисциплины в системе госуд ар с твенной службы " №8Т0 от 06 .06 .96 г. отме ­ ча е тся , что с тан о в л е н и е новой российской государ ­ ственности нередко торм о ­ зится в результате слабой и спол ни тельской д и с ц и п ­ лины и безответственности должностных лиц и работ ­ ников федеральных о р га ­ нов исполнительной вла ­ сти, органов государствен ­ ной власти субъектов Рос ­ сийской Федерации и ор ­ ганов местного самоуправ ­ ления, приводящих к нару ­ шению или неисполнению федеральных законов, Ука ­ зо в П р е зи д е н т а Р о с с и й ­ ской Федерации и реше ­ ний судов. Как отмечено, наруше ­ ния или неисполнение фе ­ деральных законов и Ука ­ зо в П р е зи д е н т а Р о с с и й ­ ской Федерации чаще все ­ го проявляются в наруше ­ нии по р яд ка ре ал и за ции норм и сроков исполнения по р у че ни й , установлении не предусмотренных феде ­ ральными законами и Ука ­ зами Президента Россий ­ ской Федерации процедур для реализации прав граж ­ дан , вы полнении норм и п о р у ч е н и й не в по л н ом объеме либо искажении их сод ерж ания , в т .ч . и з -за отсутствия инструкций по исполнению федеральных за коно в и У казов П ре зи ­ дента Российской Ф едера ­ ции. Ненадлежащее и спол ­ нение федеральных и о б ­ лас тны х за ко н о в , У казов Президента РФ, постанов ­ лений Правительства РФ, постановлений главы ад ­ министрации области, на ­ рушение законных прав и интересов граждан имеют место и на территории Л и ­ пецкой области. Недостаточная т р е б о ­ вательность и ответствен ­ ность отдельных руководи ­ телей приводит к ненадле ­ жащему исполнению д о ку ­ м е н т о в , п р и н и м а е м ы х в областной администрации . Нарушаются сроки выпол ­ нения отдельных постанов ­ лений и распоряжений гла ­ вы администрации области управлениями э кономи ки , ф инан со во го управления , автомобильных д оро г , по делам гражданской оборо ­ ны и чрезвычайным ситуа ­ ц и я м , н е с в о е в р е м е н н о представляются информа ­ ция и отчеты о проделан ­ ной работе. Серьезные недостатки при п о д го т о в ке проектов норм а тивны х д о к ум е н то в д оп у с каю т рабо тни ки уп ­ равления сельского хозяй ­ ства и продовольствия. В течение 1995 -1996 годов ряд прое ктов документов возвращались на доработ ­ ку, по 7 проектам состав ­ лялись заключения юриди ­ ческой службой на несоот ­ ветствие законодательству, причем по двум постанов ­ л ениям — по в тор н о , т .к . зам е чания о наруш ениях д е й с т в ую щ е го з а к о н о д а ­ тельства не устранялись. Распространенным на ­ рушением стали незакон ­ ные увольнения и перево ­ ды, задержки выплаты за ­ работной платы, пенсий и пособий . В 1995 году толь ­ ко судами восстановлены на прежней работе 171 че ­ ловек, выявлено 375 актов нарушений трудовых прав граждан . В этих условиях государственная инспекция труда (Бабкин В.Б.) еще не стала гарантом надежной защиты -тудовы х прав на ­ селения Липецкой области. Имеют место факты не ­ соблюдения действующего законодательства и долж ­ ностными лицами Липец ­ к о й т а м о ж н и (Л у к ь я н о в И.