Восход. 1991 г. (с. Измалково)

«восход» 26 декабря 1991 года * 2 стр. НАШИ ИНТЕРВЬЮ Мы все равны перед зак он ом Н а недавней сессии рай онного Совета народных де путатов избран малый Совет. После согласования на ней кандидатур на пост Главы администрации района Глава администрации области Г. 8. Купцов назначил новым дол жностным ,1ицом бывшего председателя Изма.1ковско го райисполкома В. Е. Об разцова. Изменения эти вызвали н е к о т о р ы е в о л н е н и я с р е д и жителей района. Строятся самые разные преДположе ния о руководителях, о ни зовой структуре власти. Не мало в связи с этим домы слов и слухов. Между тем. все события происходят в соответствии с Постановлением Съезда народных депутатов РСФСР, законами Верховного Совета РСФСР, Указами Президен Та РСФСР Б Н. Ельцина и направ.1ены они в конечном итоге на углубление демо кратических реформ, стаби лизацию социа. 1 ьно-экономи ческой обстановки. Об этом — наша беседа с председа телем районного Совета на родных депутатов В. Е. Казь миным. — Виталий Егорович, в связи с изменением в струн туре районных органов вла сти многие задают сегодня вопрос: кто же теперь глав ный в районе! — Вопрос сам по себе не правомерен, И задается он в силу нашей общей юриди ческой безграмотности и в силу сложившихся стереоти пов. Привыкли что доV^жен быть хозяин района. Между тем, у нас, как и во всем цивилизованном ми ре. должны взаимодейство вать представительная, испол нительная и судебная власти, У каждой из этих структур — своя власть, свои полно мочия, свой круг вопросов. Схематично это должно выглядеть примерно так. Сессия народных депутатов (представительная власть) принима(.т в пределах сво В. Е, Образцов — чело век в районе не новый. Многие знают его по рабо те вторым секретарем рай кома партии, председате лем райисполкома. Новая должность Главы аДминист рации района - новые забо ты. новый взгляд на проис ходящее, новые планы. Об этом говорит он, отвечая на вопросы. — Виктор Евстафьевич, было ли назначение Главой администрации района нео жиданностью для вас! — Приятной неожидан ностью было го, что столь ко людей поддержали мое назначение. Выступали на сессии райсовета с добры ми словами. Множество те леграмм от трудовых кол лективов в мою поддержку поступило в область. Мы ведь на равных со вторым кандидатом В. П. Сергеевым. И голосов набрали практически едина новое количество. Предпочтение было отда но мне, думаю, в силу име ющегося практического опы та работы в органах испол нительнои власти. — А вы не побоялись та кого серьезного соперника поставить своим заместите лем! Ведь через определен нос время В. П. Сергеев этот опыт накопит,.. — Я за свое кресло нс держусь. И если появится КТ О;ТО, кто сможет испол нять обязанности Главы аД министрации лучше меня, я чинить препятствий не 6у ду. Кстати, и другие члены команды, которую я сейчас формирую, придерживаются такого мнения; если у нас не получится осуществить то, что мы задумали, если их полномочий решение Выполнять его обязаны ор ганы власти исполнитель ной (местная администра ция). Право контроля За ис полните.1ями принад. 1 ежит опять же тем, кто предста аляет интересы жителей, избирателей — сессии народ ных депутатов, малому Со вету. Если в ходе деятельности тех и других происходят на рушения, вмешиваются су дебные органы Все три структуры власти не должны вмешиваться в круг П 0 . 1 Н 0 М 0 ЧИЙ друг дру га. И в Законе РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» это четко оговоре но. Закон обширный, но я думаю, вы найдете возмож ность более подробно рас сказать читателям о правах и обязанностях структур ис полнительной и представи тельной власти. — Но ведь разграниче ние власти до.лжно было происходить и прежде, ког да существовали те же пре зидиум Совета и райиспол ком. Не происходит ли сей час очередная простая сме на вывесок! —На первый вЗгляД. так действительно может пока заться. В самом деле, чем о т . Э и ч а е т с я с е г о д н я ш н и й м а лый Совет от вчерашнего президиума? Тем бо.