Восход. 1992 г. (с. Измалково)

« вос х о д » Р Е П О Р Т А Ж С Р О С С И Й С К О - У К Р А И Н С К О Й Г Р А Н И Ц Ы 26 сент я бр я 1992 г ода стр Г р аницы н е д о лж н ы бы ть ды рявым и П осред и не недолго го 80- к и лометрово го п ути меж ­ ду Харьковом и Белгоро дом — граница Украины с Россией. До недавнего вре мени атрибуты го судар ст­ венности — две ж елезобе тонные стелы с названием республик — никто всерьез не воспринимал. Но сегод ня здесь большие переме­ ны. Два милицейских поста — российский и ук раинс­ кий, выполняя вроде бы несвойственные им тамо ж енные функ ции, останав ливаю т еж есуточно неско лько тысяч автомобилей. Не знаю , к акие достиж е ния у украинских «линкер тонов», а наши работаю т прибыльно — за полуго ­ дие милицейский пост «от ловил» и вернул в торгов лю к онтрабандных грузов на 120 миллионов рублей. Однак о не будем спе шить с аплодисментами . «М АКАРОННАЯ ВОЙНА» Первая попытка наведе ния стел границы относит ся к середине прошлого года, к о гда появились укра инские к упоны. Однак о ни правительство еще сущест вовавшего СССР, ни руко водство России и Украины никакого отношения к вспы хнувшим «приграничным страстям» не имели — их спровоцировали партий ­ ные боссы Белгорода и Харькова. Многие годы гигант-Ха- рьков и малыш- Белгород были партнерами, причем равноправными. Белго ­ родцы поставляли харько вчанам отменные молоч ­ ные и мясные продук ты, к олбасы, овощи и фр ук ­ ты. Из Харькова везли До мой бытовую техник у, ра­ диоаппаратуру, велосипе ды, фотоаппараты и про ­ чий дефицит. «Бартер» уст раивал всех. И вдр уг в один прекрасный день бел городцам указали на дверь в харьковск их магазинах, потому что у них не было к упонов. В ответ белгород цы стали заворачивать харь к овск ие машины, едущие в город за продук тами. Страсти разгорались. Их ап офео зом стал вандализм — и там, и здесь были пере вернуты и сож ж ены авто ­ машины, прорвавшиеся че рез к ордоны. Только то г ­ да организаторы к онфлик та опомнились и дали от­ бой проверкам на доро ­ гах. «М акаронная война», как окрестили ее белгоро дцы, закончилась тем, что Белгород, защищая свой рынок , ввел визитки и нор мы отпуска продук тов в одни р ук и . М еж ду двумя го родами - соседями пробеж а ла первая тень отчуж дения. Д ЕВЯТОЕ ЯНВАРЯ ПО НО ВОМ У СТИЛЮ В начале нынешнего го ­ да в недрах администра­ ции Белгородщины на ос - нове постановления Прави тельства России о защите товарного рынка Федер а ­ ции созрел до к умент, кото рый предписывал облает ным ор ганам внутренних дел, городск ому аэропор ту и ж елезнодорож ному узлу наладить контроль за транзитным транспортом и товарными отправлениями из области. По существу, это была новая попытка со здания экономической гра ницы, однако на сей раз инициатива исходила не от местных властей , а из цент ра и имела все признаки государственной политик и. Девято го января на авто ­ п ерек рестк е, у поднож ия двух стел, заступил на де ­ ж урство российский мили цейский патруль. Рассказы вает заместитель начальни ка Белгородск о го облает ного ГАИ Анатолий Цап ков: — До к умент из центра о наведении границы требо ­ вал оперативности. В тече ние недели мы реорганизо вали органы МВД в обла­ сти — возникла служ ба общественной безопасное ти, в обязанности которой, помимо прочего, вошел и тотальный контроль за гру зопотоком на границах Рос сии с Ук раиной. У Белго ­ родщины граница с Украи ной весьма протяж енная— 511 км. 190 человек , к ото ­ рых мы отобрали из чис­ ла бывших пограничников и омоновцев, несут к ругло суточный контроль у вось­ ми основных «стыков» об ­ ласти с ближ ним зарубеж ь ем. Дело в целом налаж е но, но нам не хватает мате риальных ресурсов, чтобы состав этой служ бы до ве­ сти до расчетного числа— 536 человек . «СУСАНИНЫ» У ОБОЧИНЫ Ш оферы, к оторые попа дали в «милицейские кле щи» у поднож ия стел, в случае удачного исхода пе реговоров охотно дели ­ лись сво,ими наблю дения­ ми: ж есток ость к онтроля зависит не тольк о от хара к тера гр уза, уверяли они, но и от состояния... рос­ сийско- украинск