Восход. 1995 г. (с. Измалково)

2 стр. I I НАШ ДОМ ____ : ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ДВИЖЕНИЯ - СТАВКА НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РЕАЛИЗМ Н АЧАЛАСЬ ак­ тивная работа по формирова- ^ нию экономического разде- I ла платформы движения ® "Наш дом — Россия". Кон­ цептуальная идея которого состоит в поэтапных отхо­ дах от прежних исключи­ тельно либеральных прин­ ципов реформирования. Главными же задачами ста­ вятся: накопление нацио­ нального капитала, обеспе­ чивающего устойчивый экономический рост стра­ ны и ее экономическую безопасность, построение гибкой социально-сориен­ тированной системы, кон­ структивное взаи.модейст- вие правительства и дело­ вых кругов. Особая роль отводится экономическому взаимо­ действию с регионами на принципах, когда феде­ ральная власть будет пер­ вой среди равных экономи­ чески активных субъектов. При этом сильная эконо- Н! "Е ТАК ДАВНО э к с - м и н и с т р ^ э к о н о м и к и { Александр Шохин, поки- - нувший спой пост в на­ чале ноября прошлого го­ да во время очередного правительственного кри­ зиса, обнародо^шл уже в качестве главного эконо­ мического идеолога дви­ жения *'Наш дом — Рос­ сия" предложения к эко ­ номическому разделу платформы НДР. Свежих идей и обла­ сти экономического "программирования" сей­ час практически нет. а ^ все попытки "исправить" экономическую политику правительства в послед­ ние два года сводятся к резкой критике рацио ­ нального финансового поведения властей и сто­ нам по утраченному вы­ сокотехнологическому и наукоемкому величию отечественного производ­ ства. В политическом программном заявлении НДР тоже ничего прин­ ципиально нового по сравнению с официально среднесрочной экономи­ ческой программой пра­ вительства как бы и не было, хотя настойчиво проповедовшшсь идеоло­ гия экономического рос­ та, дотоле физически не­ возможного и даже, в си ­ лу структурных диспро- ~ порций в экономике , бессмысленного. Александр Шохин подхватил заявленную в политической микро ­ программе НДР ключе­ вую идею экономическо­ го роста и з^шнш 1 о "ре- формировании идеологии I реформы". Либеральную модель и соответствую­ щую ей экономическую программу, по мнению Шохина, можно считать выполненной в том смысле, что рыночные силы раскрепощены. По­ этому пришло время для реализации скорректиро­ ванной экономической ^ модели, цель которой — обеспечить устойчивый мика регионов должна стать условием сильной России. Оптимизм (т.е. возмож­ ность) реализации эконо­ мической платформы дви­ жения "Наш дом — Рос­ сия", в первую очередь, ос­ нован на уже сложившемся потенциале экономическо­ го подъема, ряде позитив­ ных факторов, которые ха­ рактеризуют сегодняшнее состояние российской эко­ номики. Это и то. что мно­ гие гиганты прежней соци­ алистической индустрии находят эффективные фор­ мы работы в рыночных ус­ ловиях. Наблюдаются при­ знаки подъема в ряде про­ мышленных отраслей. В ходе реформы банки пока­ зали свою экономическую состоятельность (а сегодня только банковский сектор располагает свободными денежными ресурсами). Наконец, при всех трудно­ стях аграрного сектора, есть первые признаки, что бизнес начинает призна- экоиомическии рост и предсказуемость рынков. Экс-министр назвал та ­ кую политику "консерва­ тивной". Термин этот, учиты­ вая конкретные полити­ ческие обстоятельства, весьма условен и с тех вать рыночною привлека­ тельность и российского сельского хозяйства. Российские регионы должны иметь естественное право на такие полномо­ чия, как регламентация зе­ мельных отношений, ли­ цензирование, сбор и ис­ пользование налоговых платежей на социальные нужды и развитие инфраст­ руктуры. В свою очередь, федеральный Центр берет на себя роль арбитра в ре­ гулировании денежного об­ ращения. внешнеторговой и таможенной политики, национальной налоговой политики, обеспечения экономической безопасно­ сти государства; в проекте экономической платформы отмечается принцип разде­ ления полномочий между регионами и центром. Приватизация должна стать источником инвести­ ции. Продолжение широ­ комасштабной приватиза­ ции, последующая передача госпредприятий частному потому, что в публичной политике сегодня "чис­ тый" либерализм крайне непопулярен. Ставку