Восход. 1991 г. (с. Измалково)

сВОСХОД » с сессии райсовета |19 января 1991 года ^ 2 стр. О бюдж ете района на 1991 г од и исполнении бюдж ета за 1989 г од (И з доклада заведующего финансовым отделом райисполкома В. М. Щ еглова) В связи с принятием За кона РСФСР «о государ - ственной бюджетной систе ме РСФСР в 1991 году», и в условиях перехода к рыночньш отношениям, формирования пропорций народного хозяйства на основе спроса и предло жения, бюджет становится одним из главных инстру­ ментов государства в про­ ведении Экономической и социальной политики. Правительство придает новому бюджету чрезвы­ чайно важное значение. Заложенная в не.м финансо вая программа, нацелена на решительный поворот в сторону оздоровления эко­ номики, т 1 аходящейся в крайне тяжелом положе­ нии, на преодоление кри­ зисного состояния финан - сов. Сделаны шаги по ос - лаблению напряженности финансово - экономической ситуации в районе. Предва рительные данные, а ис­ полнение бюджета района за 1990 год дает основа­ ние утверждать, что в ре - зультате принятых мер бу дет обеспечено оздоровле­ ние финансов в ряде отрас лей народного хозяйства, улучшение положения с бюджетом в целом. Его дефицит снизился на не­ сколько тысяч рублей. Вместе с тем, результа­ ты были бы гораздо весо- м,ее, если бы не крупные непредвиденные потери, которые произошли. Реаль ности таковы, что мы вы - нуждены были фор.мнро- вать проект бюджета буду­ щего года в условиях серьезной реформации всех звеньев финансов — госу - дарственных, отраслевых и региональных. В новом бюджете отражены два направления предлагаемой политики •— обуздание ни фляции и укрепление руб­ ля, увеличение вложений на социальные нужды. Нынешняя фннансово- энономическая ситуация, состояние денежного обра щения требуют принци­ пиально новых подходов к организации всей работы по выполнению бюджета будущего года. Полный хозрасчет и самофинанси­ рование должны стать эф­ фективной формой развн- тия и углубления таких отношений, позволят быст рее отказаться от иждивен чества, реально перейти к самозарабатыванию средств. Многие трудовые коллек тнвы, отдельные отрасли, Советы народных депута­ тов добились неплохих ре­ зультатов в уменьшении затрат, повышении рента - бельностн. В целом уве - личились темпы роста прибыли — главного источ ника денежных накюпле- ннй и платежей в бюджет. Многие хозяйства добились снижения себестоимости. Вместе с те.м процессы, связанные с перестройкой экономики, финансовым оздоровлением, идут слож но. Создались серьезные трудности с выполнением бюджета на 1990 год. Ска зываются допущеные ра­ нее несбалансированность народного хозяйства, зна - чительное отставание тем­ пов роста доходных источ­ ников бюджета от темпов роста расходов, неустойчи вое денежное обращение. Негативное влияние на состояние эконо.мики оказы вает невыполнение зада - ний по отдельным позици­ ям плана социально-эконо мического развития района. Многими предприятия.ми, а также колхозами и совхо - зами в течение ряда лет не обеспечивается сохран­ ность оборотных средств, це снижаются дебиторские и кредиторские задолжен - ности, а также задолжен­ ность по ссудам банка. Значительно затрудняет решение задач по оздоров лению финансов, укрепле­ нию денежного обращения, недостаточные темпы ро­ ста производства товарюв народного потребления и объема платных услуг. Крайне напряженное поло жение складывалось в этом году с выполнением бюд - жета в целом по ряду сель ских Советов. По предва­ рительной оценке бюджет района будет выполнен на 105 процентов. Проект бюджета района представляется по доходам в су.м.