Строитель. 1970 г. (г. Липецк)

1 апреля 1970 г., № 24 (2579) «СТРОИТЕЛЬ» 3 Показатель оценки хозяйственной деятельности В решениях XXIII съезда КПСС поставлена задача —обеспечить ввод в действие новых мощностей, жилых домов и других объектов в короткие сроки и при наименьших затратах. Однако решается эта задача все еще не полностью. Анализ, проведенный Стройбанком СССР, показал, что фактически сред­ ний срок строительства объектов производственного назначения в це­ лом по народному хозяйству состав, ляет 5,3 года. Между тем средне­ взвешенная нормативная продолжи­ тельность строительства таких объ. ектов составляет около трех лет. В системе мер по совершенствова­ нию планирования и усилению эко­ номического стимулирования строи, тельного производства можно, по­ жалуй, выделить три главных на­ правления, связывающих экономи­ ческие интересы строек (в целом) и каждого работника в отдельности с результатами выполнения плана сда­ чи готовых объектов: первое — изменение показателя оценки хозяйственной деятельности строительно-монтажных организаций; второе — увеличение массы пре­ миальных средств, полагающихся ор­ ганизациям за ввод объектов, и не­ которое перераспределение.их между категориями работников; третье — установление зависимо­ сти размеров фонда материального поощрения организаций от соблюде. ния ими установленной продолжи­ тельности строительства объектов. Длительная практика убедительно доказала, что оценка производствен­ ной деятельности ст.роительно-мон. тажных организаций по объему вы­ полненных работ в денежном выра­ жении, исчисленному по единичным расценкам, и связанная с этим по­ казателем система материальных стимулов способствуют ненужной погоне за «валом», выискиванию' «выгодных» работ, выполнение кото­ рых часто производится в ущерб ра­ ботам, необходимым для завершения объектов,- предусмотренных планом, ввода. Исходя из этого, главным оценочг. ным показателем строительно-мон­ тажных организаций, переводимых на новую систему, принято выпол­ нение плана ввода в действие про­ изводственных мощностей и объек­ тов строительства в соответствии с утвержденными проектами и титуль­ ными списками строек. Этот показа­ тель аналогичен показателю реали­ зации продукции, принятому для оценки деятельности промышленных предприятий. Достижению строительными ор­ ганизациями высоких плановых по­ казателей со всеми вытекающими; для них из этого выгодами, но беэг необходимой реализации готовой продукции в установленные сроки способствовала также и система взаиморасчетов подрядчиков со сво. «ими заказчиками, заключающаяся в сдаче работ по проценту техниче­ ской готовности объекта. Устранение этого недостатка в условиях хозяйственной реформы будет обеспечиваться путем пере­ хода к 1972 году всех подрядных организаций на расчеты с заказчи­ ками за полностью законченные объекты или этапы работ без про­ межуточных платежей. К настоя­ щему времени строители распола­ гают вполне достаточным опытом такого рода расчетов. Фонд и сроки строительства Идея системы премирования пргр- ста, и доступна пониманию каждо­ го работника: за ввод объекта ш установленный срок (месяц или- квартал года) коллектив получает крупную премию, ориентировочный, размер которой заранее известен^. так как он определяется в процен­ тах от стоимости выполненных строительно-монтажных работ на данном объекте. Средства на премирование пере­ числяются заказчиком в пределах сметы на строительство (из них он сам имеет право на 2,5 процента). В случае если в пределах сметы средств на премирование не ока­ жется, строители могут на эти це­ ли израсходовать свои сверхплано­ вые накопления. Если объект в первоначальный срок не введен, но сдан во второй, утвержденный в установленном по­ рядке срок, премия уменьшается на 25 процентов. Если же в третий или последующий сроки, то премия выплачивается в размере, не пре­ вышающем 50 процентов. Следует напомнить, что с 1964 года, без изменения общих разме­ ров средств, отчисляемых на пре­ мирование за ввод объектов, было введено в пределах этих средств авансовое премирование работни­ ков в процессе строительства объ­ екта за завершение отдельных его этапов. В год пуска — за выпол­ нение в срок отдельных работ (производственных заданий). На эти цели расходуется 30—50 про­ центов премиальной