их отноше ний — в периоды «оттепе ли» добрею т и сердца про веряющих, к огда же к он ­ фронтация нарастает, по ­ сты к онтроля становятся каменной твердыней, раз мягчить к оторую не уда­ ется ни одному, даж е само му иск усному на уговоры водителю . Сегодня у поднож ия двух стел период «оттепе ли». Капитан милиции Ни ­ колай Михайлов, взвод ко торого обслуж ивает рос­ сийский пост, шоферск ую версию о смене настрое­ ний прринимает — милици симости от состояния рос сийско- украинск их отноше­ ний принимает — милици онер тож е человек , одна ко действенность к онтро ­ ля с этим не связывает. Он уверен , что независи мо от настроения его лю дей пост проходят лишь мелк ие рыбешки , профес сиональные ж е контрабан диеты, не ож идая наступ ­ ления в меж государствен ных отношениях перемен, везут свой товар в обход его поста, по проселк ам. — Те 120 миллионов «от ловленных» нами рублей, — говорит Николай Михай лов, — капля в море. Две трети безлицензионных гру зов проводят через грани цу местные «Сусанины». Мы ж е, зная об этом, ни - чего поделать не мож ем, так как у нас нет мобиль­ ных передвиж ных патру­ лей- перехватчик ов, без ко торых наше «стояние на точ ке» — лишь видимость кон троля.... * * * Прок омментировать об становк у я попросил на­ чальника Белгородск ой та можни Владимира Дан к о ­ ва: — Известные слова Бо ­ риса Ельцина о том , что меж ду странами СНГ гра­ ницы есть, но они прозра­ чны, лично я понимаю как о тсутствие к ак их- либо у с ­ лож ненных процедур их пересечения. Границы меж ду странами- партнерами, ск орее всего , и долж ны быть прозрачными, но они не долж ны быть дырявыми. А то получается, что госу дарства Балтии, не имея месторож дений , вдр уг ста новятся эк спортерами цвет ных металлов, к рупные пар тии российск ого продово льствия без оформления на то соответствующих меж государственных согла шений оказываю тся в Зак а вк азье, свободно «гуляет» по СНГ оруж ие и т. д. Контроль, к оторый сего дня установлен на грани ­ це Белгородщины с Ук р а­ иной, Владимир Данков не приветствует: преж де всего из- за его низкого уровня. Милиция, говорит он, не долж на подменять тамож ню — она мож ет дей ствовать лишь вместе с нами, но наших лю дей у поднож ия российск ой сте лы нет — исходные прави теЛьственнЫе док ументы этого не предусматривали . В. ГРИ ГОРЬЕВ (РИА «Новости») „Это м ож е т у в и д е т ь тол ьк о проф ессионал" Генерал запаса Олег Калугин много лет занимал ру­ ководящие посты в струк турах КГБ. В недавнем прош ­ лом народный депутат СССР, он работает сегодня эк спертом в одной частной фирме. Входит в руководство организации «Военные за демократию». С генералом беседовал корреспондент РИА «Новости». —В середине августа опу бликован закон о федера льных органах государст­ венной безопасности Рос­ сии. Как Вы,. Олег Данило вич, оцениваете этот до кумент! — На мой взгляд, его принятие следует привет­ ствовать как попытку уза­ конить органы го судар ст­ венной безопасности и сделать понятным для на селения их сущность и предназначение. Считаю , что закон отраж ает веяние времени. В отличие от мно гих других док ументов на шего прошлого в нем есть ссылки на права человека, на защиту личности от по сягательств любой государ ственной власти, и в част ности струк туры Го судар ­ ственной безопасности. Импонирует, к примеру, полож ение о том, что лю ­ бой человек , к оторый счи тает, что его граж данск ие права незаконно ограниче­ ны органами безопасности, мож ет обж аловать эти дей ствия через суд. Более то го, он мож ет потребовать, чтобы были предоставлены до к ументы, свидетельству ющие о его противоправ »-ных действиях. Позитивным сч итаю и то, что органы безопасности не имею т права предавать огласк е сведения о частной жизни граж дан . Если же говорить о дру гих аспек тах этого зак она, то у меня слож илось впе­ чатление, что функции ор ­ ганов безопасности по-пре ж нему всеобъемлющи и всепрс.