Строитель. 1969 г. (г. Липецк)

В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ОБ С Т ИМ У Л И Р О В А Н И Я СТР ПЛАНИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО УСИЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОИ Т ЕЛ ЬНО ГО П Р О И З В О Д С Т В А Ц ен тр а л ь ны й К о м и т е т К П С С и Совет М и н и с т р о в СССР ра ссм о трели вопрос о со верш ен с тв о вании п л а н и . р о ва н и я ка п и т а л ь н о го с тр о и те л ь с тв а и об усилени и э к о ­ н ом и ч е с ко го с тим у л и р о в а н и я с т р о и те л ь н о го п р о и зв о д с т . ва . В п р и н я том по э т о м у в о п р о с у п о с тано вл ении о тм е ­ чается , ч то ка п и та л ь н о е с тр о и те л ь с тв о имеет в аж н о е значение в р а зв и ти и н а р о д н о го х о з я й с т в а СССР и в ре . ш ении гл а в н о й э ко н ом и ч е с ко й зад ачи , пос та вленной X X I I I съе здом К П С С . В со о тве тс тв и и с пл а нам и р а з в и ­ ти я н а р о д н о го х о з я й с т в а в наш ей с тране о сущ е с твл я е т , ся о гр ом н а я п р о гр а м м а к а п и т а л ь н ы х р а б о т . Н а р а сш и - рение и соверш ен с тво вание о с н о в ны х ф ондов в н а р о д ­ ном хо зя й с тв е еж е го д н о р а с хо д уе тс я о ко л о 20 процен тов н а ц и о н а л ьн о го д о х о д а . В 1968 г о д у ка п и т а л ь н ы е в л о ж е ­ ни я со с та вил и 61,5 млрд , р ублей , что в 5,6 ра за п р е вы . ш ае т и х объем в 1950 го д у . З а период с 1950 по 1968 го д по строен о свыш е 12,5 ты сячи к р у п н ы х п р ом ы ш л е н ны х п р е д п р и я ти й , м но го т р а н с п о р т ны х м а ги с тр а л е й , м ел и о ра ти в ны х и с е л ь с ко хо . зя й с т в е н ны х объ е кто в . Н а по с тр о ен ны х и р е к о н с т р у и р о в а н н ы х за эти годы п р е д п р и я ти я х п р о и зв о д и тс я более тр е х четвертей всего объема ч у гу н а , стали , п р о к а т а , т р а к т о р о в и о ко л о 90 процен тов м и н е р а л ьны х уд об р ен и й . О сновны е фонды в народн ом хо зя й с тв е во зросли за э т о т период в 4,6 ра за а в п р омыш л енно с ти - в 6,4 ра за . Ж и л и щ н ы й фонд в го р о д а х и р а б о чи х п о се л ка х увел ичил ся в 2,8 раза . С о здана м ощ н а я с тр о и те л ьн а я и н д у с т р и я , о сн о в у к о - торой с о с т а в л яю т к р у п ны е с тр о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы е о р . га н и з а ц и и , оснащ енны е вы с о ко пр о и з в о д и те л ь ны м и м а ­ ш и н ам и и м е ха н и зм ам и и р а с п о л а гающ и е кв а л иф и ц и р о . ва н ны м и ка д р ам и с троителей и м о н т а ж н и к о в . Н а современном этапе со зд ан ия м а т ер и ал ь н о -те хн и че ­ с ко й базы к о м м у н и зм а п ри т а к о м о гр ом н ом р а зм а хе к а . п и т а л ь н о го с тр о и те л ь с тв а особое значение п р и о б р е таю т всемерное по выш ение эфф е ктивно с ти к а п и т а л ь н ы х вл о ­ ж е н и й , со кращ ение с р о к о в и х о ку п а ем о с ти , обеспечение наиб ол ьш е го пр и р о с та п р о д у к ц и и на к а ж д ы й за тр а че н ­ ны й р у б л ь к а п и т а л ь н ы х в л ож е н и й . Д л я э т о го н е о б хо д и . мо привести ныне д ей с тв ующ и е формы и м етоды п л а ­ ни ро в ан и я ка п и т а л ь н о го с тр о и те л ь с тв а и о р га н и за ц и и с тр о и те л ьн о го п р о и зв о д с тв а в полное соо тве тс твие с по тр е б н о с тям и непреры вно р а зв и в ающ е й с я э к о н о м и к и с тр а ны и у с т р а н и т ь им еющ иеся в этом деле не д о с та т ки . Ц ен тр а л ь ны й К о м и т е т К П С С и Совет М и н и с т р о в СССР в ц еля х у л у чш е н и я п л а н и р о в а н и я ка п и т а л ь н о го с тр о и те л ь с тв а и с т р о и те л ь н о го п р о и зв о д с тв а определили , что о сно вн ой ф орм ой го с у д а р с т в е н н о го п л а н и р о ва н и я ка п и т а л ь н о го с тр о и те л ь с тв а я вляе тся п я ти л е тн и й план , ра зр а б а ты ва емы й и у т в е р ж д а е м ы й в у с та н о в л е н н ом п о ­ р я д к е по к а ж д о м у м и н и с т е р с т в у и в е д ом с тв у СССР и сою зн о й р е с п убл и ке с р а з б и в к о й по год ам . В п я т и л е т н и х п л а н а х ка п и т а л ь н о го с тр ои тел ь с тв а , у т . в е р ж д а е м ы х м ини с т ер с тв ам и и ведом с твами