Восход. 1996 г. (с. Измалково)

в осход 2 стр . ОФИЦИАЛЬНО_________________________________________ _____ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИ Ю ДИСЦИПЛИНЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННО Й СЛУЖБЫ Становление новой россий­ ской государственности неред­ ко тормозится в результате сла­ бой исполнительской дисцип­ лины и безответственности должностных лиц и работни­ ков федеральных органов ис­ полнительной власти, органов государственной власти субъ­ ектов Российской Федерации и органов местного самоуправле­ ния, приводящих к нарушению или неисполнению федераль­ ных законов, указов Президен­ та Российской Федерации и решений судов. Нарушения, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов и указов Президента Российской Феде­ рации чаще всего проявляются в нарушении порядка реализа­ ции норм и сроков исполнения поручений, установлении не предусмотренных федеральны­ ми законами и указами Прези­ дента Российской Федерации процедур для реализации прав граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо искажении их содержа­ ния. Не может служить оправда­ нием бездействия чиновников отсутствие инструкций по ис­ полнению федеральных зако­ нов и указов Президента Рос­ сийской Федерации. Неисполнение федераль ­ ных законов, указов Президен­ та Российской Федерации и решений судов не только дис­ кредитирует государственную власть, создает условия для коррупции и злоупотреблений, но и нарушает права и свободы граждан, подрывает основы конституционного строя Рос­ сии. В целях обеспечения ис­ полнительской дисциплины в системе государственной служ­ бы и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что одно­ кратным грубым нарушением дисциплины в системе государ­ ственной службы, влекущим применение к виновным долж­ ностным лицам и работникам федеральных органов исполни­ тельной власти и органов ис­ полнительной власти субъектов Российской Федерации мер дисциплинарной ответственно­ сти, вплоть до освобождения от занимаемой должности, яв ­ ляются: нарушение федеральных за­ конов, указов Президента Рос­ сийской Федерации; неисполнение или ненадле­ жащее исполнение федераль­ ных законов, указов Президен­ та Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов. 2. Нарушения должностны­ ми лицами федеральных орга­ нов исполнительной власти и органов исполнительной вла­ сти субъектов Российской Фе­ дерации федеральных законов и указов Президента Россий­ ской Федерации, неисполне­ ние или ненадлежащее испол­ нение ими федеральных зако­ нов, указов Президента Рос­ сийской Федерации и вступив­ ших в законную силу решений судов; повлекшие последствия в виде нарушения нормального режима функционирования су­ дов и системы государственно­ го управления, иные тяжкие последствия, а также совер­ шенные преднамеренно явля­ ются основанием для привле­ чения виновных лиц к админи­ стративной или уголовной от ­ ветственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Руководители федераль­ ных органов исполнительной власти и главы исполнитель­ ной власти субъектов Россий­ ской Федерации несут персо­ нальную ответственность за со ­ стояние исполнительской вла­ сти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Руководители федеральных органов исполнительной вла­ сти и главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны: рассматривать не позднее трех дней сообщения, опубли­ кованные в средствах массовой информации, в том числе в те­ ле- и радиопередачах, о нару­ шениях, подчиненными долж­ ностными лицами и работни­ ками федеральных органов ис ­ полнительной власти субъектов Российской Федерации феде­ ральных законов и указов Пре­ зидента Российской Федера­ ции, неисполнении или ненад­ лежащем исполнении указан­ ными государственными слу­ жащими федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в за­ конную силу решений судов; не позднее двух недель с момента опубликования