А). Исполнение вступив ­ ших в законную силу реше ­ ний судов и гно р и р уе т ся , п р о д о л ж а ю т и з д а в а т ь с я приказы , нарушающие тру ­ довые права сотрудников таможни. Должную принципиаль ­ ность и настойчивость по контролю за выплатой за ­ работной платы, ежемесяч ­ ных компенсационных вы­ плат, целевым использова ­ нием бюджетных средств не проявили руководители многих областных служб, в ре зультате зад ерж ка вы ­ платы з а р а б о т н о й платы свыше двух месяцев допу ­ щена в 600 предприятиях. Ослаблен контроль финан ­ с о в о -б а н ко в с к и х ор ган о в за использованием по на ­ значению средств , выделя ­ ем ы х и з ф е д е р а л ь н о г о бюджета на развитие а гро ­ промыш л енно го ком пл е к ­ са, в результате эти сред ­ ства не всегда использова ­ лись по назначению , а рас ­ пределялись на внутрихо ­ зяйственные нужды. О днако соо тве тс тв ую ­ щей оценки подобные на ­ рушения не получили ни в управлении сельско го хо ­ зяйства и продовольствия (Киреев Н.С.), ни в управ ­ лении продовольственных ресурсов (Репкин В.П.), ни в д ру гих многочисленных контролирующих службах. О тд ел ением пе н с и о н ­ н о го фонда (Савин И .И .) только за июнь 1996 года д опущ ена зад олж енно с ть по выплате пенсий в сумме 68253 млн.рублей, управ ­ лением Финансов (Щегле - ватых В.М) — по выплате пособий на детей в сумме 1950 млн.рублей, управле ­ нием федерального казна ­ чейства (и.о .Таравков В.Н.) — по выплате э коло гиче ­ ской надбавки за прожива ­ ние в з о н е п о с л е д с тв и й Ч е р н о б ы л ь с к о й АЭС за м аи -ию нь в сумме более 160 млн.рублей. Установлены факты не ­ выплат и имеющейся за ­ д олж енности по зарабо т ­ ной плате работникам об ­ разования и здравоохране ­ ния в Воловском , Добро - веком, Добринском , Елец­ ком , Тербунском , Л е в е н ­ с ком районах, невыплаты по с о б и й се л ь с ко х о зя й с т ­ в ен ны м и п р е д п р и я т и ям и Тербунского , Хлевенского, Д об ро в с ко го , Задонско го , Д а н к о в с к о го районов , по выплате адресной помощи м н о г о д е т н ы м с е м ь я м в Т е р б у н с к о м , З а д о н с ко м , Д а н к о в с к о м , Хл евен ском районах. С н и ж е н а а к т и в н о с т ь некоторы х природоо хран ­ ных ор ганов по свое вре ­ менному выявлению и пре ­ сечению нарушений за ко ­ нодательства . П ро веден ­ ными провер ками приро ­ до -охранной прокуратурой установлены недостатки в д е я т е л ь н о с т и ко м и т е т о в г.г.Ельца , Лебедяни , Д ан ­ кова, Грязей. Руководители ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 20.08.96. г.Липецк №364 О МЕРАХ ПО СОКРАЩЕНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ РАБОТАЮЩИМ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ Н е с м о т р я на п р е д ­ п р и н я ты е на ф е д е р а л ь ­ н о м и р е г и о н а л ь н о м уровнях меры по о б е с п е ­ ч е н и ю с в о е в р е м е н н о й выплаты зарабо тной пла ­ ты и сред с тв на п о тр е б ­ ление рабочим и сл уж а ­ щим , число пред прия тий - д о л ж н и к о в в о з р о с л о с на ча ла го д а на 28% , а о б ъ е м з а д о л ж е н н о с т и д о с т и г 196 м л р д .р уб . В результате доходы н а се ­ ления снижены на 7 -8% в месяц . О со б ую о б е с п о к о е н ­ ность вызываю т дол ги по з а р а б о т н о й плате т а ки х п р е д п р и я т и й , к а к А(3 " Л и п е ц к и й т р а к т о р н ы й з а в о д " — 21 м л р д .р у б ., АО "С вободны й С о ко л ' — 7 ,3 млрд .руб ., АО "С та н ­ костроительны й за в о д " — 4 ,6 млрд .р уб ., АО "Л и п - ч а н ка " — 0 ,6 млрд .