СССР и со­ ю зны м и р е с п у б л и кам и , н ачиная с п л ана на 1971— 1975 годы , д о л ж н ы у с т а н а в л и в а т ь с я д л я к а ж д о й с т р о й ки з а ­ д а н и я по в в о д у в дей ствие м ощ но с тей и о сн о в ны х ф он . дов , а т а к ж е объемы к а п и т а л ь н ы х в л о ж е н и й и с т р о и ­ т е л ь н о -м о н т а ж н ы х р а б о т на весь с р о к с тр ои тел ь с тв а , с распределением по год ам в со о тве тс тв и и с н о рм ам и п р о . д о л ж и т е л ь н о с ти с трои тел ьс тв а , в том числе и по с т р о й ­ к а м , с р о ки за верш ени я к о т о р ы х вы х о д я т за пределы п я ­ тил е т ки . Н а основе п я ти л е т н и х пл а но в к а п и т а л ь н ы х в л ож е н и й и за д ан и й по вв од у в дей ствие м ощ но стей и о сн о вны х фондов р а зр а б а ты в аю тс я и у т в е р ж д а ю т с я пя тиле тние планы п о д р я д ны х с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х р або т с р а з ­ б и в ко й по год ам , а т а к ж е по м и н и с тер с тв ам и ведом ст ­ вам СССР и сою зны м р е сп уб л и кам . Э ти планы д о л ж н ы д о в о ди ть ся до к а ж д о й с т р о й к и и с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н о й о р га н и за ц и и и я вл я ть с я для н и х р абочим и планами . З ад а н и я п я тил е тне го плана по к а п и т а л ь н о м у с т р о и ­ тел ьс тв у к о н к р е т и з и р ую т с я и у т о ч н яю т с я в го д о вы х пл ана х . У точн енны е объемы ка п и т а л ь н ы х вл ож е н и й д о л ж н ы д о в о ди ть ся до м ини с тер с тв и ведом ств СССР и С оветов М и н и с т р о в с ою з ны х р е с п у б л и к не позднее м ая года , п р е дш е с тв ующ е го п л а н и р уем ом у . Вопросы о строи тел ьс тве н о вы х о бъ е кто в , не п р е д у ­ см о т ре н ны х пя тил е тн им пл аном , м о г у т ра ссм а тр и в а ть ся в п о р яд ке и с клю че н и я одноврем енно с го д о вы м и п л а ­ нами . З ад а н и я по вв од у в дей ствие п р о и з в о д с т в е н ны х м ощ . ностей и о бъ е кто в начиная с 1970 го д а д о л ж н ы п р е д у ­ см а т ри ва ть ся в п л а н а х р а зв и т и я н а р о д н о го х о з я й с т в а к а к м ини с тер с тв ам и ве д ом с тв ам— з а к а з ч и к а м , т а к и мини стер ствам и ведом ствам , о с ущ е с тв л яющ им с т р о и ­ т е л ь н о -м о н т аж ны е рабо ты . В целях по выш ения о тве тс тв енно с ти п л а н и р ую щ и х о р ­ ган о в , мини стер ств и в е д ом с т в -з а ка з ч и к о в и п о д р я д чи ­ ко в за ста б и л ь но с ть плано в у с тано вл ено , ч то изм енения у т в е р ж д е н ны х год о вы х плано в к а п и т а л ь н ы х вл ож е н и й и п о д р я д ны х с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х рабо т по с тр о й кам и объ е ктам м о г у т п р о и зво д и ть с я н ачиная с 1970 год а м ини с тер с твами и ведом с твами СССР и С оветами М и ­ ни с тров сою зны х р е с п уб л и к до 15 февраля т е к ущ е го г о . да и т о л ь ко в свя зи с и то гам и вы полнения п л ана пред ­ ш е с тв ующ е го год а . Распределение по к в а р т а л ам го д о в о ­ го объема п о д р я д ны х с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х рабо т , ус та н о вл е н н о го с т р о й к а м и объ е ктам , осущ е с твляе тся с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы м и о р га н и з а ц и я м и по с о гл а со в а ­ нию с з а к а з ч и к а м и с уче том у с т а н о в л е н ны х с р о ко в вво - д а в дей ствие м ощ но с тей и объ е кто в . В ц е ля х наиболее полной у в я з к и плана ка п и т а л ь н о го с тр о и те л ь с тв а с д р у ги м и ра зделам и н а р о д н о х о з я й с т в е н ­ но го п л ана и н а д л еж ащ е го обеспечения с т р о ящ и х с я о бъ е кто в об о р удо в ан и ем , с тро и те л ьны м и м а тери алам и , м еха н и зм ам и , рабочей сил о й и ф инансовым и средствами Г о спл ан СССР , Госснаб ССС Р , м и н и с тер с тв а и ве д ом с т . ва СС С Р и Советы М и н и с т р о в с ою з ны х р е с п у б л и к при р а з р а б о т ке п р о е к то в пл а но в об я за ны : определя ть н а ч и ­ ная с 1971 го д а общ и й объем к а п и т а л ь н ы х в л ож е н и й с уче том всех и с т о ч н и к о в ф и нан сиро вани я ( в к л ю ч а я сред , с тва к о л х о з о в ) , сб а л а н си р о ва н ны й с м а тери ал ьным и , т р у д о зы м и и ф инансовыми ре сурсам и и м ощ н о с тям и с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х о р га н и з а ц и й ; р а з р а б а ты в а т ь б а . лансы пр о и зв о д с тв е н ны х м ощ но с тей , балансы о б о р у д о . вани я в н а тур а л ьн ом и с тоим о с тн ом вы р аж е н и и , ба л а н ­ сы м а тер и ал о в для н у ж д к а п и т а л ь н о го с трои тел ьс тв а , со с та в л я ть расчеты м ощ но с тей го с у д а р с т в е н н ы х и м е ж . к о л х о з н ы х с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х о р га н и з а ц и й по со ­ ю зны м р е с п уб л и кам , к р а я м , обл а с тям и р а й онам сосре . д о т оч е н н о го с трои тел ьс тв а и и сп о л ь зо ва ть и х п ри р а з р а ­ б о тке и у то ч н е н и и плано в к а п и т а л ь н о го с трои тел ьс тв а . "П р и з н а н о необ ход имым перейти с 1971 го д а по вновь начинаемым с т р о й кам п р о и зв о д с тв е н н о го на зн а че н и я на но вы й п о р я д о к пл а н и р о в а н и я , при ко то р ом ти т ул ь ны е с п и с ки с трое к , ра зр а б о та н ны е на основе п р о е к то в и смет с распределением за д ан и й по в в о д у в дей ствие м ощ н о ­ стей , о сн о вны х ф ондов , к а п и т а л ь н ы х в л о ж е н и й и с тр о и ­ т е л ь н о -м о н т а ж н ы х р а б о т по год ам в со о тве тс тв и и с н о р ­ м ами п р о д о л ж и т е л ь н о с ти с тр ои тел ь с тв а , д о л ж н ы я в л я т ь , ся неи зм енными п л ано вы м и д о к ум е н т ам и на весь пе р и ­ о д с трои тел ьс тв а . Н а основе и х д о л ж н ы вы деля ться фонды на м атери алы , о б о р удо в ан и е , о сущ е с твл я ть с я не­ преры вное ф инансиро вани е с тр о и те л ь ны х о б ъ е к т о в и з а . клю ч а т ь с я д о го в о р а м е ж д у з а к а з ч и к о м и п о д р я д чи ком . С т р о й ки , нача ты е д о 1971 го д а и им еющ ие особое з н а ­ чение д ля на р о д н о го хо з я й с т в а , переводя тся на у к а з а н ­ ны й п о р я д о к п л а н и р о ва н и я по п р е д л ож е н и ям Го сплана СССР , предста вляемым в С ове т М и н и с т р о в СССР вме- сте с пр о е к там и п л ано в р а зв и т и я на р о д н о го хо зя й с тв а СССР на с о о тв е тс тв ующ и е годы . П р о е к ты т и т у л ь н ы х с п и с ко в с тр о е к р а зр а б а ты в аю тс я и п р е д с та в л яю т с я о р га н и з а ц и я м и -з а к а з ч и к а м и в выш е ­ с тоящ ие о р га н и за ц и и по со гл а со в а н ию с генеральными п о д р я д ч и кам и . В целях более эф ф е ктив но го и спо л ь зо ва н и я к а п и т а л ь ­ ны х в л ож е н и й и ус ко р е н и я ввода в дей ствие п р о и зв о д ­ с тве н ны х м ощ но с тей пор учено Г о с п л а н у ССС Р , м и н и ­ стер ствам , ведом ствам СС С Р и С оветам М и н и с т р о в с ою з ны х р е с п у б л и к п р е д у см а тр и в а ть в п р о е к т а х н а р о д ­ н о х о з я й с т в е н ны х п л ано в п о ка з а т е л ь по объ ем у незавер ­ ш е нн о го с тр о и те л ь с тв а по м ини с т ер с тв ам и ведом ствам СССР и С оветам М и н и с т р о в с ою з ны х р е с п у б л и к с тем , чтобы в б л и ж а йш и е 3— 4 го д а д овести объем не завер ­ ш е нн о го с тр о и те л ь с тв а до ра зм еров , у с та н о в л е н ны х н о р ­ м а ти вам и . Д л я по выш е н и я роли и значения сметы на с тр о и те л ь ­ с тво о бъ е кто в ус та н а в л и в а е тс я , ч то она я вляе тся о сн о в ­ ным и неизменным д о к ум е н т ом на весь период с т р о и ­ тельства . Н а основе сметы д о л ж н о п р о и зво д и ть с я п л а ­ ниро ван ие к а п и т а л ь н ы х в л о ж е н и й и обеспечива ться не­ преры вное ф и нансиро вани е с тр ои тел ь с тв а , а т а к ж е п р о ­ ведение расче тов м е ж д у п о д р я д чи ком и з а к а з ч и к о м за вы полненны е ра б о ты . Смета д о л ж н а предвари тельно со ­ гл а со вы в а ть с я с п о д р я д ны м и о р га н и з а ц и ям и и п р и н и ­ м а ться им и до начала с тр ои тел ь с тв а . После пр и ем ки п о д р я д ны м и о р га н и з а ц и я м и э т и х см ет у тв е р ж д е н н а я с тоим о с ть о б ъ е к то в я вляе тся о ко н ч а те л ьн о й . Э к о н о ­ мия , д о с т и гн у т а я п р о ти в см еты по с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж ­ ным ра б о там ( в к л ю ч а я резерв на непредвиденные