Восход. 1996 г. (с. Измалково)

3 ап реля 1996 г. ВОСХОД ’ 5 стр. Неуютная старость. Ф ото э т юд А.ЩУРОВА. ---- ЮРИДИЧЕСКИЙ ЛИКБЕЗ — О ТРУД ОУСТРОЙСТВЕ ИНВАЛ ИД ОВ Профессиональная реабилитация инвалидов и содей­ ствие их занятости — важнейшая социальная проблема. Она обостряется в условиях экономической нестабиль­ ности, сокращения объемов производства, появления не­ государственных предприятий, руководители которых не заинтересованы в приеме инвалидов на работу. Учитывая актуальность данного вопроса, федеральная служба заня­ тости РФ разработала и утвердила "Временное положение о порядке и условиях выделения финансовых средств для частичной компенсации расходов работодателей по оп ­ лате труда инвалидов". Положение распространяется на инвалидов (вне за­ висимости от группы инвалидности), которые зарегист­ рированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы, имеют заключение уполномоченного на то ор гана о рекомендуемых условиях и характере труда и при­ меняется в случаях, когда обычные стандартные проце­ дуры работы службы занятости в части оказания граж­ данам содействия в трудоустройстве не приносят желае­ мых результатов. Центр занятости в целях оказания инвалидам допол­ нительных услуг для трудоустройства на обычные рабо­ чие места может за счет средств фонда занятости выде­ лять организациям независимо от их организационно­ правовой формы и формы собственности финансовые средства для частичной компенсации расходов работода­ телям по оплате труда инвалидов на договорной основе. Для этого необходимо достичь согласия инвалида и работодателя на трудоустройство. Решение о приеме (об отказе) каждого конкретного инвалида принимается ра­ ботодателем самостоятельно. Если руководитель пред­ приятия подтвердил в письменной форме согласие на трудоустройство обратившегося, то служба занятости за­ ключает с работодателем договор. Основными условиями заключения договора являются: своевременное перечис­ ление организацией страховых взносов в фонд занятости; трудоустройство инвалида по направлению службы заня­ тости в соответствии с заключением об условиях и ха­ рактере труда, выданным уполномоченным на то орга­ ном; соответствие оплаты труда инвалида сложности и характеру выполняемой работы; обязательство работода­ теля об уведомлении службы занятости в случае уволь­ нения инвалида по любым основаниям; право контроля со стороны центра занятости за целевым использованием выделенных финансовых средств. Размер выделяемых средств службой занятости со­ ставляет 50% от фактически начисленной суммы по оп ­ лате труда каждого инвалида в месяц, но не может пре­ вышать уровня средней заработной платы, сложившегося в области. Уровень средней зарплаты ежемесячно уточ­ няется. Продолжительность периода предоставления финан­ совых средств на частичную компенсацию расходов ра ­ ботодателя по оплате труда инвалидов устанавливается сроком на 6 месяцев. Но в зависимости от степени ут­ раты инвалидом трудоспособности может продлеваться службой занятости дополнительно на 6 месяцев. Финан­ совые средства не выделяются организациям, несоблю­ дающим установленную квоту для приема на работу ин­ валидов, создающим рабочие места для инвалидов за счет средств фонда занятости, общественным объединениям инвалидов, объявленным несостоятельными (банкрота­ ми), по вине которых инвалиды ранее получали в данной организации профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья. И .