суммы. Такой порядок премирования, обеспечивая материальную заинте­ ресованность работающих в течение всего периода строительства, заре­ комендовал себя положительно. Од. нако при этом размеры разовых вы­ плат работникам, и особенно рабо­ чим, как в процессе строительства, так и после его своевременного за­ вершения значительно снизились. Этому способствовало также и не­ которое увеличение количества строящихся объектов с относитель­ но большей трудоемкостью (объек­ ты в восточных и северных районах страны, сооружаемые на вновь ос­ ваиваемых площадках, в сложных климатических условиях, объекты сельскохозяйственного назначения и т. п.). Необходимость усиления роли премий за ввод объектов строитель., ства в срок послужила основанием для увеличения их среднего размера почти в два раза — до 2,2 процен­ та от сметной стоимости строитель­ но-монтажных работ с дифферен. циацией в пределах от 1,3 до 3,0 процента. Из этой увеличенной об­ щей суммы премии на поощрение рабочих решено отчислять не менее 50 процентов. Действовавшая ранее система премирования предполагала увели, чение на 10—20 процентов размера премии в случае досрочной сдачи объекта. За жилую площадь, вве­ денную сверх квартального плана, сумма премии увеличивалась на 20 процентов. При вводе досрочно объ­ ектов некоторых отраслей промыш­ ленности (легкой, пищевой, муко­ мольно-крупяной и др.) сумма пре­ мии увеличивалась на 10 процентов за каждый месяц досрочного ввода. Такое повышение премий логично, так как досрочный ввод, естествен­ но, требует больших усилий коллек. тива. Важное обстоятельство, на которое, однако, здесь нужно обра­ тить внимание, заключается в том, что сокращение времени строитель­ ства объектов все еще учитывается против устанавливаемых плановых сроков ввода, которые почти всегда превышают (а иногда значительно) сроки нормативные. С 1971 года имеется в виду по­ ложить в основу планирования сро­ ков ввода объектов и производст­ венных мощностей только нормы продолжительности строительства с соответствующей концентрацией для этого материально-технических и других ресурсов. А раз так, то стро­ ители еще активнее должны вести борьбу. Претерпели изменение и размеры увеличения премий за досрочный ввод в эксплуатацию объектов строительства и производственных мощностей. При сокращении сроков ввода против норм не менее чем на 30 процентов премии будут повы­ шаться на 50 процентов. При сокра. щении сроков на 20 процентов рост премий составит 25 процентов. При сокращении сроков на 10 процентов премии будут возрастать на 10 про­ центо в. Покажем действие этого правила на примере. Премия За ввод 6-й асбестообога. тительной фабрики по старым усло­ виям (2 процента от сметной стои­ мости строительно-монтажных ра­ бот) составляла 1.430 тысяч рублей. По новым условиям — 1.584 тысячи рублей (2,2 процента от сметной стоимости). Нормативный срок стро. ительства фабрики 24 месяца. В случае если бы она была построена за 17 месяцев, то есть с сокраще­ нием этого срока на 30 процентов, премия составила бы 2.376 тысяч рублей. ;В условиях реформы премирова­ ние за ввод объектов и производст­ венных мощностей органически включается в общую систему преду­ сматриваемых ею экономических стимулов. Практически это будет выглядеть следующим образом. Прежде всего взаимосвязываются размеры и темпы пополнения фон­ дов экономического стимулирования с вводом объектов. Образование фондов будет производиться по ус­ тановленным нормативам путем пря­ мого отчисления средств от массы расчетной прибыли. Но прибыль строительные организации будут по­ лучать по мере сдачи заказчикам готовых объектов или этапов работ. После того как будет образован фонд материального поощрения, строительные организации получат возможность за счет него в случае необходимости дополнительно поощ. рять работающих за успешную ра­ боту на пусковых объектах (напри­ мер, для более широкого премиро­ вания за выполнение производствен­ ных заданий в предпусковой пери­ од). Таким образом, мы видим прямую связь больше своевременной, а тем более досрочной сдачи заказчикам объектов (реализации продукции)— больше прибыли, активнее растут поощрительные фонды. Отсюда по­ является больше возможностей воз­ наградить тех, кто дал большой тру­ довой вклад в строительство сдан ного объекта. Конечно, здесь