на ­ правлять в соответствующие средства массовой информации итоги рассмотрения сообще­ ний о нарушениях подчинен­ ными должностными лицами и работниками федеральных ор­ ганов исполнительной власти и органов исполнительной вла­ сти субъектов Российской Фе­ дерации федеральных законов и указов Президента Россий­ ской Федерации, неисполне­ нии или ненадлежащем испол­ нении указанными государст­ венными служащими феде ­ ральных законов, указов Пре­ зидента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов. Копии матери­ алов рассмотрения указанных сообщений средств массовой информации направляются в Главное контрольное управле­ ние Президента Российской Федерации; в случаях выявления по ре­ зультатам рассмотрения ука­ занных сообщений в отноше­ нии подчиненных должност­ ных лиц федеральных органов исполнительной власти и орга­ нов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ ции последствий в виде нару­ шения нормального режима функционирования судов и си­ стемы Государственного управ­ ления, иных тяжких последст­ вий, а также преднамеренного нарушения федеральных зако­ нов и указов Президента Рос­ сийской Федерации, неиспол­ нения или ненадлежащего ис­ полнения указанными государ­ ственными служащими феде­ ральных законов, указов Пре­ зидента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов направлять ма­ териалы в органы прокуратуры. 4. Установить, что должно­ стные липа и работники феде­ ральных органов исполнитель­ ной власти и органов исполни­ тельной власти субъектов Рос­ сийской Федерации, на кото­ рых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение феде­ ральных законов и указов Пре­ зидента Российской Федера­ ции, неисполнение или ненад­ лежащее исполнение федераль­ ных законов, указов Президен­ та Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов, не подлежат в течение года премированию, представлению к награждению государственными наградами (кроме случаев проявления му­ жества на пожаре, при спасе­ нии утопающих, при защите правопорядка или в условиях боевых действий) и знаками отличия, повышению в долж­ ности или представлению для присвоения очередного квали­ фикационного разряда (класс­ ного чина, воинского или спе­ циального звания). Должностные лица и ра ­ ботники федеральных органов исполнительной власти и орга­ нов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ ции, нарушившие федеральные законы и указы Президента Российской Федерации, не ис­ полнившие или ненадлежаще исполнившие федеральные за­ коны, указы Президента Рос­ сийской Федерации и вступив­ шие в законную силу решения судов, могут быть направлены на внеочередную переаттеста­ цию, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном звании) или ли­ шены квалификационного раз­ ряда (классного чина, воинско­ го или специального звания). 5. Полномочным предста­ вителям Президента Россий­ ской Федерации в субъектах Российской Федерации во вза­ имодействии с органами про­ куратуры: обеспечить контроль за со­ блюдением федеральных зако­ нов и указов Президента Рос­ сийской Федерации территори­ альными органами федераль­ ных органов исполнительной власти и органами исполни­ тельной власти субъектов Рос­ сийской Федерации; не позднее трех дней дово­ дить до руководителей феде­ ральных органов исполнитель­ ной власти и глав исполни­ тельной власти субъектов Рос­ сийской Федерации, а также Главного контрольного управ ления Президента Российской Федерации информацию о вы­ явленных фактах нарушений федеральных законов и указов Президента Российской Феде­ рации, неисполнения или не­ надлежащего исполнения фе­ деральных законов , указов Президента Российской Феде­ рации и вступивших в закон­ ную силу решений судов. Руководителю Администра­ ции Президента Российской Федерации вносить представ­ ления об освобождении от за­ нимаемой должности полно­ мочных представителей Прези­ дента Российской Федерации в субъектах Российской Федера­ ции, не обеспечивающих ис­ полнение положений настоя­ щего пункта. 6. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Глав­ ному контрольному управле­ нию Президента Российской Федерации вносить Президен­ ту Россий ской Ф едерации представления о наказании, вплоть до освобождения от за­ нимаемой должности, руково­ дителей федеральных органов исполнительной власти и глав исполнительной власти субъек­ тов Российской Федерации (независимо от порядка заме­ щения должности), нарушаю­ щих федеральные законы и указы Президента Российской Федерации, не исполняющих или ненадлежаще исполняю­ щих федеральные законы, ука­ зы Президента Российской Фе­ дерации и вступившие в закон­ ную силу решения судов Рос­ сийской Федерации. 7. Правительству Россий­ ской Федерации: завершить в 1996 году раз­ работку проектов Администра­ тивного и Административно­ процессуального кодексов Рос­ сийской Федерации; представить в месячный срок совместно с Администра­ цией Президента Российской Федерации предложения по со­ верш енствованию системы контроля за надлежащим ис­ полнением федеральных зако­ нов, указов Президента Рос­ сийской Федерации и решений судов федеральными органами исполнительной власти и орга­ нами исполнительной власти субъектов Российской Федера­ ции. 8. Настоящий Указ вступа­ ет в силу со дня его опублико­ вания. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 6 июня 1996 года №810. 2 4 августа 1 9 9 6 г. Игнатов Юрий Борисович ( на сн имк е слева ) и Ряполов Василий Ник итович ра ботаютв к олхозе "Родина" . Уход за ж ивотными тольк о на первый взгляд прост, а на са мом де л е — это беспок ойная и х ло ­ потная обязанность. Ск отник у на фе рме все гда д е л предостаточн о: н адо вовремя к орм ра здать, надо к ормушк и подремонтировать, надо следить, чтобы была вода , и чтобы тран сп ортер н авозоудаления р а ­ ботал. Одним словом за бот хватает. У Юрия Борисовича стаж ра боты невелик , а вотВа сили й Ник ито ­ вич — ветеран труда . 3 0 л е тон п роработа л в к олхозе . Бли зится стой ­ ловый период содерж ания ж ивотных и на фермах все к этом у готово. Д обросове стные работник и Ю .Б.И гн атов и В.Н .Ряполов верят, что их ста ран ия увенчаются успехом. Фото Ю.ВОРОБЬЕВА. — Л ЛИЧНОЕ МНЕНИЕ | — ЛИШНИЙ ВА Г ОН? Всякий раз по приезду в первопре­ стольную не перестаю удивляться ка­ кому-то особому, только ей присущему, ритму жизни. Словно в калейдоскопе мелькают перед глазами лица людей, машины. Отмечаю, что в ревущем и стремительно рвущемся только вперед потоке машин, заметно прибавилось "иномарок", а в подземных переходах метро — нищих. Женщина с грудным ребенком, явно одаренный природой скрипач, девушка с незаурядными во­ кальными данными, нахохлившиеся, словно два воробышка, выпавшие из гнезда и, крепко держащие друг друга за ручонки, мальчик и девочка... Не от хорошей жизни просят подаяние эти люди. Ко всему можно привыкнуть. А по­ тому крайне редко нищим перепадают смятые сторублевки и тысячи, покупная способность которых в наше время ни­ чтожна. Заметно увеличилось на улицах Мо1 сквы и людей в милицейской, форме, а то и в гражданской одежде, которые пристально вглядываются в лица пеше­ ходов. Подозрительных на их взгляд задерживают, проверяют документы. От столичной суеты во все времена настоящим спасением являлся парк, что уютно располагается за Кремлевской стеной. Но и здесь особым покоем "не пахнет". Здоровенные молодцы в бро- нежелетах бесцеремонно подходят к отдыхающим, требуют документы. Неспокойно видать нынче в бело­ каменной. И лишь Красная площадь живет по-прежнему своей размеренной жизнью. Многие столичные гости и ко ­ ренные москвичи не спеша прогулива­ ются по серым камням, среди которых нет-нет да и проглянет мужественная травинка. Все так же величественен со­ бор Василия Блаженного, Кремлевские башни. Не видно особой толчеи и в мага­ зинах. Большинство из них валют­ ные. Так что не