Тее, что избраны в него_ в основном, те же , 1 юди Дело, прежде всего, — в повышении ответ ственности выборного орга на. Малый Совет вправе ре шать практически все воп росы 1 период между сес сиями (а они. кстати, будут созываться теперь два раза в год). В повышении ответствен ности — основная суть и перестройки исполнитель ной власти. Существование ко.'1,Легиа.1ьного органа (ис по.лкома) в этой структуре вообще бь|Ло в чем-то абсур дны.м. За исполнение кон .третных решений и отвечать должны конкретные испо.л не оправдаем доверия, то уйдем все вместе, всей командой. Как и Должно быть. Уходит лидер—уйти должно и его окружение, — Раз уж мы затронули вопрос о вашей команде, кто в нее войдет! По како му принципу формируете вы местную администрацию! Прежде всего замечу, что команду мне хотелось бы подобрать самому По добрать хороших, ответствен ных людей, которых поддер жало бы население. Ни одного назначения я не делаю, нс посоветовавшись с Депутатским корпусом, людьми. Например, прежде чем назначить своим пер вым заместителем В. А Кор шикова, я переговорил с де сятка.ми людей. Встречался с директорами школ, учите лями. Все сходятся во мне НИИ , что это человек один из лучших представи - телеи сельской интеллиген­ ции. честный, порядочный, не жалеющий своего врв ’мени на работу во благо людей. Постараюсь обновить кад ры многих служб бывшего райисполкома. Ведь не сек рет, что прежнюю структу­ ру исполнительной власти от личали бумажная волокита, хождение документов из од ного кабинета в другой. Сегодня ставлю вопрос о решительном сокращении штатов Бывшие работники исполкома (а среди них большинство обладают нуж ными профессиями, специ­ альностями) должны идти на производство, работать в различных областях на родного хозяйства. Много нареканий накопи лось у сельчан к сельским нители, конкретные лица. С этой точки Зрения и пер сональная ответственность главы администрации выше, чем была у председателя райиспо.1кома. — Кстати, вокруг назначе ния Главы администрации района, вокруг голосования на сессии сегодня ходит тоже много различных тол ков. — Это происходит потому, что люди не знают механи эма назначения. А он таков Постановлением последнего съезда народных депутатов РСФСР Президенту РСФСР Б. Н. Ельцину дано право сформировать структуру ис по. 1 ните. 1 ьной в 1 асти в рес публике путем назначений^ а не выборов, глав админи страций Кстати, это право дано ему до 1 декабря 1992 года. После этой даты Главы ад министрации будут изби раться. Используя свое право, Президент РСФСР издал Указ о порядке назначения Глав администраций, где от мечено, что назначение на этот пост должно быть про изведено с согласия соот ветствующего Совета. Но именно назначение. Вот почему го.'1осование на сессии и нужно рассмат ривать, скорее как оценку Личностей кандидатов на пост Главы народными депу татами. Оно, может быть в чем то помогло Главе аДми нистрации области Г. В. Куп цову, но решение он по по ручению Пр е з и д е н т а РСФСР принимал самостоя тельно, независимо от ко Личества «за» и «против». К слову. на;зндчение Глав сельских администраций производится по такому же принципу Главой админист рации района. — Значит, роль Совета в этом случае в какой-то сте пени является как бы второ степенной! Не приведут ли такио шаги к тому, что Сове тов народных депутатов во обще не будет! — Пока действует Консти туция РСФСР, Совет будет. А изменить иЛи отменить ее может только съезд народ ных депутатов. — А не может ли полу читься так.что вместо взаи модействия между предста вительной и исполнительной властью в районе начнется конфронтация! Как, напри мер, расценить тот факт, что Глава администрации издает распоряжения, а малый Со вет признает их незаконны ми! — Очень хотелось бы. чтобы жители района пра ВИЛЬНО поняли сложившую ся ситуацию. Речь идет не о противоборстве личностей Образцова и Казьмина, не о противостоянии админи страции и Совета. Суть в том, что беззаконие ма.чень кое, как снежный ком, мо жет вырасти в большое. А в результате пострадают . 1 ю Ди. — Но если Глава админи страции назначается сверху [и уже без демократиче сиих реверансов, как было прежде), то и, получается, неподотчетен жителям рай она, значит, не заинтересо ван в защите их интересов! — Так может показаться ;гишь на первый взг.