будет действовать и обратная связь. Премии за досрочный ввод Временными методическими указа­ ниями предусмотрено, что отчисле­ ния в фонд материального поощре­ ния от прибыли поступают в пол­ ном размере только в случае сдачи этого объекта в установленный срок. Нарушение срока сдачи заказчику объекта (производственной мощно­ сти), расчеты по которому произво­ дятся в целом за объект, повлечет за собой уменьшение размера от­ числений в фонд материального по­ ощрения от прибыли в части, отно­ сящейся к данному объекту: на 15 процентов при нарушении срока до трех месяцев и на 30 процентов при нарушении срока свыше трех меся­ цев. При расчетах по этапам работ и при сдаче заказчику законченных этапов в установленные сроки или досрочно средства, начисляемые в фонд материального поощрения от прибыли, в части, относящейся к данному этапу, будут расходовать­ ся в пределах не более 70 процен­ тов, а остальная часть — после сдачи объекта в целом. При сдачи заказчику этапов с нарушением ус­ тановленных сроков начисленные при этом в фонд материального по­ ощрения средства, относящиеся к данным этапам, вообще не будут расходоваться до сдачи объекта в целом в установленный срок. Если же будет нарушен срок еда. чи объекта в целом, расчеты по ко­ торому производились по этапам, сумма фонда материального поощ­ рения, относящаяся к данному объ­ екту, в том числе и по последнему этапу, в части, не подлежащей ис­ пользованию, будет уменьшена на 25 процентов при нарушении срока до трех месяцев и на 50 процентов при нарушении срока свыше трех месяцев. Сумма, на которую будет уменьшаться фонд материального поощрения, поступит в фонд разви­ тия производства. Для субподрядных организаций изложенный выше порядок исполь­ зования фонда материального поощ­ рения будет применяться при нару­ шении сроков сдачи генеральному подрядчику комплексов монтажных или специальных строительных ра­ бот по объектам или этапам работ. Временными методическими ука­ заниями предусмотрено, что при выполнении и перевыполнении годо­ вых планов по прибыли и вводу в действие объектов строительства и производственных мощностей на вы. плату вознаграждения по итогам работы за год, кроме средств, пред­ назначенных по смете для этой це­ ли, могут быть также направлены свободные остатки средств по дру­ гим статьям сметы распределеения фонда материального поощрения. - -Изложенная система взаимосвязи реализации продукции строительно, монтажных организаций, прибыли, поощрительных фондов и премий позволит лучшим образом сочетать общенародные интересы с интереса­ ми строек и их коллективов, с лич­ ной материальной заинтересованно­ стью работников. Однако этим не исчерпываются возможности повы. шения материальной заинтересован­ ности строительно-монтажных орга­ низаций в ускорении ввода в дейст. вне объектов строительства и про­ изводственных мощностей. Пущенные раньше срока завод, фабрика, цех, любой объект в сфе­ ре производства или услуг дают за период досрочной эксплуатации до­ полнительную прибыль, и часть этой прибыли должна идти на дополни­ тельное вознаграждение коллектива, обеспечившего пуск объекта. В этих целях признано необходи­ мым осуществить с 1971 года строи­ тельство нескольких предприятий или объектов за счет кредита Стройбанка СССР в размере полной сметной стоимости с погашением его после приемки заказчиком предприя­ тия или объекта и уплаты за него подрядчику. При этом в распоряже. нии подрядной организации будет оставаться разница между сметной и фактической стоимостью строи­ тельства, а при досрочном вводе в действие такого предприятия или объекта против установленных нор­ мативами сроков в ее распоряжение поступит также и часть плановой прибыли предприятия за период, на которой сокращен срок строительст­ ва. Конечно, такой способ финансиро. вания строительства и расчетов с заказчиком, а также практика полу­ чения строителями экономии и при­ были требуют еще серьезной дора­ ботки, но они, несомненно, перспек­ тивны и в дальнейшем явятся не только завершением системы эконо­ мических стимулов борьбы за пре­ дельно короткие сроки строительст­ ва, но и мощным экономическим рычагом повышения качества вы. строенных объектов. ю ЛТ ак , заместитель председателя Госкомтруда СССР. Материальноестимулирование вода объектов в действие 4