р а ­ боты и з а т р а т ы ) , вы полн яемым п о д р я д ны м и о р га н и з а ­ циями , после заверш ения с трои тел ь с тв а в соо тве тс тв ии с пр о е к том и п р и н я ти я г о т о в о го о б ъ е к т а з а к а з ч и к о м остае тся у э ти х о р га н и за ц и й . В ц еля х у кр е п л е н и я пл а н о во й д и сц и п л и ны и х о з р а с ­ ч е тны х о т н ош е н и й м е ж д у п о д р я д ны м и с тр о и те л ь н о -м о н ­ т а ж н ы м и о р га н и з а ц и ям и и з а к а з ч и к а м и п р и з н а н о не ­ о б хо д им ы м по вы си ть значение ген ерал ьн о го д о го в о р а к а к о сн о в н о го д о к ум е н т а , р е гу л и р ую щ е го в з а и м о о тн ош е ­ ния м е ж д у з а к а з ч и к о м и по д р я д н о й о р га н и за ци ей . 1е- неральны й д о го в о р п о д р я д а з а клю ч а е тс я на весь период с трои тел ьс тв а и д о л ж е н с о о тв е тс тв о в а ть у т в е рж д е н ны м ти т у л ь ны м сп и с кам . Намечено о с ущ е с тв и ть в б л и ж а йш и е годы ко р е н н ую пе р е с т р о й ку системы м а т ер и ал ь н о -те хн и че с к о го обеспе ­ чения ка п и т а л ь н о го с тр о и те л ь с тв а путем перехода на сн а бж е н и е с тр о е к м а т ери ал ам и через о р га ны Госснаба СССР по з а ка з ам с тр о и те л ь ны х о р га н и з а ц и й в со о тве т ­ с тв и и с и х п о требно с тью , определяемой по пр о е к там и сметам . Г о с сн а б у СССР со вм е стно с заин тере со ванным и м и н и ­ стер с твам и пор учено перевести с 1970 го д а в по р яд ке о пы та на у к а з а н н ы й п о р я д о к сн а б ж е н и я ф ондир уемым и и пл а н и р уем ы м и м а тер и ал ам и р яд с тр о и те л ь ны х о р га ­ н и заций , о б о бщ и ть в первом п о л у го д и и 1971 год а э то т о пы т и внести со вм е стно с Г о с п л а н ом С СС Р и за и н те ­ ре сованны ми м и ни с тер с тв ам и п р е д л ож е н и я в Совет М и ­ ни с тров СССР о дал ьнейш ем расш ирении п р а к т и к и обес­ печения с тр о е к м а тери алам и по и х за ка з а м . Н а Го сплан СССР во зла гае тся р а з р а б о т к а плано в п ро ­ и зв о д с тв а и сво д ны х балансо в с тр о и те л ьны х м е талло ­ к о н с т р у к ц и й , сб о р н о го ж еле зоб е тон а , с т о л я р ны х и зде ­ лий , л и нол е ум а , н е р уд ны х и с те но вы х м атери алов . О п ­ ределение по требно с ти в м а т ер и ал ь ны х р е сур сах и вы ­ деление и х на объем с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х рабо т , пре д усм а тр и ва ем ы й в плане , д о л ж н ы п р о и зво д и ть с я по единым норм ам , не зави сим о о т и с т о ч н и к о в ф и н ан сиро ва ­ ния с троител ьства . М аш и н о с тр о и те л ьны е м ини с тер с тв а обя заны опреде ­ л и т ь головны е за воды , на ко то ры е с 1971 год а д о л ж н а бы ть в о зл ож е н а о тве тс тв е нно с ть за к о м п л е к т н ую по ­ с т а в к у т е х н о л о ги че с ки х л ини й , у с т а н о в о к и а гр е га то в с тр о ящ им ся и р е ко н с тр уи р уем ы м п р е д п р и я ти ям и о р га ­ ни за ци ям по з а я в к а м м инистерств , ведом ств и С ою з ! гл а в к о м п л е к т о в при Госснабе СССР . Головны е за во ды - п о с т а вщ и ки о б я за ны обеспечива ть ш еф м о н таж п о с та в ­ л яем о го ими о б о р уд о в ан и я и нести совм естно с з а к а з ч и ­ к ам и и п р о е к тны м и о р га н и з а ц и ям и о тве тс тв енно с ть за доведение его д о п р о е к тн о й м ощ но с ти . В течение 2— 3 ле т намечено о с ущ е с тв и ть переход на к о м п л е к т о в а н и е с т р о ящ и х с я и р е к о н с т р у и р у е м ы х п р о ­ мыш л е н ны х п р е д п р и я ти й о б ор удо в ан ием через С ою з - г л а в к о м п л е к ты и те рри ториал ьны е о р га ны м атери ал ьно - т е хн и че с ко го сн а б ж е н и я Г о сснаб а СССР . П о выш ае тся о тв е тс тв енно с ть э ти х о р га н о в за нар уш ени е д о го в о р ны х обя за тел ьс тв по к о м п л е к т н о й п о с та в ке с т р о й кам о б о р у ­ д о в а н и я , приборо в , ка б е л ь ны х и д р у г и х изделий . Д л я обеспечения своевременной п о д го т о в к и с т р о и ­ тел ьны х о р га н и з а ц и й к вы полн ен ию п р е д усм о тр е н ны х пя тил е тны м и планам и за д ан и й по к а п и т а л ь н ом у с т р о и ­ тел ьс тв у и по выш ения м об ил ьно с ти э