ДОРОХИН , директор центра занятости. К ЗАКОНУ "О ВЕТЕРАНАХ" О тдельным к ате гориям инвалидов из числа ветера­ нов положена выплата денеж ­ ной компенсации расходов на сан аторно -к урор тное лече ­ ние, эксплуатацию транспорт ­ ных средств и транспортное обслуживание. Ф едеральный зак он "О ветеранах" определяет усло ­ вия назначения и выплаты де ­ нежной компенсации расхо­ дов на санаторно-к урортное лечение вместо путевок в са ­ наторий или дом отдыха при наличии медицинских показа­ ний, а также по желанию ин ­ валида. Денежная компенсация на санаторно-к урортное лечение выплачивается: — инвалидам ВОВ и инва­ лидам боевых действий на т е р р и т о р и и д р у г и х г о с у ­ дарств; — участникам ВОВ, став ­ шим инвалидами вследствие общего заболевания, трудо ­ вого увечья и других причин; — военнослужащим и ли ­ цам рядового и начальствую­ щего состава органов внут­ ренних дел, ставшим инвали­ дами вследствие ранения, контузии, увечьд и заболева­ ний, полученных при исполне­ нии обяз анностей военной службы (служебных обязанно­ стей). Выплата денежной к ом ­ пенсации на санаторно -к у ­ рортное лечение инвалидам, пенсии которым выплачива­ ются органами социальной защиты населения, осуществ ­ ляются за счет средств обла­ стного бюджета. Выплата денежной ком ­ пенсации на санаторно -к у ­ рортное лечение инвалидам, пенсии которым выплачива­ ются Министерством обороны Российской Ф едерации, МВД Российской Ф едерации, про ­ изводится за счет и в преде­ лах средств, выделяемых из федерального бюджета. Размеры денежной к ом ­ пенсации на санаторно -к у ­ рортное лечение установлены не менее четырехк ратного минимального размера пен ­ сии по старости. Решение о наз начении инвалидам денежной компен­ сации принимает орган, на­ значивший им пенсию, на ос ­ новании заявления и справки медицинск ого учреждения о том, что инвалид нуждается в санаторном лечении. Работающим инвалидам для получения денежной ком ­ пенсации на санаторно -к у ­ рортное лечение необходимо представить в органы, назна­ чившие пенсию , справк у с места работы о неиспользо­ вании права на получение пу­ тевки в санаторий или дом отдыха за подписью руково­ дителя и главного бухгалтера. Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается единовремен­ но, 1 раз в два года. Лицам, впервые признан­ ным инвалидами, денежная к омпенсация на санаторно- курортное лечение выплачи­ вается по истечении двух ка­ лендарных лет, включая год установления инвалидности, если они не пользовались пу ­ тевками в санаторий или дом отдыха в этот период. Д енеж ­ ная компенсация выплачива­ ется в течение первого квар­ тала года , следующе го за двумя календарными годами, в течение которых инвалиды, имеющие право на названную к омпенсацию, не пользова ­ лись путевками в санатории или дома отдыха. Наз наченная денеж ная к омпенсация на санаторное лечение не выплачивается в случае смерти лица, имевше­ го право на ее получение. * * * На 1996 г. установлены новые размеры компенсации на автомобильное топливо и обслуживание автомобилей в следующих размерах: — инвалидам , получив ­ шим в установленном поряд­ ке моток оляск у, — 236000 руб. в год; — инвалидам , получив ­ шим бесплатно в установлен­ ном порядке базовый автомо­ биль "Запорожец" или приоб ­ ретшим с зачетом стоимости базового автомобиля автомо­ биль другой марки, — 463000 рублей в год; — инвалидам ВОВ 1 и 2 групп, приобретшим легковой автомобиль за полную сто ­ имость, — 463000 рублей в год. Выплата компенсации бу­ дет производиться после про ­ хождения техосмотра и пре ­ доставления данных в райсо ­ бес. Н.ОБЪЕДКОВА, зам.заведующего районным отделом социальной защиты населения. з В с К 4 Я з "Земля!" — крикнул с бочки на мачте матрос. Измученные долгим плаванием моряки пели от радости. Увы, землей оказались водоросли... Две недели назад Б.Ельцин подписал свой Указ номер 337 — "О реализации консти­ туционных прав граждан на землю". И кажется, на сей раз можно действительно воскликнуть — ЗЕМЛЯ! ЗЕМЛЮ - КРЕСТЬЯНАМ. Б .ЕЛЬЦИН , МОСКВА, КРЕМЛЬ По Указу, земельные на­ делы, фактически принадле­ жавшие гражданам до 1991 года, т.