Восход. 1992 г. (с. Измалково)

*2 стр, 27 февраля 1992 года *8 вер 27 ф евраля 1992 года г к а г ш д е ш ВОСХОДв « в о с х о д * Рекомендац ии по фор м ирова н ию и распреде лен ию паевы х ( до ле вы х) фондов в сельскохозя йстве нных к о ллект ив ных п р едпри ят и ях (Пр о д олж ение. Начало в М9М» 16, 17). РЕ КОМ ЕНДАЦИИ ПО ПРЕОБРАЗОВАНИЮ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ В АССОЦИАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙ СТВ, М АЛЫХ ПРЕДПРИЯТИИ , СЕЛЬСКОХОЗЯЙ СТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ И ДРУГИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ 1. ОБ ЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСН от 04 01.У1 г «О п оддерж к е развития к рестьян ских фер м ер ск и х) хозяйств, их ассоциаций, сою зов и ьооперативов» к олхозы, совхозы и др угие сельскохоЗяй ственные п редприятия на добровольной основе м о г ут быть преобразованы в к рестьянск ие (фермер ск ие) хо ­ зяйства^ их ассоциации, сельск охозяйственные к оопера­ тивы и ^ алые предприятия с передачей им безво змезд­ но основных фондов. | |реооразование хозяйств вк лю чае, их лик видацию и создание новых организационно- правовых форм на основе Зак онов РСФСР «О к рестьянск ом (фермер ск ом ) хо зяйстве», «О земельной реформе», «О предприяти ­ ях и предпринимательск ой деятельн о сти». Вновь созданные п редп риятия: к рестьянск ие хо зяй ­ ства, малые предприятия, сельск охозяйственные коопе- ра.ивы приобретаю т статус ю ридическ ого лица после го сударственной регистрации в районном Совете народ­ ных депутатов. В соответствии с Действующим зак оно ­ дательством они добровольно мо гут объединяться в ассоциации или Другие объединения на договорной ос­ нове в целях увеличения доходов, расширения своих возмож ностей в производственном, научно- техничес ком и социальном развитии. Входящие в ассоциации формирования сохраняю т свою самостоятельность и права ю ридическ ого лица. 2 ПРЕОБРАЗОВАНИ Е КОЛХОЗОВ, СОВХОЗОВ И ДРУГИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙ СТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИИ Прекращение деятельности преобразуемых го судар ­ ственных сельск охозяйственных предприятий произво ­ ди тся в порядк е, предусмотренном Зак оном РСФСР «О предприятиях и предпринимательск ой деятельное ти •, а к олхозов — в соответствии с Примерным Уставом к олхоза и Зак оном СССР «О кооперации в СССР». Инициатором преобразования хозяйства м о гут быть правление к олхо за (Дирекция совхоза), коллек тивы производственных подразделений, группы к олхозников (работников совхоза), местные Советы народных деп у ­ татов. Решение о ликвидации совхозов и Других го судар ст­ венных предприятий прнимается собственник е,' иму ­ щества предприятия (для к олхозов— правление колхо ­ за, Для совхозов и Других сельск охозяйственных пред­ приятий— к омитет по управлению имуществом ) с сог- 1асия трудово го к оллек тива на общем собрании Ко л­ хоз лик видируется по решению общего собрания кол­ хозник ов большинством голосов, на котором п рисутст­ вую т не менее 2/ 3 списочного состава членов к олхоза (прилож ение № 1), При преобразовании предприятия увольняемым ра­ ботникам гаран тир уется соблю дение их прав и интере­ сов в соответствии с зак онодательством РСФСР и вхо ­ дящих в ее состав республик . Фермер ск ие ассоциации на базе бывших колхозов и совхозов, др угих сельск охозяйственных предприятий м о гут создаваться лишь при условии предварительного раздела имущества, а так ж е передачи, продаж и земель ­ ных участк ов граж данам в порядк е, установленном За­ коном РСФСР «О к рестьянск ом (фермер ск ом ) хозяй ­ стве». Действия, ведущие к принудительному созданию ас­ социаций к рестьянск их хо зяйств, запрещаю тся. Собственник совместно с трудовым к оллек тивом со з ­ даю т комиссии по ликвидации и преобразованию хо Зяйства. Комиссия помещает в официальной печати по месту нахож дения хозяйства публик ацию о его ликвидации, о п орядк