Восход. 1990 г. (с. Измалково)

«ВОСХОДЯ _ С с е с с и и р а й с о в е т а 24 НОябрЯ 1990 ГОДа ♦ 2 СТр. СЧИТАТЬ ПРОЕКТ НЕ ПРИЕМЛЕМЫМ На состоявшейся 22 но­ ября сессии районного Совета народных депута­ тов рассматривался воп­ рос, имеющий судьбонос­ ное значение. Обсуждался проект Конституции (Ос­ новного Закона) Россий­ ской Федерации. К сожалению, доку­ мент, представленный ра ­ бочей группой, не может, как отмечалось на сессии, удовлетворить нас, граж­ дан России, не подсказы­ вает конкретных путей выхода из кризиса. Основные претензии к обсуждаемому проекту вы­ сказал в своем докладе председатель районного Совета народных депута­ тов В. Е. Казьмин. Проект Конституции Российской Федерации, предложенный рабочей группой и группой экспер­ тов Конституционной ко­ миссии представляет по объему солидный труд. Основной Закон (проект) сложен для понимания, противоречив в своем из­ ложении, ряд положений и статей взаимно исклю­ чают друг друга. Отсутст­ вует преемственность идей и принципов предыдущих Конституций РСФСР. Со­ ставители проекта Консти туции в понятие слова «перестройка» вложили свой смысл — перестрой­ ка общественного строя, т. е. возврат к капиталис­ тическому пути развития. Об этом красноречиво го­ ворит тот факт, что из на­ именования Республики удалены слова «советская» и «социалистическая». Дело, впрочем, не в на­ званиях, а в сути. Каждый, кто ознакомлен с проек­ том Основного Закона по­ нимает, к каким социаль­ но-идеологическим и эко­ номическим принципам склонились члены рабочей группы и эксперты. И это сразу подметили депутаты Домовинского сельского Совета на своей сессии. Они в своем реше­ нии констатировали, что проект'Конституции Рос­ сийской Федерации не яв­ ляется логическим продол жением начатой перестрой ки и стабилизатором по­ литического, экономичес­ кого состояния в нашем обществе. Понятно, что тот социа­ лизм, который был у нас построен, оказался несос­ тоятельным. Но, стремясь к обновлению, необходимо не отрицать все подряд, а опираться на все то, что завоевано многими поко­ лениями советских людей. В тексте же проекта от­ сутствует даже сама со­ ветская терминология. В проекте Основного Закона заключена опас­ ность расчленения Союза ССР. В нем ни разу не упомянуто, что Россий­ ская Федерация входит в состав Союза. Это проти­ воречит Декларации о го­ сударственном суверени­ тете, а также ныне дейст­ вующей Союзной Консти­ туции. Начиная с преам­ булы, настойчиво и после­ довательно внедряется мысль, что «государствен­ ный суверенитет Россий­ ской Федерации един и неделим». Понятие «неде­ лим» заранее исключает возможность делегирова­ ния прав союзным орга­ нам власти. Все мы отчетливо пони­ маем, что надо менять ос­ новательно взаимоотно­ шения между центром и союзными республиками, учитывая при этом, что большинство из них при­ няли законы о своем суве­ ренитете. Но разрывать сложившиеся веками свя­ зи без согласия самого на­ рода—это не правомерно. В проекте содержится расплывчатое толкование о народовластии, о том, что граждане имеют право оказывать сопротивление всякому, кто попытается устранить конституцион­ ный строй. Данная форму­ лировка подводит к тому, что любой гражданин сам оценивает ситуацию и сам определяет как ему дейст­ вовать. Представить труд­ но, как далеко мы можем зайти. Статья о политическом и идеологическом плюра­ лизме на первый взгляд может расцениваться как положительный момент. В то же время при видимо­ сти создания нейтралите­ та государственных орга­ нов, вооруженных сил, правоохранительных ор­ ганов, признании идеоло­ гического плюрализма имеется явно антикомму­ нистическая направлен­ ность, ибо партией абсо­ лютного большинства в этих органах является КПСС. В разделе об основных принципах конституцион­ ного • строя Российской Федерации особое внима­ ние обращает на себя ста­ тья «Социальное рыноч­ ное хозяйство». Утвер­ ждая ее незыблемость, ав ­ торы предполагают нрав ­ ственное, рациональное ее использование. Но всем нам известен из истррии хищнический характер первоначального накопле­ ния капитала. Уповать на совесть предпринимателя тут не придется. К тому же гарантируя частным собственникам «интересы