т и х о р га н и за ц и й Го сплан СССР и с троительны е м ини с тер с тв а обя заны пр е д у см а тр и в а ть в п р о е к т а х на р о д н о хо з яй с тв е н ны х планов з а д ан и я по р а з в и т ию м ощ ностей с тр о и те л ьн о ­ м о н т а ж н ы х о р га н и з а ц и й , и схо д я и з нам ечаем о го р а з в и ­ ти я п р о и зво д и те л ьны х сил и ра зм ещ ен ия и х по э к о н о ­ м ическим р а й онам с тр а ны и н е о б ход им ос ти р а ц и о н а л ь ­ но го и с п ол ь зо ван ия средств , вы деляемы х на ра зви тие баз с трои тел ьной и н д у с тр и и . С трои тел ьны м м ин и с т ер ­ с твам СССР п ор учено р а зр а б о та ть в 1969 г о д у меро ­ п р и я ти я по со зд ан ию , где это э к о н ом и ч е с ки обосновано , п е р е д в и ж н ы х с тр о и те л ьны х о р га н и за ц и й . Э ти о рмщ и - зац ии д о л ж н ы бы ть оснащ ены соврем енным и с р е ^ ^ Р » - ми с трои тел ьной т е х н и к и , сборны м и и пе р ед виж ны м и ж и л ы м и пом ещ ениями и способны в ко р о т к и е с р о ки о с у ­ щ е с тв ля ть строи тел ьс тво в ра й о н а х , о тд ал е н ны х о т п ро ­ и зв о д с тв ен ны х баз , без за т р а ты времени и средств на со здание п о с т о я н ны х баз д ля у к а з а н н о г о с троител ьства . Го сплан СССР , м и н и с тер с тв а и ведом ства СССР , С о ­ веты М и н и с т р о в с ою з ны х р е с п у б л и к обя заны пред ус ­ м о тре ть в плане на 1971 — 1975 годы дальнейшее р а з в и ; тие м а тер и ал ь н о -те хн и че с кой базы с трои тел ьс тв а , имея в в и д у со здание к р у п н ы х р а й о н ны х баз по п р о и зв о д с т ­ в у н е р уд ны х и с тено вы х м а тери ало в , эф ф е ктивны х м а ­ териалов и к о н с т р у к ц и й для полов , с та л ьны х , ж е л е з о ­ б е тонны х и д ере в ян ны х к о н с т р у к ц и й и к о н с т р у к ц и й из а лю м и н и е вы х с пла во в , вы с о ко ка че с тв е н ны х с т о л я р ны х изделий , эф ф е ктивны х з в у к о - и те рм о и зо л яц и о н ны х и о тд ел о ч ны х м атериалов . Г о с п л а н СССР , А к а д е м и я н а у к ССС Р , Го сс трой СССР , м ини с тер с тв а и ведом ства СС С Р и Советы М и ­ ни с тр о в с ою з ны х р е с п у б л и к д о л ж н ы обеспечить в 1969 го д у о ко н ча н и е р а з р а б о т ки генерал ьной схемы р а зв и ти я и ра зм ещ ения п р о и зв о д и те л ь ны х сил ССС Р , схем р а з ­ ви ти я и ра зм ещ ения отраслей н а р о д н о го х о з я й с т в а и п р омыш л енно с ти и схем р а зв и т и я и ра зм ещ ения п р о и з ­ вод и тел ьны х сил по э кон ом и ч е с ким районам и сою зны м р е с п уб л и кам на период до 1980 год а . У ка з а н ны е схемы д о л ж н ы у ч и ты в а ть с я при р а зр а б о т ке п р о е к та плана р а зв и т и я на р о д н о го х о з я й с т в а на 1971 — 1975 и после ­ д ую щ и е годы , П остано влен ие Ц К К П С С и Совета М и н и с т р о в СССР пре д у см а тр и ва е т осущ ествление н ачиная с 1970 год а перевода с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х о р га н и з а ц и й , на к о т о ­ рые р а спро с тр а н яе тся действие П о л о ж е н и я о с о ц и а л и ­ стиче с ком го с уд а р с тв е н н ом пр о и зво д с тве н н ом пред ­ пр и я ти и , на н о в ую си с тем у пл а н и р о в а н и я и э к он ом и ч е ­ с к о го с тим у л и р о в а н и я с тр о и те л ьн о го п рои звод с тва . С т р о и т е л ь н о -м о н т аж ны е о р га н и з а ц и и переводя тся на н о в ую си с тем у пл а н и р о в а н и я и э к о н ом и ч е с ко го с т и м у л и ­ р о вания с тр о и те л ьн о го п р о и зв о д с тв а по реш ению м и ­ ни стерств и ведом ств СС С Р и Советов М и н и с т р о в со ­ ю з н ы х р е с п у б л и к постепенно , после тщ а те л ьн ой и х п о д ­ г о т о в к и , при вы полн ен ии ими з а д ан и я по с н и ж е н и ю се­ б е стоим ости и п л ана на ко п л е н и й и при наличии усл о вий , обе спечи вающ и х в го д перехода на н о в ую си с тем у д о ­ полнительное сн и ж е н и е себестоимости р а б о т в ра зм ера х , н е о б хо д им ы х д ля обр а зо ва ни я ф ондов э кон ом и ч е с ко го с тим у л и р о в а н и я , без по терь д л я го с у д а р с т в е н н о го бю д ­ ж е т а . П ереводимые на н о в ую си с тем у пл а н и р о в а н и я и э к о ­ н ом и ч е с ко го с тим у л и р о в а н и я