экс-министр делает на крупный кон­ центрированный отечест­ венный капитал. Шохин исходит из того, что ряд капиталу и одновременная корректировка чисто либе­ ральных ориентиров в при­ ватизационной политике, создание смешанной по формам собственности эко­ номики составляют основ­ ные програмные подходы к механизмам приватизации. В структурной политике ставку' предполагается сде­ лать на сильные отрасли, которые сегодня объектив­ но являются единственным, источником накопления национального капитала. При этом будут обеспечены гарантии слабым отраслям. Совершенствование на­ логовой системы, когда на­ логи было бы платить вы­ годно. — одно из непре­ менных условий устойчи­ вого экономического роста. Экономическая платформа движения предусматривает не увеличивать налоги (скорее наоборот), а совер­ шенствовать систему их сборов, и здесь считалось бы целесообразным часть прироста поступлений от- маться над тем, что не ­ социалистическое" пла ­ нирование мог бы взять на себя частный капитал. Известную дилемму: какие задачи должна ре­ шать приватизация — фискальную (наполнение бюджета) штц^инвестици­ давать тому бюджет>^ рас­ порядитель которого (та же местная власть) своими умелыми действиями до­ бился роста собираемости натогов. Преодоление "синдро.ма пирамид" на рынке ценных бумаг и превращение фон­ дового рынка в эффектив­ ное средство вложения сбе­ режений населения в инве­ стиции —рештии и необхо­ димость новых экономиче­ ских отношений. Вместе с этим экономическая плат­ форма Движения намерена включить в себя механизм возврата в страну денег, вывезенных за рубеж, — только экономическим, а не силовым методом. Расценивая земельную реформу как основу продо­ вольственной безопасности России, видится необходи­ мость повышения эффек­ тивности сельского хозяй­ ства за счет улучшения уровня жизни на селе, ре­ шения вопроса о собствен­ ности на землю. При выра- товить этот пакет к про­ даже и продавать). Известное словосоче­ тание "точки роста" при­ писывается Александру Шохину. Попытка опре­ делить эти самые "точки роста", т.е. приоритеты в структурной перестройке, б ы в ш и й м и н и с т р П ОЛУЧ И Л ПРОП ИС КУ в "Н АШЕМ ДОМЕ" у АЛЕКСАНДРА ШОХИНА ЕСТЬ МНОГО СВЕЖИХ ИДЕЙ пор, как Шатобриан впервые употребил слово "консерватизм", регуляр­ но менял свое смысловое наполнение . Понятно , что Шохин пытается оп^ ределять его в традици­ онном "буржуазном" смысле: речь идет о ли ­ беральной экономиче ­ ской политике с поправ­ кой на разумное и ос- мысленное вмешательст­ во государства в эконо­ мику. Причем экс -ми ­ нистр имеет в виду не экспансию государства в экономику и восстанов­ ление принципов плани- роианния. а контроль со стороны государства за соблюдением им же уста­ новленных правил эконо­ мического поведения . Одной из главных госу­ дарственных функций экономический идеолог НДР называет защиту контрактов. "Государство должно стать в экономи­ ке не играющим трене­ ром, а арбитром". — фор- мулитет Александр Шо­ хин. Впрочем, все выше- ихтоженное вполне укла­ дывается в либеральную эконо.мическую модель, приче.м в неоклассиче ­ ском виде: все эти прин­ ципы уже давно сформу­ лированы отцом неолибе­ рализма Фридрихом фон Ханеком. Н Шохин упот­ ребляет термин "консер­ ватизм". очевидно, еще и крупных предприятии, вставших за годы реформ на коммерческую основу, реально могут превра ­ титься в костяк экономи­ ки. Как и многие прави­ тельственные и, наобо­ рот. оппозиционные эко ­ номисты. Шохин обра ­ щает внимание на колос­ сальный инвестиционный потенциал финансово ­ промышленных групп. В то же время, как отмеча­ ется в предложениях к экономической платфор­ ме НДР, "только банков­ ский сектор располагает свободными денежными ресурсами. Соответствен­ но роль банков в инве­ стиционном подъеме ~ ключевая". Весьма характерно, что. оставляя за государ­ ством создание системы условий, благоприятству­ ющих развитию деловой активности, Александр Шохин предлагает "деле­ гировать" функцию стра­ тегического планирова ­ ния развития предприя­ тий и секторов экономи­ ки самим крупным кор­ порациям. банкам и их объединениям. Государ­ ство. надо заметить, уже давно естественным об­ разом ушло от выполне­ ния этой специфической ф\'нкцни. Перелив капи­ тала, произошедший за последние годы, действи­ тельно позволяет заду- онную, экономические идеологи НДР решают в пользу инвестиций. Рас­ пределение выручки от продажи, считает Шохин, должно измениться: доля, передаваемая предприя­ тиям, может быть суще­ ственно увеличена за счет доли, переводимой в фе ­ деральный бюджет. Су­ щество этой проблемы понятно многим. В лю­ бом случае еще предстоит решить сколь велика бу­ дет эта доля, ведь фсде- ратьный бюджет тоже не должен пострадать. Меж­ ду тем известно, что до ­ ходы от приватизации пока значительно ниже запланированных прави­ тельством. Проблем? пропорций приватизации — где госу­ дарство может обеспечить эффективность принадле­ жащих ему предприятий, а где нет — НДР решает вполне в духе руководст­ ва Гос ком имущества, предлагая в качестве ори­ ентира спрос на государ­ ственную собственность. Среди дискуссионных пробле^I Шохин выделяет тему новых форм прива­ тизации . в частности, "продажи права продажи" (предоставление крупным частным структурам, за- ПV^атившим в бюджет аванс за принадлежащий государству пакет акций, права самостоятельно го- обычно заканчивались ничем — слишком много обнаружилось приорите­ тов, требующих юсудар- ственного финансирова­ ния. Теперь бывший ми­ нистр предлагает ориен­ тироваться на реально складывающиеся и эко ­ номике точки роста — те производства, где при­ остановлен спад. Вокруг этих отраслей формиру­ ются некоторые сопря ­ женные производства, где наметилась тенденция к росту'. И подобного рода, цитирую документ НДР, "межотраслевые блоки... станут локомотивами ро­ ста" всего хозяйства". На этом основании эконо ­ мические идеологи НДР делают вывод о том, что альтернатива колониаль­ ной экономике все-таки существует. В тексте .можно обнаружить и сле­ ды полемики Александра Шохина с Сергеем Глазь­ евым: "В структурной политике необходимо ру­ ководствоваться не абст­ рактной идеей создания вы сокотехноло гичной структуры экономики, а реальными возможностя­ ми "раскручивания" меха­ низма эконо.мического роста". Для любого предста­ вителя "жиюго" бизнеса в России самое главное — предсказуемость эко­ номической политики, а ботке стратегии проведения земельной реформы в обя­ зательном порядке будут учитываться региональные особенности. Татько экономический рост может стать единст­ венной гарантией социать- ной стабильности. Главной социальной задачей в пери­ од перехода от депрессии к экономическому подъему станет поддержка наиболее бедных слоев населения по специальны.м програм.мам социальной поддержки. Наличия таких программ Движение будет добиваться от всех органов власти как местного, так и федераль­ ного уровней. Движение "Наш дом — Россия" в ближайшее время намерено распространить проект своей экономиче­ ской платформы в регионы для широкого обсуждения, а также учета всего спектра мнений при подготовке окончательного документа. значит, и экономической ситуации. Пою 1 эта пред­ сказуемость сводится к сезонным колебаниям финансовых потоков — на сев, уборку урожая и так называемые Севера, и инфляционным ожидани­ ям, которые разогревают­ ся ближе к осени. Из 1 *е- стно и то, что инфляция — наполовину психоло­ гическое явление. Не- устойчиный темIтерамегг "отечественного товаро­ производителя", загоняю­ щего весь свой страх пе­ ред будущим в цену то­ вара. значит для инфля­ ции ровно столько же, сколько эмиссия или дисбаланс на финансовом рынке. Учитывая эти об­ стоятельства, и качестве одной из важнейших за­ дач НДР видит стабили­ зацию ожиданий: "Не нужна победа над инфля­ цией любой ценой ... Нужны долгосрочные ориентиры и создание ус­ ловий для медленного, но надежного снижения ин­ фляции... Прежде всего прогнозируемость буду­ щего (а не сами по себе низкие уровни инфляции и ставок) позволит пред­ принимателям формиро­ вать среднесрочные хо­ зяйственные планы". Надо отдать должное экономическим идеоло­ гам НДР: предлагая не ­ кие мелкие пути решения экономических проблем, они подчеркивают, что многие из них носят ди­ скуссионный характер. В тексте предложений к экономическому разделу платформы движения "Наш дом — Россия" много вопросительных знаков. Но главное в том, что проблемы сформули­ рованы, а вопросы по­ ставлены грамотно. А. Колесников.