ме 8710 тыс. руб. с превышением расходов над доходами (ресурсы, подле жащие изысканию за счет мобилизации дополнитель ных доходов и экономного расходования государст­ венных средств) и дотации из областного бюджета в сумме 3335 тыс. рублей. В условиях перехода к полно.му хозрасчету центр тяжести изыскания источ - ников финансирования дол жен перемещаться на пред приятия и объединения, колхозы и совхозы при резком сокращении боль - шинства видов дотаций и безвозмездной бюджетной помощи. Надо решительно отказываться от иждивен - ческого подхода к бюджет ным ассигнованиям. Уве­ личение расходов необхо - днмо увязывать с возмож­ ностями испо.- 1 ьзования, прежде всего, собственных средств хозяйства и креди тов банка. Требуется реши тельный переход к полно - му самообеспечению фи­ нансовыми ресурсами, что является основополагаю­ щим требованием нового хозяйственного механизма. Анализ составных частей бюджета развития пред­ ставляет возможность бо - лее взвешенно и осмотри - телыю подойти к новым дополнительны.м расходам нашего района. Здесь дол жен последовательно осу - ществляться принцип фи нансирования расходов строго в пределах получа- е.мых доходных источников, собственных и заемных. Полагаю, что предусмат риваемые расходы этого бюджета не должны носить обязательного характера и их следовало бы расс.мат ривать как верхний предел, и.мея в виду, что если в .ходе исполнения бюджета удастся получить больше доходов, придется пойти на сохранение расходов. Пока же недостаток бюд жетных ресурсов для фи­ нансирования запланиро ванных расходов развития в размере 300 тыс. рублей предлагается перекрыть за счет изыскания допол - нительных источников рай онного бюджета. Делом первостепенной важности в оздоровлении финансов должно стать восстановление их нераз - рывной связи с материаль­ ным производством, повы­ шение реального пополне­ ния рубля. Упор в .мобилизации до­ ходов делается не на при­ каз, а на более полное ис­ пользование системы' эко­ номических рычагов и стн мулов, обеспечивающих органическое сочетание централизованных потреб - ностей государства и инте ресов хозрасчетной дея­ тельности. Особенно наглядно эта линия прослеживается в ново.м построении плате­ жей Из прибыли. Возмож - ные платежи из прибыли в целом по народному хозяй ству оцениваются на 1991 год в 680 тыс. руб. Из них почти половина всей при - были пойдет на увеличе­ ние доходов предприятий. Прибыль, плановые по - казателн которой предпрпя тия формируют са.мостоя - тельно, становится главным источником экономического и социального {мзвитпя трудовых коллективов. Более быстрое наращива нние прибыли и оздоровле ние на этой основе финансов отраслей сдерживается ши роки.мп масштабами убы­ точности, в то.м числе и тем, как сложилась работа наших колхозов и совхо­ зов в этом году. Теперь о налоговых по - ступленнях в бюджет от на селения. В 1991 году по линии государственных на логов поступит 2457 тыс. руб. Это учитывается подо ходнын налог с рабочих и служащих — 2185 тыс. руб лей, налог на холостяков— 65 тыс. руб., сельскохозяй ственный налог—67 тыс. руб. н другие ви­ ды в сумме 140 тыс. руб_^ Их удельный вес в общей сумме бюджетных ресур - сов составит 21,4 процен - та. Основной вопрос форми ровання бюджета — все предприятия, колхозы и совхозы, кому бы они ни подчинялись, обязаны вно сить в местный бюджет плату за использование трудовых и природных ре сурсов, а также определен ную часть своей прибыли-: Это объективное требова- нпе социальной справедли вости, так как трудовые коллективы неразрывно связаны с той экономиче - ской н социальной средой, в которой они функциони­ руют. Расходы бюджета рай - она на 