е и срок е заявления к редиторами претензий, проводит работу по взиманию дебиторск ой задолж ен ­ ности. Кредиторы и иные ю ридическ ие лица, со сто я­ щие в договорных отношениях с лик видируемым хо зяй ­ ством, извещаю тся о лик видации предприятия в пись­ менном виде (прилож ение № 2). Комиссия оценивает наличное имущество лик види ­ р уемо го хозяйства по остаточной стоимости. При этом стоимость отдельных средств производства мож ет оп ­ р еделяться исходя из возмож ностей цены их реализации Комиссия, при необходимости , продает часть имущест­ ва, рассчитывается с к редиторами, производит расчет с колхозниками (работниками совхоза), составляет лик виДационный баланс и представляет его собственник у или уполномоченному им органу. Комиссия разрабатывает предлож ения по разделу имущества и сельск охозяйственных угодий , ок азывает содействие созданию на базе п реобразуемых к олхозов и совхозов к рестьянск их (фермер ск их) хо зяйств, сель ­ ск охозяйственных кооперативов, малых предприятий и других формирований, их объединению в ассоциации. 3. РАЗД ЕЛ ИМ УЩ ЕСТВА. БЕЗВОЗМ ЕЗДНАЯ ПЕРЕДАЧА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ Разделу подлеж ат основные фонды и др уго е иму щество , стоимость к оторых отраж ена в лик видацион ­ ном балансе. Из этой суммы вычитается стоимость объ­ ек то в , к оторые по решению общего собрания к олхоз­ ников (работников совхоза) долж ны войти в состав коллек тивной (неделимой ) собственности создаваемой ассоциации. Это мо гут быть объек ты непроизводствен ­ ной сферы, средства общего пользования, отдельные производственные объек ты, приватизация к оторых в ск ладывающихся к онк ретных условиях невозмож на или нецелесообразна. Не вк лю чается в распределение так ­ ж е стоимость тех объек тов социальной и производст­ венной инфр астр ук туры, которых не намерены взять участники создаваемой ассоциации в к оллек тивную (неделимую ) собственность. В этом случае они переда­ ю тся на баланс местных Советов народных деп утатов с последующим переводом их в муниципальную соб ­ ственность. Стоимость Остальных фондов, в том числе ж илья и других объек тов социального и к ультурно - бытово го на­ значения, а такж е оборотных средств распределяется меж ду членами к оллек тива преобразуемо го хозяйства. Долю к аж до го колхозника (работника совхоза) в оп ­ ределяемом фонде рек омендуется устанавливать в За­ висимости от трудово го вклада. Например , берется средний заработок работника за последние 5 Лет и ум нож ается на стаж его работы в хо зяйстве. Делением общей стоимости долево го фонда на сумму' условного заработк а (общий влаД всех работников с учетом ста­ жа работы), о п р еделяется норматив фондов на один рубль условного заработк а. Умнож ением это го норма­ тива на сумм у условно го заработк а к онк ретного ра­ ботник а находится размер его пая в фондах. Определние размера паев к онк ретных работников в фондах приводится в следую щем примере: _______ N2 п.п. Ф ., и., 0. работников Стои ­ мость фон ­ дов, ПОДЛ» ж ащ. расп ­ реде­ лен. (тыс руб.) Ср ед ­ него ­ довая зарп ­ лата за пос­ леди. 5 лет. (руб). I Стаж 1рабо ­ ты в Дан. хоз- | ве (лет) ' I 1'руд- вк ла; (уел. Зара­ бо ­ ток ) (тыс. руб.) 1Нор- 1маТ. 1фон ­ дов на 1 руб. уел. зара- бот. (руб) Пай (ДОЛЯ; в фон ­ дах (тыс. руб) 1 2 з 4 6 7 , 8 1. Антонов А.П. X 4200 5 12,6 X 6,3 2. Баранов И.П. X 3500 3 35,0 X 17,5 10 3. Петров А.И . X 3100 62,0 X 31,0 20 200. Яковлев С.