и свободы» личности, про­ ект тем самым попирает интересы несобственни­ ков, т. е. 90 —95 процен­ тов общества. В новой Конституции социалистическая направ ленность в основном дол­ жна быть заключена в раз деле об общественно-поли­ тическом строе. На наш взгляд о п р е д е л е н и е РСФСР могло бы выгля­ деть так: Российская Советская Федеративная Социалис­ тическая Республика яв ­ ляется социальным демо­ кратическим правовым го­ сударством, реализующим социалистические принци пы, организацию проиэвод ства и распределения ма­ териальных и духовных благ. В принципы конститу­ ционного строя РСФСР следовало бы включить следующие положения: — свобода, равенство и братство, свободное разви­ тие всего общества на ба­ зе свободного развития каждого его члена: — сочетание свобод и ответственности граждан, их прав и обязанностей; — преобладание обще­ ственной собственности, исключающей эксплуата­ цию человека человеком и отчуждение работников от средств производства: —преимущественное ра ­ спределение материаль­ ных и духовных благ по результатам общественно­ полезного труда; — забота о людях, нуж­ дающихся в социальной защите, помощи; — решающая роль граж дан в управлении общест­ венными и государствен­ ными делами; — организация полити­ ческой жизни и функцио­ нирование власти на осно­ ве многопартийности; — разделение законода­ тельной, исполнительной и судебной властей. Все мы сторонники плю­ рализма собственности. Но перечисляя их, необходи­ мо начинать с государст­ венной, кооперативной и заканчивать частной соб­ ственностью. Сейчас многие стоят на том, чтобы распустить кол хозы и совхозы, а землю передать в частные руки. А много ли в деревне ос­ талось рук, способных ее возделывать? Многие ли крестьяне желают ее взять? Нам не надо повто­ рять ошибок коллективи­ зации. Прежде чем ото­ брать или отдать землю, надо посоветоваться с те­ ми, кто ее обрабатывает. Необходимо предоста­ вить каждому желающему работать на земле право выбирать любую форму хозяйствования. А как вос­ пользуется этим крестья­ нин—его воля. Представляется целесо­ образным, что в будущей Конституции должны быть определены следующие виды собственности: на­ родная (государственная), кооперативная, общест­ венно-акционерная, семей ная и другие. Народная собственность должна быть преобладающей. Мы считаем, что задача Парламента России эаклю чается не в том, чтобы от­ вергнуть предложенный проект Конституции или одобрить. Необходимо вы­ работать такой закон на­ шей жизни, который бы работал на перестройку, на стабилизацию обстанов ки во" всех сферах нашей жизни, отвечал интересам большинства народа. Народ же связывает идеи социализма со своей социальной защищенно­ стью. А некоторые статьи проекта не подтверждают ранее достигнутые завое­ вания. Нам трудно предста­ вить, что за обучение, ле­ чение придется платить. В конечном итоге это мо­ жет отрицательно сказать ся на жизненном уровне многодетных и малообес­ печенных семей. Статья 4 второго раздела гласит: «Гражданам Рос­ сийской Федерации гаран тируется бесплатное ос­ новное образование. Ос­ новное образование явля­ ется всеобщим. Среднее и высшее образование по­ ощряется и является дос­ тупным в различных фор­ мах на основе способнос­ тей каждого». Для нас остается непонятным тер­ мин «основное». Что это 4, 6 или 8 классов? При­ нятие подобной формули­ ровки может привести к тому, что для многих вы­ пускников школ могут стать закрытыми двери в средние и высшие учеб­ ные заведения. В будущую Конститу­ цию необходимо четко за ­ писать, что государство гарантирует гражданам права на охрану здоровья, получение образования, пользование достижения­ ми культуры. Составители проекта ставят козырную карту на такие социальные завое­ вания, как свобода убеж­ дений и свободное их вы­ ражение. Но как тогда рас­ сматривать запрет партий­ ной принадлежности в го­ сударственных органах, вооруженных силах, пра­ воохранительных органах? В проекте отсутствуют твердые гарантии граж ­ дан на материальное обе­ спечение в старости, в слу чае болезни, инвалиднос­ ти и потери кормильца. А раздел «О граждан­ ском обществе» имеет яв ­ но прокаииталистическую направленность. Положе­ ния статей о собственнос­ ти, предпринимательстве, труде заимствованы из законодательства буржу­ азных республик: объемы и предел собственности не ограничены, неограниче- ны даже формы собствен­ ности, отрасли экономики, где допускается только го­ сударственная собствен­ ность, отсутствует ограни­ чение на привлечение на­ емного труда, эксплуата­ цию. Комментарии, как го ворится, излишни. В разделах проекта, ко­ торые касаются федераль ­ ного устройства, говорится по сути о том, что буду­ щий Президент Россий­ ской Федерации должен иметь своих представите­ лей (наместников, губер­ наторов, градоначальни­ ков, префектов) в нацио­ нально - территориальных и региональных образова­ ниях. Ему дано право на­ значать и смещать их. Ну а местные органы власти и управления окажутся, видимо, под полным кон­ тролем президентских на­ местников. Раздел «Высшие орга­ ны государственной влас­ ти» ориентирован на ус­ тановление режима лич­ ной власти. Президент единолично назначает и смещает высшее командо­ вание Вооруженных сил, вводит чрезвычайное по­ ложение, отдает распоря­ жение о всеобщей мобили­ зации, заслушивает отче­ ты правительства и дает ему обязательные к рас­ смотрению рекомендации, возвращает Парламенту принятые им законы на повторное рассмотрение и окончательное решение, назначает федеральных судей и т. д. Президенту предоставляется право лич но объявлять чрезвычай­ ное положение, начинать военные действия с после­ дующим одобрением Пар­ ламента в трехдневный срок. Таким образом, только краткий перечень некото­ рых президентских полно­ мочий, заложенный в про­ екте, убедительно свиде­ тельствует о том, что Вер­ ховный Совет республики становится крайне ограни­ ченным в своих действи­ ях. Система местного само­ управления включает: пре­ дставительные и исполни­ тельные органы власти и управления, их должност­ ных лиц, создаваемые са ­ мими гражданами органы территориального обще­ ственного самоуправле­ ния, формы непосредствен ной демократии населе­ ния, материальную и фи­ нансово-экономическую ба зу местного самоуправле­ ния. Первичными звенья­ ми местного самоуправле­ ния являются самоуправ­ ляющиеся сообщества (об­ щины). Из приведенных формулировок не просмат ривается структура и по­ рядок взаимоотношений органов местного самоуп­ равления. Это может при­ вести к развитию анархии и безответственности, стал киванию этих органов ме­ жду собой. Большой ошибкой раз ­ работчиков является то, что в тексте предложенно­ го проекта отсутствует ело во «Советы». А ведь клю­ чевая задача сегодняшне­ го дня заключается в том, чтобы возродить полновла стие Советов, открыть про­ стор местному самоуправ­ лению, как совокупности всех форм представитель­ ной и непосредственной демократии. О положениях проекта Конституции можно гово­ рить много, одобрять и от­ вергать их, но суть не в этом. Политическая ситу­ ация в стране меняется очень быстро. Экономика находится на грани разва­ ла, наблюдается паралич власти. Народ требует ста­ билизации положения, вы­ вода страны из кризиса. 17 ноября на четвертой сессии Верховного Совета СССР Президент предло­ жил программу действий выхода из тупика. Боль­ шинство депутатов Союза и представителей союзных республик одобрили ее, поддержали решение М. С. Горбачева взять власть на .себя. Выражали уверен­ ность, что эго будет спо­ собствовать стабилиза­ ции. В создавшейся обстанов ке принимать предложен­ ную Конституцию безрас­ судно. Ее принятие ведет к распаду Союза, к хаосу в стране. Выступившие в прениях депутаты согласились' с докладчиком в том, что принятый за рабочую осно­ ву Конституционной ко­ миссией Верховного Со вета РСФСР проект Кон­ ституции Российской Фе­ дерации не соответствует духу и сути Декларации о государственном сувере­ нитете республики, как основе для разработки но­ вой Конституции РСФСР, заключение Союзного дого вора и совершенствования республиканского законо­ дательства. Поставив во главу угла человека, как высшую цен ность государства, проект тем не менее не дает гаран тий для обеспечения пред­ ставляемых ему социаль­ но-экономических и поли­ тических прав. По мнению учителя Ни кнтской школы В. В. Му хортова проект