с т р о и те л ь н о го п р о и з в о д с т ­ ва с т р о и т е л ь н о -м о н т аж ны е о р га н и з а ц и и д о л ж н ы о с ущ е ­ с тв л я ть расчеты с з а к а з ч и к а м и за по л н о с тью з а к о н ч е н ­ ные строи тел ьс твом о бъ е кты или э та пы рабо т , без п ро ­ м е ж у т о ч н ы х пл а теж е й . У с тановлено , что при переводе с т р о и т е л ь н е -м о н т а ж - ны х о р га н и за ц и й на н о в ую си с тем у п л а н и р о ва н и я и э к о н ом и ч е с ко го с ти м у л и р о в а н и я с тр о и те л ьн о го п р о и з ­ вод с тва выш е с тоящ им и о р га н и з а ц и ям и у т в е р ж д а ю т с я д ля н и х следующ ие по ка за те л и плана : вв од в действие м ощ но с тей и о бъ е кто в в соо тве тс тв ии с у тв е рж д е н ны м и п р о ^ щ м и и ти т у л ь ны м и с п и с кам и с тр о е к ; объемы стро - и т е . ^ В | х и м о н т а ж н ы х р а б о т по о б ъ е ктам или э тапам рабо т , з а ка н ч и в а ем ы м в п л анир уем ом го д у и п о д л е ж а ­ щим сдаче з а к а з ч и к у , по и х см етной с то им о с ти ; общ ий год о во й ф онд за р а б о тн о й п л а ты ; прибы л ь , п л а т еж и в б ю д ж е т и а с си гн о ва н и я из бю д ж е т а ; по соб с тв ен ном у к а п и т а л ь н о м у с тр о и те л ь с тв у : ввод в действие п р о и зв о д ­ с тв е н ны х м ощ ностей , о б ъ е к то в и о сн о вны х фондов за счет ц е н тр а л и зо в а н ны х к а п и т а л ь н ы х в л о ж е н и й ; общ и й объем ц е н тр а л и зо в а н ны х к а п и т а л ь н ы х в л ож е н и й , в том чисТ 1 е объем с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х р а б о т ; з а д ан и я по внедрению но вой т е х н и к и , свя занны е с ра зви тием и соверш енствованием с т р о и те л ь н о го п р о и зв о д с тв а ; о бъ ­ ем п о с т а в о к м атери алов , м аш и н , м е ха н и зм о в и д р у г и х м а т ер и ал ь н о -те хн и че с к и х ресурсов . О бщ и й и вы полняемы е соб с твен ным и силами объемы п о д р я д ны х р а б о т б у д у т расче тным и по ка за те л ям и . Они у с т а н а в л и в аю т с я выш е с тоящ им и о р га н и з а ц и ям и для определения п о треб но с ти в м а т е р и а л ь ны х р е сур сах , фонде з а р а б о тн о й пла ты и о б о р о т ны х ср е д с тв а х с т р о и ­ т е л ь н о -м о н т а ж н ы х о р га н и за ц и й . У с тано вл ено , ч то в с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х о р га н и з а ­ ц и я х о б р а з ую т с я ф онды : м а т ер и ал ь н о го по ощ р е ни я : р а зв и т и я п р о и зв о д с тв а ; с о ц и а л ь н о - к у л ь т у р н ы х меро ­ п р и я ти й и ж и л и щ н о г о с тр ои тел ь с тв а . Э ти фонды э к о н о ­ м и ч е с к о го с ти м у л и р о в а н и я о б р а з ую т с я за счет прибы ли по ус та н о вл е н ны м но рм а ти в ам пу тем п р ям о го о тчи сл е ­ ния средств о т массы п ол ученн ой п рибы л и по мере сдачи з а к а з ч и к а м го т о в ы х о б ъ е к т о в или р а б о т по э тапам . С тр о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы е тресты и п р и р а вн е н ­ ные к ним о р га н и з а ц и и о б р а з ую т ц е н тр а л и зо в а н ны й фонд м а т ер и ал ь н о го п оощ рения в размере д о 10 п р о ­ центов с ум мы э т о го ф онда всех по д в е дом с тве н ны х тре ­ с т у о р га н и з а ц и й и п р е д п р и я ти й . К о н к р е т н ы й ра зм ер о т ­ числений в у к а з а н н ы й ф онд и п о р я д о к и сп о л ь зо ва н и я его о пр ед е л яю тся р у ко в о д и те л ем треста или пр и р а в н е н ­ ной к нем у о р га н и з а ц и и по со гл а с о в а н ию с р у к о в о д и т е ­ лями под в е д ом с тве н ны х о р га н и з а ц и й и п р е д п р и я ти й , а т а к ж е с п р оф сою зны м и о р га н и з а ц и я м и . П ри сдаче з а ­ к а з ч и к а м р а б о т в у с тано вл енны е с р о ки или досроч но по этапам на поощ рение р а б о т н и к о в с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж ­ ны х о р га н и з а ц и й м о ж е т р а с хо д о ва ть с я не более 70 п р о ­ центов средств , н а чи сл енны х при этом в ф онд м а т ер и ­ ал ьно го поощ р е н и я о т пр ибы л и , а о с тал ьная часть у к а з а н н ы х средств м о ж е т бы ть и с п о л ь зо ва н а после сд а ­ чи о б ъ е к та (п р о и з в о д с т в е н н о й м ощ н о с ти ) в целом . Вы ш е с то ящ им о р га н и з а ц и я м предоставлено пра во со зд а в а ть резерв за счет ам о р ти з а ц и о н ны х о тчи слений , пр е дна зн а че нны х на ка п и т а л ь н ы й рем онт , в размере до 20 процен тов общ е го объема э т и х о тчи слений для и с п ол ь зо ван ия в тех с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х о р га н и з а ­ ц и я х , в к о т о р ы х с о б с тв ен ны х средств на осущ ествление к а п и т а л ь н о го рем онта нед о с та точно . Решение вопросов , с в я з а н н ы х с переведом с тр о и те л ь ­ н о -м о н т а ж н ы х о р га н и а ц и й на н о в ую си с тем у п л а н и р о в а ­ ния и э к о н ом и ч е с ко го с ти м у л и р о в а н и я с тр о и те л ьн о го п р о и зво д с тва , в о зл а гае тся на м е ж д у в е д ом с т в е н н ую к о ­ м иссию при Г осплане С СС Р по переводу п р е д п р и я ти й на н о в ую си с тем у п л а н и р о в а н и я и э к о н ом и ч е с ко го с т и ­ м у л и р о в а н и я пр ом ы ш л е н н о го пр о и зво д с тва . В ц еля х усилени я м а тери ал ь ной заин тере со ванн о с ти р а б о т н и к о в с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х и п р о е к т н ы х о р га ­ ни за ци й и о р га н и з а ц и й з а к а з ч и к о в ( з а с т р о й щ и к о в ) в бы стрейш ем за верш ени и с тр о и те л ь с тв а о б ъ е к то в и в ц е ля х у л у чш е н и я ка ч е с тв а р а б о т по выш ае тся размер премий з а ввод в дей ствие п р о и з в о д с т в е н ны х м ощ н о ­ стей и о бъ е кто в с тр о и те л ь с тв а в с р о к в среднем по н а ­ р о д н ом у х о з я й с т в у д о 2,2 пр о це н та см етной с т о им о с ти с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х рабо т , вы п ол н ен ны х по введен ­ ным в дей ствие о б ъ е ктам . У ка за н ны е премии вы п л а ч и в аю тс я при вы полн ен ии по введенном у в дей ствие о б ъ е к т у р а б о т в полном объеме в со о тве тс тв и и с пр о е к том и те хн и че с ким и у сл о в и ям и , в пределах и при со блю д е н и и см е тной с т о им о с ти с т р о и ­ тельства . П ри со кр ащ е н и и с р о ко в ввода в дей ствие п р о ­ и з в о д с тв ен ны х м ощ но с тей и о б ъ е к т о в с тр о и те л ь с тв а п р о ти в у с т а н о в л е н н ы х норм п р о д о л ж и т е л ь н о с ти с т р о и ­ тел ьства не менее чем на 30 про це н т о в премии п о вы ш а ­ ю тся на 50 п р оцен тов , п ри со кр ащ е н и и с р о ко в на 20 про це н т о в премии п о вы ш аю т с я на 25 про це н т о в и при с о кр ащ е н и и с р о к о в на 10 п р о це н т о в преми и п о вы ш а ­ ю тся на 10 процентов . П ред у см а тр и в а е тс я ув е л и ч и ть д олю средств , н а п р а в ­ л я ем ы х на преми ро ван ие р а б о чи х , а т а к ж е устано влени е дифф еренциро ванн о го ра зм ера премий рабочим в з а в и ­ сим о сти о т ка ч е с тв а вы п ол н ен ны х р а б о т и д опл а ты б р и га д и р ам за р у к о в о д с т в о р а б о то й б р и га д . П р и з н а н о не о б хо д имы м п о вы си ть р о л ь к р е д и т а в фи­ на н си ро в а н и и ка п и т а л ь н о го с тр о и те л ь с тв а и с т и м у л и р о ­ вании с тр о и те л ьн о го п р о и зво д с тва . С т р о й б а н к СССР и Г о с б а н к СССР пр и зва ны обеспечи ть наиболее целесо ­ обра зное напра вление кр е д и та с тем , чтобы он спо соб ­ с тво в ал с о к р ащ е н ию с р о ко в с трои тел ьс тв а , вы пол н ен ию п л а н о в ввода в дей ствие м ощ но с тей и о сн о в ны х фон­ дов , плано в прибы лей , с н и ж е н и ю себестоим ости с тр о и ­ тел ьства и у кр е п л е н ию х о з я й с т в е н н о го расчета . В 1971 г о д у д о л ж е н бы ть заверш ен переход в с т р о и ­ тельстве на но вы й п о р я д о к ра сче тов м е ж д у з а к а з ч и к о м и п о д р я д ч и ком за по л н о с тью за ко н че н ны е с т р о и т е л ь с т ­ вом о б ъ е к ты или э т а пы р а б о т без п р о м е ж у т о ч н ы х п л а ­ теж ей , по всем у ж и л и щ н о м у и к у л ь т у р н о -б ы т о в о м у с т р о и те л ь с тв у и по о бъ е ктам п р о и зв о д с тв е н н о го н а з н а ­ чения см етной с то им о с тью с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х р а ­ бо т до 100 тыс . рублей . Н ам ечае тся т а к ж е дальнейшее ра сш ирение п р а к т и к и расче тов без п р о м е ж у т о ч н ы х п л а ­ теж е й на