П. л 2600 5 12,5 X 6,25 ВСЕГО 5000 3000 10000 | 0,5 5000 по ХО З - в у X I Размер пая к аж дого к олхозника (работник а совхоза) в фондах (фондовый пай) утверж дается собранием к ол лек тива (прилож ение N2 3). По решению собрания фон ­ довые паи м о гут начисляться пенсионерам, работавшим и вышедшим на пенсию в данном хозяйстве, а так ж е лицам, переведенным из хозяйства по решению го су ­ дарственных и хозяйственных органов на др угую рабо ­ ту и изъявившим ж елание быть членом ассоциации. В счет фондово го пая работникам, создающим Кре стьянские хозяйства, сельск охозяйственные кооперати ­ вы и малые предприятия, выдаю тся в натуре средства производства, в том числе оборотные, с учетом специ ­ ализации создаваемых формирований. Преимущественное право в получении имущества имеют работники, за к оторыми оно было зак реплено (или передано в аренду) до преобразования хо зяйства. Имущество передается по ак ту (прилож ение № 4). В случае, если стоимость объек та значительно доро ­ ж е размера фондовых паев его владельцев, п ослед­ ние возмещаю т разницу (полностью или частично) тем работникам, у к оторых полученное имущество стоит ниже причитающихся им фондовых паев. Возмещение мож ет производиться в виде акций или другим спосо ­ бом, оговоренным участник ами ассоциации. Жилые и приусадебные постройки, находившиеся на балансе п реобразуемо го хозяйства, по ж еланию фак ­ тическ их пользователей переходят в их собственность за счет фондовых паев или за плату (для к вартиросъем ­ щиков. не являющихся членами к оллек тива хо зяйства). Если фондовый пай работника меньше балансовой сто ­ имости занимаемо го им ж илья, то Данный работник производит соо тветствую щую доплату. По решению трудово го к оллек тива мно годетные семьи, инвалиды, ветераны труда, а такж е семьи, потерявшие к ормиль ­ ца, м о г ут получить в собственность без доплат иЛи на Других льготных условиях. 4. РАСПРЕДЕЛЕНИ Е СЕЛЬСКОХОЗЯЙ СТВЕННЫХ УГОДИ И При преобразовании к олхозов и совхозов в ассоциа­ ции крестьянских хозяйств, сельск охо зяйственных ко ­ оперативов и малых предприятий проводится раздел земли , зак репленной за этими хозяйствами . Вначале опр еделяю тся площади , к оторые мож но передать чле­ нам к олхоза и работникам совхоза в собственность, пож изненное н аследуемое владение и ар енду, затем разрабатываю тся предлож ения по распределению зе­ мель в натуре с учетом их п редыдущего зак репления и выравнивания условий хозяйствования. При разделе земель следует рук оводствоваться сле­ дую щим полож ением. Крестьянск им хозяйствам, образуемым из числа чле­ нов к олхо зов, работников совхозов, по их ж еланию зе ­ мельные участк и мо гут п р едо ставляться в собствен ­ ность бесплатно и за п лату, а Такж е безво змездно в пож изненное наследуемое владение или аренду. В собственность бесплатно мо гут п редо ставляться зе­ мельные участки в пределах средней земельной доли, слож ившейся в данном административном районе в рас чете на одного постоянно работаю щего в сельск ом хо ­ зяйстве. Ук азанную долю (пай) устанавливаю т район ­ ные (городск ие) Советы народных депутатов. Оставшую ся площадь до установленной в республи ­ к е, входящей в состав РСФСР, автономной области, гв- Юномном о к р уге, Крае, области, предельной нормы, к рестьянск ое хозяйство мож ег получить в собственность за плату либо в пож изненное наследуемое владение бесплатное или в аренду. Сельск охозяйственным к ооперативам Земельные уча­ стк и по их ж еланию предоставляю тся в к оллек тивно ­ долевую собственность и в ар енду. Земельная пло- щадь для передачи к ооперативу в коллек тивно- доле­ вую собственность устанавливается расчетным мето ­ дом с уч етом количества работающих в к ооперативе и их земельных паев. При этом Земельные участк и пре­ до ставляю тся в таком ж е порядк е, к ак и крестьянским хозяйствам. Сверх установленных земельных долей сельск охо ­ зяйственные к ооперативы м о г ут получать земельные участки на условиях аренды. М алым предприятиям, к оторые не будут Занимать­ ся сельск охозяйственным производством, земельные участки предоставляю тся в постоянное пользование на безвозмездной основе. Площадь устанавливается исхо ­ дя из фак тич еск и Занятой Территории под объек том (мастерск ой , машинным двором , нефтебазой и Др.), а под новые объек ты — в соответствии с проеКтно- смет- ной док ументацией . Земельную долю (пай) тех, кто будет работать в ма­ лых предприятиях и Других служ бах ассоциации, рай­ онный (городск ой ) Со вет народных деп утатов мож ет передать в к ратк осрочную аренду к рестьянск им хозяй ­ ствам, сельск охозяйственным кооперативам, ассоциации или отдельным граж данам. Выделение земельных участков к р естьян ск и ^ хо зяй - ствам, малым предприятиям и сель сК о хо ЗяЯк н н и . е/ ^ ТО. кооперативам определяется общим со бр ани *^ то ллак тива преобразуемо го к олхоза, совхоза (прилож ение № 4). Предоставление земельных участк ов в собствен ­ ность, пож изненное наследуемое владение или арен ­ ду о существляется решением районного (городск ого ) Совета народных деп утатов. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ Фондовые и земельные паи к олхозников (работни ­ ков совхоза) преобразуемых к олхозов (совхозов) яв­ ляю тся материальной основой для создания к рестьян ­ ск их (фермер ск их) хо зяйств, кооперативов, малых пре­ дприятий. Выбор форм хозяйствования осуществляется на добровольной основе. При проведении приватизации нельзя до п уск ать лик ­ видацию ж ивотноводческ их к омплек сов, сооруж ений и других средств производства. На базе существовавших подразделений и объектов ж ивотноводческ их ферм , механическ их мастерск их, зерносушильных комплек сов, гараж ей и т. п.— целесо ­ образно создавать кооперативы и малые предприятия, чтобы наиболее рационально использовать имеющийся довые производственно- технический потенциал и ашъь ресур сы. Крестьянск ие (фермер ск ие) хозяйства, кооперативы, малые предприятия Организационно оформляю тся в ус тановленном порядк е в соответствии с Зак оном РСФСР «О к рестьянск ом (фермер ск ом ) хо зяй стве», «О пред приятиях и предпринимательск ой деятельн о сти », «За­ коном СССР «О кооперации в СССР», после чего при­ нимают решение об объединении на добровольной ос­ нове в ассоциации. Подготовк у проектов учредительных Док ументов и учредительно го собрания ассоциации осуществляет инициативная группа из числа представителей новых фор мирований совместно с коммиссией по ликвидации и Ире образованию колхоза (совхоза). Уч редительное собра­ ние принимает решение о создании ассоциации, о со­ ставе ее участник ов, о п р еделяет порядок и сроки пе­ редачи участник ами части их имущества в к оллек тив­ ную (неделимую ) собственность ассоциации, рассм»т- ривает и утверж дает устав ассоциации. В уставе определяю тся цели и задачи ассоциации, права и обязанности ее участник ов, органы управле­ ния и к он троля, условия производственно- хозяйствен ­ ной и финансовой Деятельности, порядок создания и использования фондов и др угие полож ения, регламен ­ тирующие функционирование ассоциации (прилож е­ ние № 6). Ассоциация считается учреж денной и *%> иобретает права ю ридическ ого Лица со дня ее государственной регистрации. Участник ассоциации вправе выйти из нее в соответ­ ствии с уставом ассоциации. Члены ассоциации, вы­ шедшие из нее и теряющие связь с производством сельск охозяйственной продук ции, полученные безвоз ­ мездно основные фонды возмещаю т ассоциации в раз­ мере их остаточной стоимости . Крестьянск ие хозяйства, не вступившие в ассоциацию при преобразовании к олхоза (совхоза) или вышедшие впоследствии из нее, наделяю тся произв0дственнв1Ми фондами в п орядк е, п редусмо тренном Зак оном РСФСР <гО к рестьянск ом (фермер ск ом ) хо зяйстве». Вступившие в ассоциацию члены к олхоза, работники совхоза, а впоследствии вышедшие из нее и продол­ ж ающие Заниматься сельск охозяйственным производ­ ством, наделяю тся производственными фондами в по­ рядк е, п редусмо тренном для к рестьянск их хозяйств Одной из важ ных причин, тормозящих развитие сель ск охозяйственного производства, обусловивших его низкую эффек тивн о сть, является отч уж дение работни ­ ков от средств и результато в производства, определив шее устойчивое отношение к олхозник ов, работников совхозов и др уги х государственных сельск охозяйствен ных предприятий к общественному хо зяйству к ак к чу­ ж ому, ничейному. В целях мобилизации потенциала