р уб ., ря д п р е д п р и я т и и с е л ь ­ с к о го хозяйства . О т с у т с тви е д о лж н о го контроля , п р ед у см о тре н ­ но го дей ствующ им з а к о ­ нодательством , со с т о р о ­ ны сам и х а к ц и о н е р о в и их пред ставителей в С о ­ ветах а кци он ер о в п р и в о ­ д и т к прубым нар уш ени ­ ям КЗ оТ в части с в о е вр е ­ м енности выплаты з а р а ­ ботной платы , к р а с ход о ­ в а н и ю и м е ю щ и х с я на р а с ч е тн ом сче те , в том числе и по статье "З а р а ­ ботная плата рабочи х и с л уж ащ и х , с р е д с т в на п р и о б р е т е н и е л е г к о в ы х ав том обил ей , жилых д о ­ мов, выдачу р у ко в о д и те ­ лям п р е д п р и я т и й -д о л ж - н и к о в в з н а ч и т е л ь н ы х ра змерах беспроцентны х с с у д или м а те р и а л ь н о й помощ и , к н ео б о сн о в а н ­ ному отрыву оплаты т р у ­ да р у ко в о д и те л е й и р а ­ ботающих . Т а к и е Ф а к ты и м ею т м е с т о в ТОО "П р а в д а Г р я з и н с ко го района , ТОО "П о к р о в о -К а з а ц к о е Л е ­ б е д ян с ко го района , ТОО 'З а р я С т а н о в л я н с к о г о р а й о н а , ТОО " Д а н к о в - с к о е " Д а н ко в с ко го р а й о ­ на, в кол хозах им .Л е н и ­ на, им .М .Го р ь ко го , СХПК " Д о к у ч а е в с к и й " И зм а л - ко в с ко го района и д ру гих предприятиях . Учитывая пр од олж аю ­ щийся рост числа пред - п р и я т и й - д о л ж н и к о в по выплате заработной пла ­ ты и увеличение сро ко в и о б ъ е м о в з а д е р ж к и вы ­ платы сред с тв на по тр еб ­ л е н и е , а т а кж е ф а к т о в н е о б о с н о в а н н о го пр е вы ­ ш е н и я у р о в н я з а р а б о т ­ ной платы руководителей над уровнем оплаты т р у ­ да р а б о т аю щ и х ПОСТА ­ НОВЛЯЮ: 1. Главам а д м и н и с т ­ раций гор од ов и районов о б л а с ти , р у ко в о д и те л ям ком и те то в и управлений адм и н и с тр а ц и и обл ас ти , р у ко во д и тел ям п р е д п р и ­ я ти й в с е х ф о рм с о б с т ­ в е н н о с т и с ч и т а т ь своей гл а вн о й зад а че й в б л и ­ ж а йш ее время реш е ни е пр о б л ем п о гаш е н и я з а ­ долж енности по за р а б о т ­ ной плате и социальных выплат работающ им . 2 . У с т а н о в и т ь , ч т о п р е д п р и я т и я в се х форм собс твеннос ти при нар у ­ ш е н и и с р о к о в вы пла ты з а р а б о т н о й п л а ты и ср е д с тв на по требл ение п о д л е ж а т к о м п л е к с н о й п р о в е р к е с о о т в е т с т в у ю ­ щими ор ганам и го с у д а р ­ с т в е н н о г о у п р а в л е н и я области , гор од о в и ра й о ­ нов. 3. Создать постоянно д е й с т в ую щ и й о п е р а т и в ­ ный Сове т по о р га н и з а ­ ции ком пл е ксны х п р о в е ­ ро к пр ед при я ти й и п о д ­ го то в ке пр едлож ени й по р а зреш ен ию с о зд а вш и х ­ ся п р о б л е м в с о с т а в е должностных лиц (в каче ­ с т в е р у к о в о д и т е л е й групп ) и специали стов (в качестве членов рабочих групп провер ки ) упр авле ­ ния э ко ном и ки , упр авле ­ ния т р у д а и з а н я т о с т и н а с е л е н и я , Г о с у д а р с т ­ венной ин спе кции труда , у п р а в л е н и я ф и н а н с о в , н а л о го в о й и н с п е к ц и и и н а л о г о в о й п о л и ц и и , п р е д с т а в и т е л е й г о р о д ­ ских и районных адм и н и ­ с т р а ц и и , чл ен о в к о м и с ­ сии по 3 -с тор он н ем у с о ­ г л а ш е н и ю а д м и н и с т р а ­ ции , пр оф сою зо в , р а б о ­ тодателей . Ф орм и ро ва ние п е р с о ­ н а л ь н о го с о с т а в а гр у п п комплексны х пр о вер о к из чи сла с п е ц и а л и с т о в у п ­ р а в л е н и и и к о м и т е т о в под кон кре тны е пр е д п р и ­ ятия поручи ть о п ера тив ­ ному Совету. 