Восход. 1992 г. (с. Измалково)

«восход* 10 марта 1992 года *4 стр- том федерации и увидели некоторое ущемление своих прав. М еж ду тем ни в ка ких вариантах проек та кон ституции не бь|ло полож е ний, умаляющих права рес публик в составе России. На оборот, их права существен но расширяются по сравне Устройства России, которые обозначились в последнее время. Они считают, что все права и компетенции субъ­ ек тов федерации Долж ны определяться только Кон сТитуцией. Сторонников этой идеи беспокоит пример недавнего распада СССР Каким быть российскому государству? Недавний распад Советск о то Сою за усилил в общ ест ве тревогу о будущ ности России. Выдерж ит Ли ныне шняя федерация испытание временем? Сум еет ли Рос сия Так преобразить свое государственное уетройст во, чтобы сохраниться еди ной и неделимой? О Том, какие шаги в этом неправ - лении предпринимают зако нодатели, расск азывает в беседе с корреспондентом РИА народный Депутат РСФСР, секретарь россий ­ ской Конституционной ко миссии Иван Федосеев. В к омплек се проблем , ко торые долж на решать кон­ ституционная реформа, воп рос о федеративном устрой стве России ок азался ц ент­ ральным и наиболее слож ­ ным, ск азал Федосеев. Тем более, ЧТО до 1990 года называть Россию Федора цией мож но было лишь ус­ ловно. Права субъек тов фе дерации, каковыми облада ли только автономные рес­ публики, были а значитель ной м ере урезаны и консТи туцией, и слож ившейся пра ктикой. Поэтому основная цель, к оторую ставили раз работники проек та нового российского основного за Кона, заключалась в том , чтобы достичь наиболее гар моничного сочетания гбсу - дарственных интересов всех субъек тов федерации, вхо­ дящих в Россию, и одновре менно сохранить ее к ак еди ное государство. Этим и определялись пре длагаемые подходы. Один из них был высказан Бори­ сом Ельциным еще на лер вом Съезде народных делу Татов России в мае 1990 го да. Заключается он в том, что субъек тами федерации мо гут быть не- тольк о бывшие автономные республики, но такж е иные обр азовани я - области, края, автономные округа. Короче говоря, для повышения эффек тивности государственного управле ния необходимо передать первый уровень государст венной власти на м еста так называемым землям — кра ям и областям или их объе диненным струк турам . Основным аргументом в пользу такой передачи И. Федосеев считает то , что нельзя без серьезных оши­ бок законодательно регули ровать из М осквы все про цессы, происходящие на местах. Особенности и раз личия, а такж е специфйче ские интересы людей раз личных регионов мож но учи тывать или в конституциях республик , или в государст венных уставах земель, кра ев и областей. — М асштабы России та ковы, — говорит далее Фе досеев, — что ехать • М о ­ скву с каж дой проблемой регионального уровня, тре бующ ей законодательного решения, знЗЧит Только ос Лож няТь ж изнь. А если лрё доставляется право решать такие проблемы на м естах, то от этого выигрывают вс* . И. Федосеев особо под черкивает, что идея о пере даче большей власти на ме ста не означает расчлене ния России, разделения её на удельные княж есТва, как пытаются представить Де­ ло оппоненты. Н аоборот, по его убеж дению , речь идет о ТО М, чтобы найти Такую форм у управления, которая позволила бы сцементиро ­ вать Россию как единое го оудёрство. Д а и сами еубъ ак ты федерации, к оторые будут построены по админи стративно • территориально му принципу, ни на самооп ределение, ни не выход из состава России не претенду ют. Однак о е реализацией та кой идеи, напоминает И. Фе Досеев далёе, возникли слож ности. Рук оводители некоторых республик , вхо­ дящих в состав России, по чему- то стали ставить знак равенства меж ду республи кой и землей как