человеческ ой ак тив ­ ности—главно го источника повышения эффек тивности производства—необходимо создание условий для сво ­ бодной предпринимательск ой деятельности , формирова ния рыночной эк ономики, реальное превращение ра­ ботник ов в собственник ов средств и продук тов общест венного производства на основе многообразия форм собственности. В процессе утверж дения мно гообразных форм собственности особое место принадлеж ит раз­ государствлению и приватизации. Ор ганизация разгосударствления и приватизации сов хозов и др уги х государственных сельск охозяйственных предприятий (Далее именуемых совхозами), р егули р у ­ ется сою зным и республик анск ими зак онами о привати ­ зации государственных предприятий. В настоящих рек омендациях приведен методическ ий материал по разгосударствлению и приватизации сов ­ хозов, а такж е по персонификации коллек тивной недо ­ левой собственности к олхозов. При организации разго ­ сударствления и приватизации совхозов, находящихся в собственности республик , эти Рек омендации мо гут применяться с учетом норм, установленных зак онода­ тельством республик . Приватизации м о г ут подлеж ать все сельск охо зяйст­ венные предприятия системы агропромышленно го ком плек са. _ _ Под приватизацией в совхозах понимается преобра­ зование их в предприятие с коллек тивно-долевой собст венностью , а такж е хозяйства, основанные на частной собственности граж дан . В р езультате приватизации го ­ сударство утрачивает права владения, распоряж ения, пользования объек тами государственной собсТвеннос- ■ а ти, а государственные органы — право нелосредствен- |М^ В н о г о управления ими. и" Под приватизацией в к олхозах следует понимать пер ­ сонифик ацию (распределение) к оллек тивной собствен ­ ности по ее совладельцам в соответствии с их трудовым вк ладом и приобретение в собственность той части иму щества, которая создана За счет бю дж етных средств, централизованного сою зного фонда социального стра­ хования колхозников и описанной Задолж енности по Долгосрочным к редитам банка. При определении объек тов приватизации необходи ­ мо выделить те, приватизацию к оторых производить на первом этапе было бы нецелесообразно . _К так им предприятиям мо гут быть отнесены, напри ­ мер , учебные хозяйства высших и средних учебных за ­ ведений, опытные и опытно- эк спериментальные хо зяй ­ ства научно - исследовательск их учреж дений . В о тдель ­ ных случ аях они м о гут трансформироваться в аренд­ ные предприятия или ак ционерные общества. Нецелесообразно приватизировать так ж е го судар ст­ венные племенные заводы, в к оторых Тольк о отдель ­ ные виды имущества мо гут продаваться (в исключитель ных случ аях—передаваться безво змездно ) трудовому к оллек тиву. Коллек тивам п тицефабрик , к рупных ж ивотноводчес- , ^ ^ к и х комплек сов, тепличных к омбинатов, основные фон- к оторых созданы полностью за сч ет государствен ­ ных средств и др угй х централизованных источников, имущество мож ет быть полностью или частично про ­ дано (передано в ар енду) Государственное имущество так их предприятий мож ет частично оставаться в рас­ поряж ении государства. Перечень совхозов, не подлеж ащих приватизации, с учетом обеспечения монополии государства на о тдель ­ ные виды деятельности о п р еделяется соответствую ­ щими органами власти и управления. ФОРМ Ы ПРИВАТИЗАЦИИ В СОВХОЗАХ Инициатива проведения приватизации совхозов в ос­ новном долж на принадлеж ать трудовым к оллек тивам. С инициативой о приватизации то го или иного совхо ­ за м о гут выступить органы, уполномоченные управлять государственным имуществом как представители соб ­ ственник а. Выбор форм приватизации зависит от к онк ретных ус­ ловий и долж ен о существляться на основе правового анализа и прогнозов экономической и социальной си ­ туации в совхозах. Приватизация государственной собственности и сов­ хозов мож ет осуществляться поэтапно ; преобразования совхозов в предприятия с к о ллек ­ тивно-долевой