е. до начала первого этапа земельной реформы — переходят в их личную соб ­ ственность. Новые владель­ цы могут ее дарить, пере ­ уступать, завещать, а также брать кредит под залог зе ­ мельных участков. Таким образом , на о г ­ ромной территории России создан земельный строй с многоукладностью хозяйство­ вания, разнообразными фор­ мами собственности, платно­ стью' землепользования. Ука­ зом Президента до введения З е м е л ь н о г о К од е к са РФ обеспечен прям ой доступ всех граждан России к зем ­ ле. В ходе первого этапа зе ­ м ельной реформы (19 91 - 1995 гг.) реорганизовано бо ­ лее 95% колхозов и совхо­ зов. Значительная часть их угодий передана из государ­ ственной в частную и коллек ­ тивную собственность граж ­ дан. На базе колхозов и сов ­ хозов созданы кооперативы, товарищества, акционерные общества, предприятия дру ­ гих форм хозяйствования на земле. За это же время образо ­ вано около 280 тысяч фер­ мерск их хозяйств, которым передано в пользование 12 млн. гек таров земли. 44,1 млн. семей получили в соб ­ ственность земельные участ­ ки для подсобного хозяйства, огородничества и садоводст ­ ва, индивидуального жилищ­ ного строительства общей площадью 8,0 млн. гектаров. КРЕСТЬЯНЕ: ИЗ ГРУППЫ РИСКА - В СЕРЬЕЗНЫЕ КЛИЕНТЫ БАНКА Возьмем только один ас ­ пект — создание слоя собст ­ венников земли. Принятые в блоке указы о земле и об ипотеке кардинально изменя­ ют ситуацию с раз витием фермерства в России. Сегод ­ ня 99 проц. фермеров не в состоянии взять обеспечен ­ ный кредит: у них нет денег на технику, горючее, семена, удобрение, ск от и т.д. Для банков фермеры в группе ри ­ ска. Получив же право на землю, которая входит в ипо- КАК ПЛАТИТЬ ЗА ЗЕМЛЮ? землей в системе складыва- течные отношения, земле ­ владельцы получают самый надежный к редитно-залого ­ вый актив и становятся ж е ­ ланными клиентами в банках. Кроме того, положение указа решает один наиваж ­ нейший вопрос — территори ­ альную стабилизацию обще­ ства на основе создания по ­ всем естно на терри тории России слоя владельцев , арендаторов, собственников земли. ОТ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЫЧАГОВ - К ЭКОНОМИЧЕСКИМ Надобность в подобном России решался главным об- Указе вызревала давно. По данным государственного ка­ д а с тра , з ем ельны й фонд Российск ой Ф едерации со ­ ставляет 1709,8 млн. гек та­ ров, в том числе сельскохо­ з яйственных у годий 221,8 млн. гектаров, из них пашни 130,7 млн. гектаров. Как сви ­ д е т е л ь с т в у е т с та ти с ти к а , урожайность сельскохозяйст­ венных культур и продук тив­ ность животноводства в по ­ следние годы падает. Велики потери выращенной продук ­ ции. Тревогу вызывает исто­ щение земель. Одна из основных причин подобного положения заклю­ чается в том, что на протя­ ж ении многих десятилетий рост производства сельск о­ хозяйственной продук ции в разом за счет расширения посевных площадей. Эта ад ­ министративная мера приве ­ ла к деформации рациональ­ ного землепользования. Про­ исходило смещение земле­ делия в степные и засушли­ вые районы, с одновремен­ ной потерей только в Нечер­ ноземной зоне 5,5 млн. га пашни. Чтобы изм енить подо ­ бную ситуацию к лучшему, необходим о в' ближ айшее время перейти к экономиче­ ск им методам управления земельными ресурсами. Со­ здать эффективно работаю­ щий рынок земли. Ключом реализации это ­ го и является президентский Указ от 7 марта 1996 года. Практика показывает, что принятый в свое время Вер ­ ховным С о ве том З ак он РСФСР "О плате за землю" — жизнеспособней- Это об ­ стоятельство подтверждают непрерывно приним аемые поправки и уточнения к Зако­ ну. Концепция, что земель ­ ный налог должен быть равен земельной ренте оказалась несостоятельной . С одной стороны, в условиях развала экономики и ценового меха­ низма прак тически вычленить величину земельной ренты невозможно, а с другой сто ­ роны, низкий земельный на­ лог уничтож ает все шансы создания эффек тивного ци ­ вилиз ованного з ем ельного рынка. Землепользование на основе ежегодной уплаты зе­ мельного налога больше со ­ ответствуют рыночной эк оно ­ мике, нежели когда собст ­ венность на землю выкупает­ ся посредством