тяд. Во- первых^ само изменение структуры власти ставит ко нечной целью улучшение жизни народа, должно спо собствовать стабилизации социально - экономической обстановки. Во-вторых, многие реше ния Глава администрации не имеет права принять без согласования с представите .' 1 ями жите.' 1 ей района — ьа родными депутатами. Например, придя к вЛасти, Глава администрации рано на издал распоряжение о* расформировании испоЛко ма. Это его право. Теперь он разрабатывает новую струк туру местной администра ции. Просчитывает чис* 1 ен Нужны перемены исполкомам. И здесь я бу ду внимательно подходить к подбору кадров. Тем бо лее, что как Глава админист рации района я имею право делат|* назначения самосто ятельно. — Значит ли это. что вы будете проводить принцип единоначалия без участия в кадровой политике мест - ных Советов, народных депу татов! — Ни в коОм случае. Де путаты полномочные пред­ ставители народа. И сове - товаться с ними я обязатель но буду. Да и мои предло - жения по назначению руко воДйт^^лей отделов, управ лений местной администра­ ции будут рассматриваться сессией райсовета. — Виктор Евстафьевич, как вы понимаете, вопро сы о местной администрации интересны нашим читателям не сами по себе. Можно ли надеяться, что новая струк тура власти изменит что-то в повседневной жизни каж дого из нас! —Именно на это и буДут направлены наши усилия. Ведь то, что сегодня у нас происходит, не может нико го удовлетворить. По не скольку дней не бывает хле 6а в деревнях и селах, оче реди за молоком, пустые прилавки магазинов, "рязь в столовых. Все это унижа ет человеческое достоинст во. Все это нужно менять, тем более, что возмож ности Для этого есть. В рай оне есть молоко. Почему бы часть его не перерабатывать ность аппарата, объем асси гнований на его содержание. А утверждает все это соглас но Закону Совет народных депутатов. Депутаты контролируют и дальнейшую деятельность администрации, конечно, в преде.1ах своих полном© чий. Но и Глава администрации имеет право опротестовать решение Совета, ес. 1 и оно незаконно или необоснован но. Словом, в работе и тех, и других органов главным Должно быть соблюдение законов. — Так должно быть. Но ведь не секрет, что немало случаев, когда власть, приз ванная стоять на страже ин тересов людей, зачастую ущемляет права этих людей. — Если Глава администра ции издает распоряжение и.' 1 и райсовет принимает ре шение, ущемляющие права ко.члектива или конкретно го че.’Ювека. то этот коЛЛе ктив или человек вправе обратиться а суд. Если по следний докажет, что были ущемлены права или в ре зуЛьтате действий во испол нение решения нанесен ущерб, то виновные обяза ны его материально возме стить. Мы вп.‘Ю.тную подошли к тому времени, когда люди требуют уже не пустых раз г о в о р о в , а р е а л ь н ы х п л о д о в демократии. Но одновременно это и время ответственности каж дого за себя. Каждый граж данин должен знать свои права и обязанности, знать законы, чтобы уметь защи щать себя. - - Спасение утопающих — дело рук самих утопаю щих!.. —Грубо говоря, да. И по мять, принять это сегодня необходимо. Ведь прежняя система правления развра тиЛа не только верхушку вЧасти, она развратила лю дей. Люди привыкли, что ■се решать за них, помо гать им должна Советская власть. Неудивительно, что при на сметану. Я в свяам с этим уже вел переговорш с Елецким молзаводом. у нас есть возможность^ напри мер, перед Новым годом увеличить норму отпуска сливочного масла. В районе есть возмож ность увеличить продажу сельскохозяйственной про дукции за счет развития лич ных подсобных хозяйств. Много сегодня нареканий на работу торговли. Преж ний исполком взял одну из ее функций — распределе ние товаров на себя. Теперь этого не будет. Мы забыли, что дела в потреби тельской кооперации долж ны контролировать са'ли пайщики. Многое должно изме ниться в связи с коммер циалиЗацией, приватизаци ей предприятий торговли, общественного питания, бы тового обслуживания. Всем им даны права самим мак лючать договоры, приобре тать товары для населения района Новые течения должны в конце концов прийти и а сельское хозяйство райо на Те^кА более, что возгла вил этот важнейший уча сток работы В. П. Сергеев, активный проводник в жизнь фермерства. Ведь фермеры имеют возмож ность перерабатывать сель скохозяйственную продук цию и продавать ее по бо лее дешввБ!