субъёк нию с тем , что автономные республики имели по рос - сийской конституции 1978 годе. — Аргументация респуб Лик относительно того, что Таким образом делается попытка разделить Россию на удельные к няж ества,. с моей точки зрения, несосто яТельна. Ни в проек те кон ституции, ни в предлож ени ях руководителей краев и областей нет даж е намека на их стремление сТаТь су вёренными республиками а составе России. Речь идет Только о расширении прав до разумных пределов, поз аоляющих решать местные проблемы самостоятельно, оставляя центру лишь то, что будет отнесено к его компетенции. Наиболее важ ное право предоставляемое субъек там федерации, на мой взгляд, состоит в том , что они получаю т реаль ную возмож ность распоря­ ж аться на своей террито рии природными ресурса ­ ми: Секретарь Конституцией ной комиссий остановился на двух полярных подходах к проблеме федеративного как договорного государст ва. Они стрем ятся сохра - нить Россию как единое го сударство, единую родину всех прож ивающих в ней на родов. Другой подход — диа метрально противополож ный. Его сторонники счита ют, что принятие конститу ции Российской Федерации возмож но на основе феде раТивного Договора. Это значит, что сначала респуб лиКи, входящие в состав России, определяют объем делегируемых центру пол­ номочий, и уж е с учетом ЭТОГО долж ны готовиться и действовать основные пра вовые акты. «На мой взгляд, при всей своей приблека тельносТи этот подход дос­ таточно уязвим , — говорит И. Федосеев. — И вот по чем у. Россия — не федера ция, создаваемая заново. Это государство, с тысяче - летней историей. Поэтому задача состоит в Том, что - бы наиболее полно учиты - вать и права населяющих Россию народов, и их наци онально- куЛьтурные особен ­ ности. Общ ая судьба наро дбв привела к тому, что в республиках сущ ественно из менилась дем о гр афич еск ая си туац и я — в них прож ива ю т лю ди десятк о в нацио нальностей . М о но н ац ио ­ нальную р есп убли к у найти очень Тр удн о . Поэтому нель Зя, наверное, не сч и таться с этими фак то р ам и при ре шении вопроса о го судар ст венном устройстве России». И. Федо сеев сч и тает, ч то так о е устр о й ство федер а - ции, при к о тором республи ки выступали бы к ак суае ренные го судар ства и Зак - лю чали бы Договоры с Рос сийск ой Федер ац и ей на ос нове норм м еж дун ар о дн о ­ го права, о зн ач ает, по оуще сТву, нарушение терри тори альной цело стн о сти России и иск усственное разр уше ние естествен ных связей , слож ившихся м еж ду наро - дами. По мнению И. Федо сеева, распад федерации на суве­ ренные го судар ства привел бы к аж до го из них к серь - еэным тенден циям мирово го р азви тия: страны Ев р о ­ пы, например , ин тегр ир ую т ся ради получ ения дополни тельной эк ономии в деся тк и миллиардов до ллар о в . Определенная эволюция в подходе к проблеме феде ративного устройства прои ­ зошла за последнее время в самой Конституционной ко миссии, замечает И. Ф едо ­ сеев Выработана формула, согласно к оторой отноше ния в Российской Федера ­ ции будут носить констиТу ционно-догоаорный харак ­ тер . «Чтобы наиболее пол­ но учитывать интересы всех входящих в Россию респуб ЛИК, — говорит он, — мы пошли по пути согласован ной законодательной иници ативы. Разработали проект соглашения, в к отором чет ко определены вопросы, от носящиеся к ведению Рос - сийской Федерации, а так - ж е к компетенции респуб - лик. В решении последних Российск ая Федерация не мож ет вмешиваться — здесь соблюдается безус - ловное верховенство Зак о - нов р есп убли к и». Пр о ек т со глашения одоб рен недавно Президиумом Верховно го Совета России. Он направлен на рассмо тре ние всех р еспублик , к раев и о бластей . По сле со гласова­ ния до к ум ен т до лж ен быть вынесен на р ассмо трение Съезда народных Депута то в , к оторый мож ет при дать это м у со глашению си лу зак о на. По оцен к е И. Фе до сеева, настало время Для ск орейшего принятия так ж е новой к онституции Рос сии, к о торая помо гла бы усили ть зак оно твор ч еск ую р або ту как в М оск ве, так и в р есп убли к ах, стала бы ос новой для принятия грамот ных и авто р и тетных реше - ний. Он не иск лю ч ает воз - мож н о сти , ч то при зак лю че нии со глашений субъек тов федер ации с центром мо г у т быть различия в ню ан ­ сах. В одних случ аях респуб лики мо гут п ередавать цент р у ч асть своих полномо чий, к оторые им самим по ч ему- либо тр удно выпол­ нять, а в др уги х на основе взаимности центр мож ет делегиро вать р есп убли к е решение нек о торых вопро сов, входящих в его к омпе тенцию . Един ственное, че го , по мнению И Федо сее ва, не п р едусм атр и вает про ек т со глашения, так это нарушения территор 'иаль ной целостности Ро ссийек ой^ ^ ь Федер ац и и . «Ро сси я — еДи ^ ^ Р ное го судар ство , и го судар ство именно федер ати вн о е, — зак лю ч ает сек ретарь Кон ституционной к омиссии . — Отсю да вполне естеств ен ­ но вытек ает, ч то верховен ­ ство Зак онов Российск ой Федер ац и и долж но соблю ­ даться на всей ее ТерриТо рии». У зак онодателей к ак нико гда слож на сейчас работа. Хо ч ется верить, что она при несет свои р езультаты. Беседу записал Д. ГАИМ АКОВ (РИА). ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Откуда взяться продуктам, если производство в колхо зах падает, а крестьянские хозяйства не могут стать на ноги? Вот хоть фермеры Федоровы из села Подво лок. Зимуют они нынче вме сте с телятами и поросята И это уксусу Чтобы шелк и замша ста ли мягкими, прополощите их в воде с ук сусом (3 сто ловые лож ки на Литр). Это ж е средство сделает зла стичными кож аные перчат ки. Залоснившуюся шерстя ную ткань надо потереть мягкой щеткой, смоченнок в растворе ук суса — блеск исчезнет. ми. В доме — хлев. Строи тельное предприятие, подря Лившееся сработать им фер му к зиме, не выполнил» своих обязательств, Работе щая семья, не покладая рук , все лет» трудилась в своем хозяйстве, а теперь страдает из-за чуж ой необя зательности. У Федоровых подвластно ... Крепкий раствор ук суса снимает пятна со стекол и зеркал, придает блеск по золоченной деревянной ра ме; чистит ванну, раковины, эмалированные кастрюли, помогает отмыть ж ирную посуду и щетки; Кроме то го, это ж е средство сводит пятна от фрук тов, устраняет с рук и посуды неприятный ры бный запах и помогает вы двадцать дойных коров. НА СНИМ КАХ; в доме у Федоровых ДНЯ людей по ка месть есть, но скоро отелЯУСЯ еще 1$ коров; брошенная строителями ферма в хозяйстве Федо рояых. Фото 8. Саяпйна. (Фотохроник а ТАСС) , чистить засаленный ворот ник пидж ака или пальто. Волосы станут блестящи ми и шелковистыми, если после мытья вы сполосне те их ук сусным раствором (3 столовые лож ки на литр воды). Алюминиевая посуда, по темневшая изнутри, станет светлой, если вы прокипя тите в ней воду с ук сусом . Чтобы на столовой кле енк е не появлялись трещи ны, протрите ее смесью ук суса и молока (пополам). Вторник, 10 марта Первая программа, 6.00— «Утро» . 6.35 —М ульт фильм, 8.45 — Вместе с чем пионами. 9.30 — Премьера худ. фильма. «И гра с ог нем». 1-я серия. 10.45 — «Радиационный контроль и безопасность» . 11.05 — Фермата. 11.35 — Футболь ное обозрение 12.00, 15.00, 18:00, 21.00, 00.00 — Ново сти. 14.25 — Блокнот. 14.30 — «Вам это нуж но?» 14.45— «Торговый ряд». 15.25 — Урок и Ольги Ивановой. 15.40 — «Повестк а в суд». Худ. фильм. 2-я серия. 16.55 — Детский музыкальный клуб. 17.40 — М ультфильм. 18.20 —■ И. С. Бах «Бран денбургск ий концерт» 18.40 —■ «Тема». 