всякому по карману те же детские кроссовки, что стоят 963 и более. Дороговаты в столице и продук­ ты питания. Правда на витринах и при­ лавках разве что молока птичьего нет. Да, судя по всему "новым" русским, для кого и создан-то вообщем этот ве­ личественный мирок, живется, мягко говоря, неплохо. О простых людях в столице забота невелика. И за примерами далеко хо­ дить не надо. Вот он — Павелецкий вокзал. Много лет возводили его стро­ ители, а пассажиры, томясь на узлах и чемоданах в небольшом кассовом зале, ждали своего часа. И дождались. Ог­ ромное здание с многочисленными стеклянными дверями представляет со­ бой хороший полигон для сквозняков да для торгашей, что выстроились внут­ ри вокзала и там и здесь, словно грибы после благодатного летнего дождя. Для пассажиров минимум удобств. В туалет без 1500 рублей не попасть. Зал ожидания один, да и тот во время лет­ них отпусков вряд ли способен принять на свои жесткие стулья всех желаю­ щих. Вобщем в столице нынче особо не разгуляешься. Так, что сделал дело и не задерживайся, а не то даже тех кровных, что копил ты в течение года на три дня не хватит. ... В недоумении пожимали мы пле­ чами, разыскивая свой двадцать девя­ тый вагон. Нумерация вагонов, что на­ чиналась с "хвоста" поезда, включала в себя 18. Протащились почти до "го ­ ловы". И вот он — 29. Наверное, до­ полнительный подцепили, — подума­ лось. Мечталось сразу же после нелегко­ го дня спросить у проводницы постель­ ное белье и спать, спать... Но не тут-то было. Холод, царивший в вагоне, сразу же снял всю усталось. Позднее выяс­ нилось, что и матрасов нет. Точнее они были, но использовали их пассажиры для "застекления" окон, из которых не­ щадно дул не по-летнему холодный ве­ тер. На "голову" несчастной проводницы сыпались упреки и угрозы одна страш­ нее другой. А та молодая и еще, судя по всему, не освоившая "правил пове- ения и хорошего тона", присущего ольшинству ее коллег, смущенно объ­ ясняла, что не виноватая она ни в чем. Другие вагоны не лучше, за исключе­ нием разве, что высококлассных. После разговора с начальником по­ езда даже самые строптивые пассажи­ ры присмирели: ну, что тут поделаешь — на нет и суда нет. Главное до нуж­ ной станции добраться. Ночной звон разбитого стекла, от влетевшего камня, опять заставил встрепенуться весь вагон. Схватив младшенького (камень пролетел как раз над ним), отряхиваем стекла, ра­ дуемся, что жив-здоров. А тот спро­ сонья, совершенно не понимая, что могло произойти, хлопает как совенок глазками и мгновенно засыпает вновь. — Не любят москали хохлов, — поясняют бывалые пассажиры. — В ок ­ на поездов, что на Донецк идут, такое меткое попадание в пригороде частень­ ко случается. Значит не случайность. Пытаюсь уснуть, а в голову лезут разные мысли одна печальнее другой. Кровавая война в Чечне. Не с битья ли стекол и ограбления проходящих поез­ дов возникла та непрязнь между неког­ да дружными и как их называли брат­ скими народами? За что, по какому праву, во имя каких таких идеалов по­ шел брат на брата? Кто подогревает эту непрязнь и направляет своей кро ­ вавой рукой на новые преступления? Имена тех, кто поверг людей в по­ литический и экономический хаос у всех на устах. Но хитрые и изворотли­ вые (куда там сказочной лисе-плутовке до них!) они не только не несут ответ­ ственности за содеянное, но и продол­ жают панствовать, издеваться над на­ родом. — Все мы пассажиры одного по­ езда. Только вот сходить нам в этой жизни на конечной остановке выпадает кому раньше, а кому позже, — при­ шлось услышать как-то из уст одного умудренного жизненным опытом чело­ века. Многие ли задумывались над смыс­ лом жизни? Над тем, что не должно быть в этом составе лишнего вагона с лишними пассажирами. Но он есть. Он существует в реальной жизни этот ва­ гон и не один, а десятки, сотни. И в одном из них с разбитыми стеклами и, трясущимися от холода и неудобств людьми, еду я... А.ГЛАДКИХ.