1991 год с учетом перевода отраслей народно го хозяйства па полный хозрасчет и самофинанси­ рование определены в сум Ме 8410 тыс. рублей. Усиление направленно­ сти вышестоящих бюдже - тов на 1991 год нашло пол ное отражение в расходах бюджета нашего района на социально-культурные ме роприятия. Они увеличатся почти на 1100 тыс. руб. На развитие народного образо вания, здравоохранения, улучшение социального обеспечения, а также физи ческой культуры, из бюдже та выделяется свыше 5039 тыс. руб. или на 17 про­ центов выше ассигнований 1990 года. Прирост расходов в со - циально-культурную сферу предназначен для улучше­ ния качественных показа - телей ее'функционирования — повышения и выравнп - вания норм, улучшения пи танпя, снабжения медика - ментами, обеспеченности мягким инвентарем. Отча­ сти предусматриваются средства на приобретение компьютерной техники и техническое переоснащение учреждений просвещения и здравоохранения. В проекте бюджета на 1991 год предусматрива­ ется дальнейшее укрепле- ние финансовой базы агро промышленного комплек­ са. Прибыль в сельском хозяйстве почти полностью оставлена на собственные нужды. Это создает уело - ВИЯ для постепенной расчи сткп долгов. Предусматрн ваются также плановые ис точники для погашения банковских ссуд. В проекте бюджета рай она на 1991 год предлага­ ется принципиально новая политика бюджетных рас ­ ходов. Суть ее в том, что бы не ослабляя работы с бюджетным дефицитом, по высить их социалыю-эконо мнческую отдачу. Расходы в этом году воз росли до 8710 тыс. руб. и они распределяются сле­ дующим образом. На на­ родное хозяйство (вклю­ чая агропро.мышленный комитет) — 1694 тыс. руб., в т. ч. расходы на коренное улучшение зе.мель, ншлнщ но-ко.ммунальное хозяйст­ во — 353 тыс. руб., топлив ная промышленность — 1170 тыс. руб. (эта сум.ма предусматривает возмеще­ ние средств в виде разницы в цене), хозорганы культу­ ры — 139 тыс. ру 1 б. В це­ лом на народное хозяйст­ во в проекте бюджета на 1991 год предусматривает ся — 3356 тыс. руб. Среди приоритетов в решении народохозяйственных за - дач первоочередной явля - ется решение продовольст венной проблемы. В связи с переходом ряда предпрпя тий, колхозов и совхозов на самофинансирование в будущем году более поло­ вины прибыли остается в их распоряжении па раз­ витие производства и удов летворение социальных нужд трудовых коллектн- ВОВ. За счет заработанных ими средств предприятия должны покрыть все теку­ щие затраты, включая оп - лату труда, осуществлять реконструкцию, расшире­ ние производства. Не везде в полной мере используются преимуще ства, созданные новыми ус ловнями хозяйствования. Выделенные бюджетные ассигнования нередко ис­ пользуются пеэффектив - но, зачастую идут на покры тие убытков, приобретение, основных средств. Финан - совое положение ряда кол хозов и совхозов остается тяжелым. Агропромышленному ком плексу, исполкомам сель - ских Советов необходимо ускорить внедрение проти возатратного механизма, эффективнее использо - вать возросший потенциал, обеспечить получение ус­ тойчивых финансовых ре - зультатов. Наше государство, про­ изводя большие затраты на социальные нужды, вправе ожидать, чтобы они исполь зовались с максимальной отдачей. Проверки показы вают, что выделяемые ре­ сурсы нередко бывают и недостоверными из-за не - разворотливости или бес - печности и также иедостат ка строительных материа­ лов и других причин. Расходы в бюджете на социально-культурные ме роприятия в соответствии с планом социалыю-эконо мического развития райо - на предусмотрены в объе - Ме 5039 тыс. рублей. Объем использованных ассигнований на социаль - но-.