4. Утвердить п р о гр а м ­ му осущ ествления к ом п ­ л е ксны х пр о в е р о к пр е д ­ приятий . 5. Установить , что р у ­ ководители пред приятии - долж ни ков по зарабо тной пл а те , д о п у с т и вш и е з а ­ д е рж ку выплат более чем на две календарны е н е ­ дели , еж ем е сячно пр ед ­ с т а в л я ю т п и с ь м е н н о е о б ъ я с н е н и е и план м е ­ роприя тий по ли квидации з а д о л ж е н н о с т и в а д р е с а д м и н и с т р а ц и и о б л а с т и ------ д о в и районов . 1ри о т р и ц а т е л ь н о й оцен ке деятельности р у ­ ковод ства предприятия в реш ении проблем выпла ­ ты зад олженности вопрос выносится на ра сш и ре н ­ ное заседание адм и н и с т ­ р а т и в н о г о С о в е т а и л и о б л а с т н о й к о м и с с и и по уре гулиро ванию социаль ­ н о -труд овы х отнош ений . 6. П редл ож и ть обла ­ стной ком и с си и по ур е гу ­ л и р о в а н и ю с о ц и а л ь н о ­ трудовы х отнош ений (Гу- чек П .А .) еж емесячно з а ­ слушивать руководителей пр ед при я ти и , пр оф сою з ­ ных ор ганов совм е с тно с представителями колле к ­ т и в о в по в ы п о л н е н и ю кол л е кти вны х д о го в о р о в в ч а с ти с в о е в р е м е н н о й выплаты зарабо тной пла ­ ты работающ им . 7. У правлению труд а и з а н я т о с т и н а с е л е н и я (Лапы гин И.А .), о р га н и за ­ цион н о -кон тро льн ом у уп- го р ол .М ) совм е с тно с пра вым управлением (П иво ­ в а р Г . А . ) в м е с я ч н ы й с р о к п о д го т о в и т ь п р е д ­ ложения по расш ирению п о л н о м о ч и й о б л а с т н о й к о м и с с и и по у р е г у л и р о ­ ванию с о ц и а л ь н о -т р у д о ­ вых о тн ош е н и й и адм и ­ н и с т р а т и в н о г о С о в е т а области , гор од ов и райо ­ нов и наделению их пр а ­ вом п р и н я т и я р еш е н и я (по с та н о в ки вопроса пе ­ ред собранием а кци оне ­ ров в АО) о несоо тве тс т ­ вии заним аем ой д олж н о ­ сти и о с в о б о ж д е н ию от нее руководителей пр ед ­ прия тий , ор ган и за ц и и , не о б е с п е ч и вш и х вы по л н е ­ ние законодательства по о п л а т е т р у д а р а б о т а ю ­ щих. 8. Поручить управле ­ н ию т р у д а и з а н я т о с т и н а се ле ни я п о д го т о в к у и о б е с п е ч е н и е р а б о ч е й гр у п п ы п а к е т о м н о р м а ­ т и в н о - п р а в о в ы х а к т о в , д е й с т в у ю щ и х в сф е р е труда и зарабо тной пла ­ ты. 9 . Р е к о м е н д о в а т ь д е й с тв ую щ им на т е р р и ­ тор ии области проф сою ­ зам , ор ган ам про кура ту ­ ры , сред с твам массовой инф ормации принять а к ­ тивное участие в реали ­ зац и и мер , со вм е с тн о с о р г а н а м и и с п о л н и т е л ь ­ ной власти на местах, по со кращ е н ию зад олж енно ­ сти по зарабо тной плате и социальным выплатам, по дальнейш ем у о б е спе ­ чению с т р о го го соблю д е ­ ния всеми з а р е ги с тр и р о ­ в а н ны м и ю р и д и ч е с к и м и л и ц а м и д е й с т в у ю щ е г о за конода тельства в сф е ­ ре оплаты труда . 10. Д анное по с танов ­ ление опубли ковать в ме ­ с тны х с р е д с т в а х м а с с о ­ вой информации . 11. К о н тр о л ь за вы ­ п о л н е н и е м п о с т а н о в л е ­ ния возложить на перво ­ го заместителя главы ад- м и н и с т р а ц и и о б л а с т и В .И .БО РО ДИН А и з а м е ­ стителя главы адм инис т ­ рации области П.А.ГУЧЕ- Глава администрации области М.Т.НАРОЛИН.