собственностью , то есть 'преобразова­ ния совхозов в к оллек тивные предприятия с одновре­ менной персонификацией собственности; преобразования совхозов в ак ционерные общества о тк рыто го и Зак рыто го Типа. Ак ционерные общества целесообразно со здавать на базе тех совхозов, иму ­ щество к оторых не мож ет быть вык уплено работник а­ ми этих совхозов в связи с большой стоимостью в рас­ чете на одного работающего. На таких предприятиях мож ет быть полезным уч асти е в совладении имущест­ вом Отдельных поставщиков и п отреби телей п р о дук ­ ции. Совхозы, имеющие фонды с большой степенью износа, такж е целесообразно преобразовывать в ак ци ­ онерные общества. Здесь ж елательно участие и ино ­ странных инвесторов, способных оказать помощь в ре­ к онструк ции , техническ ом перевооруж ении, внедрении прогрессивных техноло гий . Деятельность ак ционерных обществ в наибольшей мере о твеч ает рыночным отно ­ шениям. Доля имущества к аж до го Лица в этом случае выраж ается в ценных бумагах (ак циях). В отк рытом ак ­ ционерном обществе акции свободно продаю тся и по ­ к уп аю тся к ак работниками данного предприятия, так и лицами, ие работающими на нем; аренды с правом ввж упа государственно го им ущест ва совхоза членами тр удо во го к оллек тива; продаж и имущества совхозов по к онк урсу или на аук ционе лицам, ж елающим вести фермер ск ие хозяй ства. Приватизация хронически убыточных совхозов мож ет о существляться посредством их лик видации и распро- жи имущества. ______, . Зак онодательством республик предусматриваю тся и иные формы р азго судар ствления и приватизации. В настоящее время одной из самых распространен ных форм приватизации в нашей стране является вы­ к уп имущества государственных предприятий в к о л ­ лек тивно- долевую собственность. Предполагается, что совхозы на первом этапе так ж е б удут преобразовы ­ ваться в основном в к оллек тивные предприятия. На к оллек тивных предприятиях с долевой собствен ­ ностью п р едставляется возмож ность до стиж ения п ол­ ной самостоятельности . Трудовые к оллек тивы получа­ ют полную самостоятельность в части управления соб ­ ственностью и производством, к аж дый работник - совла­ делец приобретает опыт рабо ты в усло виях рыночных отношений. Таким образом преодолевается отч уж дение тр удящи хся от собственности и результатов тр уда. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ Первоначальным момен том приватизации совхоза является решение органа, уполномоченно го управлять го судар ственным имуществом , к оторое принимается с учетом п редлож ения тр удо во го к оллек тива о форме и порядк е приватизации. Ор ган , принявший решение о приватизации совхоза, со здает к омиссию , к оторая впоследствии о существля­ ет всю работу по п одго товк е и организации привати ­ зации совхоза. В состав комиссии по приватизации вк лю ч аю тся пред ставители органа, уполномоченного управлять го су ­ дарственным имуществом это го совхоза (к ак собствен ­ ника), администрации, тр удо во го к оллек тива, п рофсо ­ ю зной организации, финансового органа, банк а, мест­ ных органов власти и др угие специалисты. Комиссия определяет состав имущественно го к омп ­ лек са совхоза, подлеж ащего приватизации, ор гани зу ­ ет инвентаризацию и оценк у имущества и к онтролиру­ ет их проведение, анализир ует финансовое и хо зяйст­ венное состояние совхоза, а Такж е перспек тивы его развития. В функ ции комиссии входит разработк а плана при­ ватизации. В нем п редусматривается; определение со ­ става держ ателей паев (ак ций ), этапносТь приватиза­ ции, в том числе сроки погашения долга при выкупе имущества в рассро ч к у: разрабо тк а учредительных до к умен то в (Устава предприятия, Полож ений о работни- к ах- совладельцах и о стр ук тур е управления и т. д.), решение об объек тах производственной и социальной и нфр астр ук туры , находящихся на балансе предприя­ тия. Ор ган , уполномоченный уп р авлять го судар ствен ­ ным имуществом , мож ет вынести решение о продаж е этих Объектов вместе с др угим имуществом совхоза, либо о безвозмездной передаче их в собственность лиц, приобретающих имущество совхоза (с сохранени ­ ем в необходимых случ аях условий эк сплуатации и фи ­ нансирования), либо о передаче их на баланс местных Органов или др уги х государственных предприятий. Комиссия совместно с администрацией проводит разъяснительную работу среди членов тр удо во го к о л­ лек тива, готовит по установленной форме необходи ­ мую информацию о п реобразуемом совхо зе, решает др уги е вопросы. В к олхозах для проведения организационной работы по приватизации коллек тивной собственности общим собранием к олхозник ов со здаю тся комиссии из числа членов к олхоза с целью внесения изменений в дейст­ вую щие Уставы, разрабо тк и Полож ений о со владель ­ цах, фо рм паевых к ниж ек , личных счетов, другой не­ обходимой док ументации , определения составе работ­ ников, имеющих право на до лево е уч асти е в имущест­ ве Колхозов, проведения разъяснительной работы по этим вопросам и т. д. Приватизация государственно го имущества, находящегося на балансах к олхозов, Дол­ жна о существляться в п ор ядк е, установленном Для государственных предприятий. СОСТАВ И М УЩ ЕСТВА И ОЦ ЕН КА ЕГО СТОИМ ОСТИ - Основным ср едством производства в сельск ом хо ­ зяйстве является зем ля. Наиболее полно цели р ефор ­ мы собственности мо гут быть До стигнуты при условии приватизации зем ли . Однак о в настоящее время рес­ п ублик анск ие и сою зный зак онодательные ак ты по это ­ м у вопросу (в том числе и по оценк е стоимости зе­ мельных уч астк о в) о тсутствую т. В связи с о тсутствием достаточной правовой базы решение персонифик ации собственности на землю следует отлож ить. В состав оцениваемо го имущества вк лю чаю тся: основные средства; здания, сооруж ения, машины и оборудование, вычислительная техни к а, измеритель ­ ные и регулирую щие приборы, транспор тные ср едст­ ва, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продук тивый ск от, мно голетние насаж дения и др угие основные ср едства, дебиторск ая Задолж енность; финансовые ак тивы: Денеж ные средства в к ассе и на счетах банков, ценные бумаги , вк лады и иные фи ­ нансовые влож ения по балансу предприятия; оборотные средства; производственные запасы, не­ завершенное производство , расходы будущи х перио ­ дов, готовая п родук ция, товары, малоценные и быст- роиЗнашивающиеся предметы и др угие ценности ; незавершенное строительство , При вык упе государственно го имущества членами арендно го предприятия в его состав вк лю ч ается не тольк о имущество , переданное в ар ен ду, но и со здан ­ ное в период аренды за счет ср едств ар ендодателя и ассигнований , из бю дж ета. Оценк е п одлеж ат основные средства, числящиеся на балансе совхо за, колхоза к ак действую щие, так и пе реданные в пользование или ар енду Другим предпри ­ ятиям, независимо о т степени физич еск о го износа, а так ж е иные ценности, стоимость к оторых отраж ается в самостоятельном балансе совхоза, к олхоза. Оценк а стоимости имущества совхоза, к олхоза (в ча­ сти государственно го имущества), п одлеж ащего про ­ даж е, передаче к оллек тиву в ар енду или безво зм езд ­ но, п роизводится в соо тветствии с Временным методи ческ им полож ением «Оцен к а стоимости имущества государственных предприятий и Организаций, подле­ ж ащих вы к уп у, п р о даж е», разработанным М инфином СССР, Госпланом СССР, Госбанк ом СССР, Госк омста­ том СССР и М иню стом СССР (оп ублик овано в газете «Эк ономик а и ж изнь № 50 За 1990 го д). При этом учи ­ тывается фак тич еск ое состояние имущества, установ ­ ленное результатами инвентаризации (за минусом иЗно са), реально ск ладывающиеся цены, др уги е усло вия, ко торые ок азываю т влияние на оценочную стоимость. Уровень износа мож ет быть уточ нен в зависимости от степени у тр аты основными фондами их первоначаль ных потреби тельск их свойств, Товаро -материальные