никающи. Возьмем, к примеру, об щественную ж изнь. Каза­ лось бы, с политической полицией покончено и пар тии и др угие обществен ­ ные организации функ цио нирую т сегодня свободно . Действительно , политиче­ ск ие партии, как таковые, в до к ументе не упоминаю т ся. Но есть одна малень­ кая деталь, к оторую мож ет увидеть тольк о профессио ­ нал. Там записано, что орга ны в зависимости от склады вающейся ситуации обеспе чивают безопасность поли ­ тическ их, общественных, религиозных мероприятий. А такая формулировк а фак тически предоставляет пра во органам безопасности работать внутри этих орга низаций и, по существу, уза к онивает старую систему надзора над всей их деяте льностью . — А Вы считаете, что это го не нуж но делать! — Нет, я считаю , что ор ганы безопасности обязаны иметь «глаз» или «ухо» в тех ор ганизациях, к оторые ставят своей целью сверж е ние зак онного правитель­ ства и пропагандистск и, ор ганизационно работаю т в этом направлении. Речь идет о потенциально враж дебных элементах. Но толь ко с точки зрения их наце­ ленности на насилие, а не ограничения зак онного , кон ституционного права крити ­ ковать, организовывать ми ­ тинги, пикеты или высту­ пать с протестами. Далее — возьмите сфер у эк ономики. Со гласно ново му зак ону, органы безопас ности продолж аю т в сущно сти, заниматься к онтролем и здесь. Причем не только в государсвенном, но и ча стном сек торе. Например , в зак оне ск азано , чго орга ны безопасности обеспечи вают сек ретность в государ стаенных, общественных и частных ор ганизациях. Но позвольте. какая мож ет быть связь меж ду государст венной безопасностью и ча стной к оммерческ ой тай ной? Но - и это не все. Органы безопасности , согласно за кону, будут защищать так ­ ж е личную безопасность граж дан . Ну, а если я не хо чу, чтобы лично меня зэщи щала государственная без опасность — ведь в свобод ном обществе личность са ма вправе выбрать для се ­ бя способ защиты? Вот ес­ ли я обращусь с такой про сьбой, то гда др угое дело . Таким образом, органы фак тически вновь присваивают себе право втор гаться в лич ную жизнь граж данина. — Значит, прав А. И. Сол ж еницын, когда говорит, что КГБ остался!.. — Если говорить о струк туре нынешнего Министер ства безопасости , то, наско лько мне известно, она фак тически не намного Отлича ется от струк туры КГБ про шлого периода. Действите­ льно, от него отк ололись не к оторые организации—р аз ­ ведк а, средства связи, на какое- то время — погранич ники, которые уж е верну ­ лись обратно. Последнее обстоятельство , меж ду про чим, признак тдго , что ор ­ ганизация постепенно вновь начинает подгребать под се бя старые струк туры. Да, там нет таких одио з ­ ных фи гур , как Крючков и нек оторые его сподвиж ни ­ ки. Представители старше­ го поколения переходят на пенсию , а молодые не испы тывают особого ж елания работать в органах. Но вот что касается работников среднего звена, к оторые боятся уходить из органов, зная, что им трудно устро иться в др угом месте,—для них это вопрос самовыж и- вания. И таких лю дей в си ­ стеме безопасности тысячи и тысячи. — У органов безопасно ­ сти своя специфика деятель ности. М ож но ли в этой свя зи говорить об эффективном контроле за ними со сто роны общества! — В до к ументе есть раз дел, посвященный вопро ­ сам к онтроля. Но при вни­ мательном анализе нетруд но убедиться, что весь кон троль сводится к заслуши ­ ванию представителей ор ганов. Иными словами, кон троль работает «на прием». Не предусмотрено участие, ск аж ем, в утверж дении ка ких- то предполагаемых опе раций, нет финансового кон троля. То есть, фак тически контроль как бы записан, но он не мож ет быть эф­ фек тивным. — Но возмож ен ли в дан ном случае вообще эффек тивный контроль! — Конечно. — Каким образом ! — Ну, преж де всего — контроль финансовый. Вот, ск аж ем, выделяется к руп ­ ная сумма. Мож но выяс­ нить, на к акие цели. Оправ даны ли затраты с точки зрения государственных ин тересов? Не является ли это потенциальным риском для меж дународных отно шений? Не нанесет ли ущер ба интересам страны? Ещ е одна форма контро ля, которая в зак оне, по су ществу, извращена, — пра во