культурпые мероприя­ тия в 1990 году составил 4156 тыс. руб. Кроме того. За счет изыскания внутри­ хозяйственных резервов и фондов, образованных при нсполко.ме районного Сове та народных депутатов, бы ло дополнительно направ- лено на расширение и ук - репление материально-тех­ нической базы, прнобрете- } 1 не инвентаря и оборудо - вания 380 тыс. рублей. В решении социальной программы важная роль от водится деятельности пред приятий и служб жилищно- коммунального хозяйства. В 1991 году на развитие этой отрасли предус.мотре но направить 353 тыс. руб. Однако надо отметить, что в данном хозяйстве еще не конкретно и нецеленаправ ленно подошли к использю ванню средств, предусмот­ ренных по бюджету. Име­ ются случаи иедоосвоеиня средств по капитальному ремонту, Хотя многие объ екты находятся в неудов­ летворительном состоянии. На народное образование предусмотрено бюджетом 2788 тыс. руб., в т. ч. зар плата, капитальный ре­ монт, приобретение ннвен таря п оборудования, хо­ зяйственные расходы. Но здесь хотелось бы от.ме- тить, что этих ассигнований отпускается больше, так как доля зарплаты превышает с общей преду смотренной почти 63 про - цента. Такое же положе­ ние и по культуре, и по здравоохранению. На культуру предусмот репы 665 тыс. руб., здра­ воохранение—1449 тысяч. Расчет делается на эко­ номное. и рациональное нс пользование средств. Хотя в течение ряда лет такой экономии у нас еще очень мало. Дело в том, что ру • ководителн этих учрежде - ний уходят от контроля за расходованием ассигнова­ ний. 'У них принцип; что ни больше, тем лучше. Но они знают прекрасно, что бюджет не мыльный пу­ зырь и что раздувать его до предела нельзя. В бюджете предусмот­ рены расходы на содержа­ ние государственного ап­ парата в сумме 309 тыс. руб. В текущем году про - водилась работа по рацио­ нализации управлений . но в какую сторону? В сторо­ ну разд>’ваиия аппарата. Бюджет района на 1991 год весьма напряженный. Чтобы выполнить его, не - обходимы энергичные, це­ ленаправленные действия по мобилизации резервов, обеспечению в жизнь эко - иомики, наведению поряд­ ка в государственных фи­ нансах. На утверждение предла гается исполнение бюдже - та за 1989 год по доходам в сумме 5691 тыс. руб., по расходам 5360 тыс. руб. с превышением доходов над расходами в сумме 216 тыс. рублей. Достойный вклад бытовиков Успешно справились с планами минувшего года работники сл 5 'жбы быта района. При задании 478 тысяч рублей ими оказано услуг населению на сумму 490,8 тысячи рублей, что составляет 102,7 процента. Выполнены задания по пятнадцати видам услут, при этом их объем на одно­ го жителя составил 24 руб ля 21 копейку. Лучше, чем по друтнм видам, реализовывалась програ.лша по ремонту те­ лерадиоаппаратуры, слож­ ной бытовой техники, обу­ ви, швейных изделий, ме­ бели, а также вязке три ­ котажа. Немалая заслуга в этом приемщицы по ремонтны.м впда.м люлуг Т. Н. Сергее­ вой, заведующих комплек­ сными приемными пункта­ ми А. А. Краснорядцевой из совхоза <-Пролетарнй>\ 3. В, Вобликовой! из -Афа­ насьево, Е.Н. Грязновой из Преображенья, М. В. Б л о х 1 Ш о й из Слободы, В. Г. Щипиной из Ровенки и других. А. АЛЕКСЕЕВ.Л. Много лет работает электриком в кооперати - ве «Агросервис» В. Е. Го­ ловин. Это специалист вы­ сокого класса. На многих фермах района монтировал он оборудование. Выполняет работы так, чтобы при эксплуата­ ции оборудования и сетей не произошло возгарания. Опыт большой. Но не лишним считает В. Е. Го­ ловин послушать советы по противопожарной безо­ пасности гт. !шструкюра ППЧ-22, депутата райсо - вета В. А. Вобликова. НА СНИМКЕ: В. Е. Головин и В. -Л. Вобли­ ков.