ценности, относящиеся к обо ­ ротным средствам , а так ж е малоценные и быстроиэна- шивающиеся п р едметы Оцениваются в дей ствую щих оптовых или розничных ценах. При установлении ок ончательной оценочной стоимо ­ сти основных и оборотных средств мо гут уч итываться природно- экономические усло вия, в к оторых фун к ц и ­ онирует совхоз, удаленность его от производствен ­ ных и к ультурных центров, транспор тные связи , финан ­ совое состояние, перспек тивы развития и изменения эк ономическ их п ок азателей и др уги е усло вия. Оценочная стоимость имущества при вык уп е совхо ­ за в целом мож ет быть уменьшена на сумм у к реди ­ тор ск ой задолж енно сти и на величину бан к овск их к ре­ дитов при согласии банка на предоставление этих к ре­ дитов правопреемник у. По предлож ению комиссии в установленном поряд ке мож ет быть решен вопрос о безво змездной пере­ даче в собственность или пользование членов Тр удо ­ вого к оллек тива, вк лю чая пенсионеров, ранее рабо ­ тавших на данном предприятии, а так ж е лиц , имеющих право в соо тветствии с зак онодательством во звратить ­ ся на преж нее место работы в данном совхо зе, др угих граж дан и ю ридическ их лиц, приобретающих п р ед­ приятие (с соблю дением в необходимых случ аях усло ­ вий эк сплуатации и финансирования объек тов), отДель ных объек тов производственной и социальной инфра­ стр ук тур ы , находящихся на балансе совхоза. Безвоз ­ мездно передано мож ет быть так ж е имущество , к о то ­ рое имеет значительную степень износа. Приватизции в к олхозах подлеж ат основные (п роиз ­ водственные и непроизводственные) фо нды , со здан ­ ные тр удом к олхозник ов (построенные или приобре­ тенные за сч ет собственных ср едств к олхо за), а так ­ ж е образовавшиеся из имущества, внесенного члена­ ми к олхоза при вступлении в к ооператив (при нали ­ чии необходимых до к ументо в). Имущество к олхозов оценивается по остаточной стоимости. Что к асается го судар ствен н о го имущества, находя­ щегося на балансах к олхо зо в, то есть имущества, соз­ данного За сч ет бю дж етных ассигнований, централи ­ зованного сою зного фонда социального страхования к олхозник ов и задолж енности по Долгосрочным ссу ­ дам банка, списанной по решению Правительства СССР или правительства р есп убли к , то оно в устано в ­ ленном Для государственных предприятий п ор ядк е так ж е мож ет быть передано безво зм ездн о или про ­ дано , в том числе на льготных усло виях, в собствен ­ ность к олхозник ов. Из общей стоимости долж на быть выделена стой мо сть имущества, к оторое п ер едается на баланс ме стных советов и го судар ственных предприятий. ПЕРСОНИ ФИ КАЦИ Я СОБСТВЕННОСТИ (РАСПРЕДЕЛЕНИ Е) При преобразовании совхозов в к оллек тивные пред приятия необходимо решить вопрос о фо р м е к о ллек ­ тивной собственности , В случае, если вык уп имущества о существляется за сч ет прибыли, а паи работников фо рмир ую тся п о сте­ пенно по мере распределения приростной части до ле­ вого фонда пропорционально их тр удо вом у вк ладу, члены тр удо во го Коллек тива реальными собственник а­ ми см о гут стать не раньше чем через 15— 20, а то и более лет. Наиболее правильно формировать предприятия с долевой (персонифицированной) собственностью . Собственность к оллек тивно го предприятия (уставной или долевой фо нд) состоит из имущества, безво зм ез ­ дно переданного к оллек тиву, вык упленно го единовре­ менно или в рассроч к у. Эта часть фо нда б удет являть ­ ся базовой. Персонифик ации р ек ом ендуется подвер гать весь ба­ зовый фо нд независимо о т формы его приобретения, сформированный на момент образования к оллек тивно ­ го п редприятия. Распределять на паи то льк о Ту часть собственности , к о то р ая передана к оллек тиву в к ач ест ве льготы—безво змездн о , или усло вную Часть всай стоимости имущества (например . 50 или 70 процен ­ тов), к ак это делаю т о тдельные предприятия на прак ­ ти к е, было бы ошибочным. (Продолж ение следует]. _ ______*