м ценам, чем на рынке. Разрабатывается прог рамма по защите инвали­ дов, одиноких престарелых граждан. Приоритетное на правление деятельности местной администрации газификация района, стро ительство объектов соц культбыта. возрождение культуры. — Все эти планы не мо гут не найти отклика у лю дей. Но ведь все это нам и раньше обещали руководи тели различных уровней. Что. ь частности, вам, как бывшему председателю рай исполкома, мешало осуще ствить шаги по реальному улучшению социального по ложения населения района раньше! — Мешали старые струк туры власти. Да, они и се годня еще мешают. Меша ют, что скрывать, и стерео типы мышления, в том чис л е — и лично моего. Будучи председателем райисполкома, я практиче ски не мог формировать структуру. подбирать кад ры. Сейчас я имею такое право --ставить вопрос об освобождении руководите ля перед трудовым ноллек тивом, соответствующей областной организацией. Не говоря уже о тех. кто руководит муниципальными предприятиями. Сегодня без решитель ных шагов по повышению дисциплины, ответственно сти каждого не обойтись. А чтобы добиться весо'АОЙ отдачи рядовых тружени ков, нужно повысить ответ ственность руководителей. Ведь в том. например, что КО Л ХО З имени Дзержинске го является убыточным, во многом повинен председа тель правления Н. А Мер кашин. Ведет он себя не правильно — об этом сви такой системе зачастую при 8 0 .’ 1 ьнее жилось Лежебокам, Людям, не утр/ждающил^ себя физичес! •■ - а и и умст венными усил» . и. чем ра ботягам, настоящим труже никам, творческим .■1ично стям. Создаваемая сегодня но вая структура власти при звана не мешать тем, кто способен сам, своим трудом и способностями вершить свою судьбу и судьбу свое го коллектива. В тоже вре мя максимум внимания нуж но уделить инвалидам, пре старелым многодетным се мьям, т. е. всем тем. кто в условиях рынка не спосо бен защитить себя. Все жители, руководите ли в районе наконец то дол жны понять, что они вправе жить и работать самостоя теЛьно, без указаний свер >^У. Конечно, тем. кто при вык жить По указке, будет трудно. Как и тем, кто при вык строить свое бЛагопо Лучие путем хождений в райиспоС1ком. попросту го воря, выклянчиваний. Кета ти. сама функция «распре деления товаров», и особен но не первой необходимо сти, которой много внима ния уделял прежний испол ком — не его право. Райпо юридически независимая самостоятельная органиЗа ция и вмешательство в ее д е я т е л ь н о с т ь ф а к т и ч е с к и н е законно. Другое»Дело—об щественный, рабочий депу татский контроль. А в уело виях рынка, либерализации цен распределения не бу дет вообще. Словом каждый сегодня должен заниматься своим делом, отвечать За свои поступки. Каждый Должен сам заботиться о свовм бла гополучии Так что, если вернуться к первому вопросу нашей беседы, то главный в райо не—это каждый его жите.чь Мы все должны быть рав ны перед Законом, именно он является главным крите рием деятельности любого из нас. детельствует большой по ток жалоб из этого хозяй ства. Конечно, поднять дисцил лину путем кнута и пряни ка сегодня невозможно. Есть один позитивный путь для этого —путь радикаль ных экономических ре форм. Возможности для этого в районе есть. Есть и лю ди. мыслящие неординар но, конструктивно, способ ные делать Дело. И последний вопрос, Виктор Евстафьевич. Он иа сается ситуации. сложив шейся вокруг ваших пер вых шагов, как Главы адми нистрации района. Намере ны ли вы действовать в рам ках Закона! —Несо'Аненно. Но Здесь немало трудностей. Закон есть, но недостаточно чет ко разработан механизм его действия. Конечно, я могу ошибаться. Чтобы оши бок было меньше. сейчас создается юридическая слу жба местной администра ции. Вообще по этому поводу хочу сказать, что сегоДня нам нужна не конфронта ция не борьба за политиче скую власть, а конкретная работа на людей. Чему и посвящу свою работу В предпраздничные дни, в преддверии Нового года, проведения рожДествбн - ских праздников горячо и сердечно поздравляю всех трудящихся района, желаю благополучия всем семь ям, доброго здоровья, ус пехов в труде не только на шего района, но и России. Интервью с руководите лями района провела А. ГАЛИНСКАЯ.