однократной уплаты. Налог на землю, осо ­ бенно на местном уровне, должен составлять постоян ­ ную основу общественных расходов на образ ование, здравоохранение, поддержа­ ние инфраструк туры посел ­ ков и селении. Следователь­ но, его необходимо платить еж е годно . П рез иден тск ий Указ предполагает разработ ­ ку механизмов пользования ющихся рыночных отношении в России . ТсГк, необходим Федеральный Закон "О пла­ те за землю", который дол ­ жен централизованно уста ­ навливать не минимальный уровень ставок земельного налога и арендной платы за землю, а наоборот, его мак ­ сим ум , в з ависим ости от ценности земли. Это позво­ лит продолж ить разумный процесс децентрализации и демократического использо­ вания доходов от экономиче­ ского оборота земли. Новый указ Президента, может и в чем-то рекоменда­ тельный по форме, очень глубок по содержанию. Он дает "капитанам земли", та ­ лантливым , трудолюбивым людям, признающим жизнь на своих мозолях широк ие возможности для инициативы и до б ро го дела на своей земле. П.ЛОЙКО , заместитель Председателя Роскомзема, профессор. (Получено из информа ­ ционного Управления Адми­ нистрации Президента. РФ .) (ЗАЯВЛЕНИЕ СОЮЗА ЗАМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕИ РОССИИ ) Как новая общественная организация, призванная выражать и отстаивать интересы всех категорий пользователей земли, Союз землепользователей России поддерживает Указ Президента Российской Ф едерации "О реализации конституционных прав граждан на землю". Указ — еще один прак тический шаг на пути демократизации земельных преобразований. Несмотря на трудности и противоречия в этой сложнейшей и животрепещущей сфере нашей жизни, налицо неоспоримые позитивные изменения, существенно приближающие Россию к осуществлению исконных чаяний ее народа, заключенных в выстраданной многими поколениями идее дать россиянам Землю и Волю. Как новые земледельцы, мы приветствуем основной пафос Указа: "Земле — хозяина!", призванного разрешить наиболее болезненную проблему в нашей стране — проблему правового оформления отношений земельной собственности для мил­ лионов российск их крестьян Мы разделяем озабоченность сельских землепользователей в связи с гигантским объемом социально-организационной работы, которую предстоит осуществить в ходе юридического закрепления конституционных прав граждан на землю, ре ­ шения связанных с этим вопросов нравственного, духовного, политического порядка. Однако никакие трудности в реализации президентского указа не смогут заслонить его историческое значение. Объединяя усилия всех заинтересованных организаций страны, давайте решать главную задачу земельных преобразо­ ваний России — сформировать подлинного хозяина ее земли, рачительного, эффективного землепользователя, отстаивать естественно-исторический, эволюционный путь решения земельного вопроса в Отечестве Просим депутатов Государственной Д умы Ф едерального Собрания Российской Ф едерации ускорить принятие Земель­ ного кодекса Российской Ф едерации, других законов по земле, которые должны закрепить конституционные завоевания и стать надежным правовым гарантом для свободного хозяйствования граждан на своей земле. В этом кратчайший путь выхода из кризиса, ведущий к достатку и благополучию каждого россиянина, каждой российской семьи, к реальному до ­ стижению исконной цеди — соединить воедино землю и волю. Предлагаем развернуть ак тивное разъяснение и широкую пропаганду принципиальных положений президентского Указа № 337 от 7 марта 1996 года среди всех граждан с целью создания этому документу всенародной поддержки и благоприятных условии для реализации конституционных прав каждого гражданина на землю. 21 марта 1996 года Л .Г О Р С К И Й , П р е д с е д а т е л ь С о ю з а з е м л е п о л ь з о в а т е л е й Р о с с и и , а к а д е м и к . Ю .Б О К А Н Ь , к о о р д и н а т о р С о ю з а з е м л е п о л ь з о в а т е л е й Р о с с и и .