прок урора на санкции тех или иный действий в от ношении граж дан , жилищ, помещений компаний и иных учреж дений внутри страны. Ок азывается, Ми­ нистерство безопасности мо ж ет проводить такие акции без санкции прок урора, лишь с последующим уве­ домлением его и получени ем санкции. Это отк рывает к олоссальные возмож ности для злоупотреблений, пос­ к ольк у не ограничено поле применения таких действий. М ож ет быть, подобные ак ­ ции и мо гут быть, но это долж о быть исклю чением, а не правилом зак онода тельным. — Долж ны ли органы без опасности бороться с орга низованной преступностью! — Я считаю , что органы безопасности сегодня не способны вести борьбу с ор ганизованной преступно ­ стью , потому что они ни­ к огда этим в общем- то не занимались. Организован ная преступность всегда бы , ла сферой деятельности милиции, которая худо - бед но, но пыталась что- то еде лать. Конечно, в силу плохой оснащенности, техническ о го вооруж ения милиции трудно с этим справляться, и органы безопасности мог ли бы оказывать ей серьез ную помощь — они лучше обеспечены средствами пе редвиж ения и другой тех­ никой. Но если они будут специализироваться в этой области, то неизбеж но ста нут к онк урировать с мили цией. И я не уверен , что это будет благом для об ­ щества. Я сторонник того, чтобы укрепить нашу мили цию , преж де всего в том, что касается ее техническ о го оснащения, повышения зарплаты и статуса работ­ ников. — А какой Вы видите роль органов безопасности в предупреж дении меж на циональных конфликтов! — В этой работе они, не­ сомненно, долж ны участ­ вовать, М еж национальные к онфлик ты подо греваю т­ ся эк стремистск и настроен ными элементами в тех или иных национальных общи ­ нах. Борьба с этим злом, по существу, совпадает с зада чей органов безопасности — не допуск ать противо ­ правных, антиконституци онных действий , в к оторых главным инструментом яв­ ляется насилие. И здесь, к стати, вполне естественно взаимодействие с ор гана­ ми безопасности стран СНГ на добровольной основе, без ущемления чьих-либо национальных интересов, достоинства и суверенитета. — В годы перестройки в печати появлялись матери ­ алы, как бы оправдываю Щие «уход» на Запад неко торых сотрудников спец ­ служ б: дескать, люди пред почли свободу тоталитариз му. Как Вы относитесь к пе ребеж чикам с нашей и с той стороны! — Я не очень верю в то, что эти лю ди , рук оводство вали т, глубок о идеоло ги ­ ческими мотивами. Ск орее всего , я вижу в этом про ­ сто ж елание устроиться ма териально и жить достаток но благополучно. С другой сторорны, чеки сты всегда были особой кастой, их пестовала пар ­ тия, это был самый отбор ­ ный народ с точки зрения стандартов, и уж если эта, к азалось бы, сердцевина за щитников системы беж ит на Запад, значит, система уж е недееспособна, Что ж е касается мораль ­ ной стороны проблемы, то для меня это однозначно: ухо д лю бого военнослуж а­ щего , к оторый дал обяза тельство служ ить своему отечеству, долж ен рассмат риваться как измена, будь то в мирное или в военное время. Ни в одной стране мира ни один предатель из этой системы никогда не по лучал оправдания. И никто из бывших китов безопасно сти, перешедших на нашу сторону, никогда не был прощен у себя на родине. — Вы были высокопостав ленным сотрудником КГБ и подняли свой голос про ­ тив этой всемогущей систе мы. Не изменилось ли в по следние годы и Ваше отно шение к профессии развед чика, как таковой! —Я считаю , что объектив но разведк а имеет право на существование. Пока в мире существую т к онфлик тующие стороны, противо ­ полож ные тенденции, оста ется потенциал и для взры ва. Поэтому разведк а вме­ сте с другими организация ми мож ет и долж на выпол нять миссию по уп р еж де ­ нию различного рода вне запных событий. Но не на до преувеличивать роль раз ведк и : она сугубо вспомо ­ гательная. Разведк а нигде и ни в чем не долж на доми нировать, ибо императивы внешней политики определя ю тся не ею , а государствен ными рук оводителями . Провел интервью Д . ГАЙМ АКОВ (РИА «Новости»)