по сути дела призван служить реставрации порядков эк­ сплуататорского строя. Больше всего взволновали его те положения, в кото­ рых речь идет о сворачи­ вании воспитательной ра ­ боты в учебных заведени­ ях. В результате отмены идеологического контроля будет идти процесс ду­ ховного обнищания обще­ ства. Не может согласиться Владимир Викторович и с тем, что проект предлага­ ет сделать образование платным, а обучение в выс ших учебных заведениях —в конечном итоге эли­ тарным. — Получается: за что боролись, на то и напоро­ лись,—горько пошутил де­ путат райсовета и подыто­ жил свое выступление,— нет, я такой проект не одобряю. — Действительно, сос­ тавители обсуждаемого до­ кумента,—сказала инспек тор по кадрам кооперати­ ва «Измалковоагросер- вис» т. Н. Измалкова, — забыли все, что завоевано. Об этом свидетельствует н терминология царских времен, и сама суть статей — капиталистическая, бур жуазная. Выражаю и свое, и мне­ ние всего коллектива — принимать такой документ преждевременно. Председатель Афанась­ евского сельского Совета Н. П. Мезенов передал присутствующим недоуме­ ние, которое высказали недавно участники сессии данного сельсовета. Как можно принимать доку­ мент такой значимости, не посоветовавшись с наро­ дом? Как понимать пол­ нейшее игнорирование ло­ зунга «Вся власть — Со­ ветам»? — На недавнем сове­ щании в обкоме партии,— сказал Николай Петрович, —я узнал, что, оказывает­ ся, мы по мнению руково­ дителей российской респуб лики и обсуждать-то про­ ект не должны, в крайнем случае это следует дела'Щ^ лишь на уровне облает» Неужели нужно опять пе­ речеркивать свою историю и возвращаться назад? Нет, мы не должны поз­ волить принять такую Конституцию. — Несмотря на внеш­ нюю привлекательность некоторых положений про­ екта, — сказал прокурор района А. С. Казаков, — нельзя согласиться с их сутью. Мы не можем отка­ заться от социализма (как предлагается) уже пото­ му, что благодаря именно этому строю стали великой державой. Невозможно согласиться с установка­ ми проекта, которые ве­ дут в конце концов к раздроблению государст­ ва. Конституция, конечно, должна изменяться. Но делать это нужно, не торо пясь, обсуждая альтерна­ тивные варианты. В унисон предыдущим выступающим говорили на заседании сессии депута­ ты С. А. Вакуленко и В. А. Вобликов. Они так ­ же увидели в проекте воз­ вращение к старому, раз ­ вал Союза, ущемление прав малоимущих граж­ дан и не заметили в до­ кументе путей построения действительно сильной рес публики с сохранением ве­ ками складывающихся свя зей, не раздираемой по­ литическими противоречи­ ями и экономическими кри зисами. Решительнее других была настроена депутат, секретарь парткома совхо­ за «Пролетарий» Н. Н. Сычева. — О каком обсуждении даннрго проекта может идти речь? —спросила она. —Такая Конституция не для нас, не для советского народа. Считаю, этот до­ кумент не стоит даже вы­ носить на обсуждение. В соответствующем клю че было принято и реше­ ние сессии райсовета. Районный Совет народ­ ных депутатов решил счи­ тать проект Конституции РСФСР не приемлемым в качестве Основного Зако ­ на Российской Федерации. Сессия пришла к выво­ ду, что принятию Консти­ туции России должны пред шествовать заключение Союзного договора и все­ народное обсуждение аль ­ тернативных проектов. Это мнение народных де­ путатов в тот же день до­ ведено до народного депу­ тата РСФСР по избира­ тельному округу № 500 В. В. Донских. Президиуму райсовета поручено обобщить пред­ ложения и замечания де­ путатов по проекту Кон­ ституции России и напра­ вить их в вышестоящие органы государственной власти. Сельским Советам, пос­ тоянным комиссиям рай­ совета, всем депутатам ре ­ комендовано развернуть среди населения работу по разъяснению сути и со­ держания проекта Консти­ туции России. Сессия доводит до све­ дения руководящих орга­ нов сельских Советов на­ родных депутатов, руко­ водителей предприятий, организаций и учрежде­ ний, всех граждан района, что во всей своей деятель ности они обязаны руко­ водствоваться Конститу­ цией РСФСР с изменения­ ми и дополнениями, вне­ сенными Законом РСФСР от 27 октября 1989 года на 11-й сессии Верховно­ го Совета РСФСР.