19,25 — Премье ра худ. фильма. «И гра с огнем» . 1-я серия. 20.45— Спокойной ночи, малыши. 21.40 — Телевизионное зна комство. Урм ас Отт бесе дует с Лехом Валеисой. 22.40 Ферм ата. 23.10 — «Ок но в Европу». 23.20 — Хоккей. Чемпионат СНГ. Динамо (М о сква) — Химик . 3-й период. 00.25 — М атч на звание чем пиона мира по к ик бок син ГУ. Вторая программа. 8.00, 14 00, 20.00, 23.00— Ве сти. 8.20 — Фр ан ц узск и й язы к . 1-й го д обуч ения. 8.50 — Д о суг «Дай лап у, др у г ». 9.05 — Фр ан ц узск и й язык . 2-й го д обуч ения. 9.35 — Детск ий час (с ур о к ом фр ан ц узск о го язык а). 10.35 — «Тишина № 9». 11.45 — Пятое к олесо 13.40 — Кра стьянск ий вопрос. «Со веты п ч ело во дам». 16.00 — Транс р о сэфи р : «Кавк аз- Резю ». 16.45 — «Пр о сто р 4 - ». 17.45 — «Большой толк ай — село м о р до вск о е». 17.45 —Тинк о . 18.00 — Христианск ая про гр амма. 18.30 — Д о суг . «Под знак ом рыбы», 18.45 — Парламентск ий вестник России . 19,00— Д о к . фильм . 19.45 — Реп о р тер . «Одн а ночь в Бер ли не». 20.20 — Праздник к аж дый ден ь. 20.30— Российск ое телеви дение и РИА ТВ п редставля ю т. Смешные истории . 21.00 — Голливудск ий парад звезд. 21.50 — Информаци онно - аналитич еск ая про гр амма «Зер к ала». 22.20— «Л и к без для м удр ец о в». 23.25 — Общественное мне ние. 23.35 — «Автошо у». Среда, 11 марта Первая программа. 14.15 — «Телем и к ст». 15.25 Сего дня и то гда. 15.55 — «Ар еви к ». Худ. фильм 1-я серия. 17.00 — «Прик лю ч е ния Чек о и Бо к о ». М ульт фильм 18.20 — Премьера до к . фильма «Прощай , дик татур а». 19.10 — Премьера худ фильма. «И гра с ог н ем ». 2-я сер ия. 20.45 — Спок ойной ночи, малыши . 21.40 — «Черный ящик », 23.20 — Концер т 3. Сотк и лавы. 23.20 — Хо к к ей . Чем пионат СНГ. ЦСКА — Кры лья Советов. 3-й период. 00./ .5 — М узык альный про гн о з. 00.55 — Тхэк вондо . М еж дународный турнир . Вторая программа. 8.20 — Д о суг . «П о д зна к ом рыбы». 9,05 — Немец кий язы к . 2-й го д обуч е ния 9.35 — К-2 представля ет. 12.50 — «По ддерж и вать о гонь». 13.20 — «М еня выда ли на поверхность». 16.00 — Детск ий час (с уро к ом ан глий ск о го язы к а). 17.00 — «Ш к о ла менед ж еров» 17.30 — «Осень ж изни». 17.45 — Тинк о . 18.00 — Тр ан ср о сэфир : «В одном охо тнич ьем уго дье». 18.45 — Д о суг . «Дай лап у, др уг». 19.00 — Азы к арье ры. «Фи р м а «Сти п лер », 19.15— «Рей с с гр узо м 200». Коммен тарий В. Цветова. 20.20 — Праздн и к к аж дый ден ь. 20.30 — Лицом к Рос сии. 20.50 — М ультфильм 21.00 — На Сессии ВС Рос А сийск ой Федер ац и и . 21.30 — Кор о тк ометр аж ные худ. фильмы. 22.00 — Теле- эк сп ресс. С уч асти ям п р едся дателя к онституционно го суда Российск ой Федер а ции В. Д Зор ьк ина. 23.20 Театральный р азъезд. «Иро ническ ая к омпания» из Перми , 23.55 — «Эк зо ти к а». М узык ально - информацион ная п ро грамма. *ХОЗЯИКЕ НА ЗАМЕТКУ РЕДАКТОР А. П- Д О РО Г О В ____________ УЧРЕДИТЕЛЬ - РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ НАШ АДРЕС: 399000, с. Иэмалново, ул. Ленина. 24. ТЕЛ ЕФО ­ НЫ: редактора — 2-18-33, отдела общественной работы — 2-14-87, ответственного сенретаря — 2-12-85, отдела экономи ки сельекого хозяйства — 2-17-69, отдела писем — 2-19-69, бухгалтерии — 2-11-86, отдела радиовещания — 2-17-04. Редакция газеты не несет ответственности за досто верность фактов, указанных в авторских публикациях, официальных сообщениях и документах, поступающих от советских и других органов, а такж е от предприв тий. Публикация авторских материалов не означает, что коллектив редакции всегда разделяет мнение автора. Измапковская типография управления печати и массовой информации. Способ вечети — высокий, объем 1 л. л. Зак аз 28. Тираж 3543.