о с т а л ь ны х о б ъ е к т а х п р о и зв о д с тв е н н о го н а ­ значения , а т а к ж е к о м м у н а л ь н о го х о з я й с т в а с тем , ч т о ­ бы за в е рш и ть в о сновном переход на э т у ф орм у р а с ­ че тов в 1972 го д у . Г о с п л а н у СССР , М и н и с т е р с т в у ф и нансо в ССС Р , Г о с ­ с тр ою СССР , С т р о й б а н к у СССР и Г о с б а н к у С СС Р с уча с тием з а и н тер е со в а н ны х м и н и с т ер с тв СС С Р ( з а ­ к а з ч и к о в и п о д р я д ч и к о в ) и С оветов М и н и с т р о в с ою з ны х р е с п у б л и к п ор учено р а ссм о тр е ть вопрос о п о р я д к е и у с л о в и я х наделения п о д р я д ны х с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж ­ ны х о р га н и з а ц и й , перев одимы х на расчеты з а п о л н о ­ с тью за ко н че н ны е стр о и те л ь с тв ом о б ъ е к ты или э тапы р а б о т без п р о м е ж у т о ч н ы х п л а т еж е й , о б о р о тны м и сред ­ с твам и на п о кры ти е п л а н о вы х з а т р а т по не за верш енн о ­ м у п р о и з в о д с т в у с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х р а б о т или предоставлени я на э ти цели б а н к о в с к о го кр е д и та . П р и з н а н о н е о б хо д им ы м на ч и н а я с 1971 го д а о с ущ е с т ­ ви ть с тр о и те л ь с тв о н е с к о л ь к и х п р е д п р и я ти й или о б ъ е к ­ т о в в ряде отраслей за сче т кр е д и та , предо с та вл яем о го С тр о й б а н ком СССР п о д р я д ны м строи тел ьным о р га н и з а ­ ц и ям в размере по л н о й с то им о с ти с тро ящ е го с я пред ­ п р и я ти я или о бъ е кта , опред еленной см етой , п р и н я то й ге ­ неральным п о д р я д ч и ко м . Р асче ты м е ж д у з а к а з ч и к о м и п о д р я д ч и ком з а п о с троен ны е и по д го то вл е н ны е к вы ­ п у с к у го т о в о й п р о д у к ц и и ил и о к а з а н и ю у с л у г п р е д п р и я ­ тия или о б ъ е к ты п р о и з в о д я т с я после п р и ем ки и х з а ­ к а з ч и к о м . П о л у ч е н ны е к р е д и ты п о гаш аю т с я п о д р я д ч и ­ ко м после за верш ени я р а сче то в с з а к а з ч и к о м . Вся э к о ­ ном и я , п о л у че н н а я п р о ти в см еты , ос тае тся в р а с п о р я ж е ­ нии п о д р я д н о й о р га н и з а ц и и , а п р и д о ср о ч н ом вводе в дей ствие п р е д п р и я ти я или о б ъ е к т а п р о ти в н о рм а т и в н о го с р о к а в р а с п о р яж е н и е п о д р я д н о й о р га н и з а ц и и по с ту п а е т т а к ж е часть п л а н о в о й п рибы л и п р е д п р и я ти я з а период , на к о т о р ы й со кр ащ е н с р о к с тр ои тел ь с тв а . Н ам ечено н а ч и н а я с 1970 го д а о с ущ е с тв и ть по о тд ел ь ­ ным с т р о й к а м о п ы т расче тов м е ж д у з а к а з ч и к а м и и по ­ с т а вщ и к а м и по о пл а те за п о л н о с тью у к о м п л е к т о в а н н о е и см о н ти р о в а н н о е з а в о д а м и -п о с т а вщ и к а м и о б о р у д о в а ­ ние. В те х с л у ч а я х , к о г д а это вы зы вае тся п р о и з в о д с т ­ венной целе сообра зно с тью , м о н т а ж э т о го о б о р у д о в а н и я п р о и з в о д и т с я с привлечением с п е ц и а л и зи р о в а н н ы х п о д ­ р я д н ы х о р га н и з а ц и й . Расчеты с п о д р я д ч и к а м и п ри этом п р о и з в о д я т з а в о д ы -п о с т а вщ и к и . У с тано вл ено , ч то с 1970 го д а ф и нан сиро вани е вновь на чи н а ем ы х с т р о е к п р о и з в о д с т в е н н о го н а значения и с 1971 го д а вн ов ь н а ч и н а ем ы х о б ъ е к т о в на п е р е х о д ящ и х с т р о й к а х м о ж е т о с ущ е с тв л я ть с я при у сл о ви и , к о г д а объемы к а п и т а л ь н ы х в л о ж е н и й по го д ам с тр о и те л ь с тв а пр е д усм о тр е ны в т и т у л ь н ы х с п и с к а х в со о тве тс тв и и с у с та н о в л е н ны м и н о рм ам и п р о д о л ж и т е л ь н о с т и с т р о и т е л ь ­ с тв а и н о рм а т и в ам и заделов в с трои тел ьс тв е . С т р о й б а н ­ к у С СС Р и Г о с б а н к у СС С Р по р у че н о ф и н а н си р о ва ть эти с т р о й к и и о б ъ е к ты при с то р о гом со б лю д е н и и у к а з а н ­ ны х усл о вий . М и н и с т е р с тв ам и вед ом с тв ам СС С Р и С ове там М и ­ н и с тр о в с ою з ны х р е с п у б л и к пр е до с та вл яе тся пр а во у в е ­ л и ч и в а ть в случае нео б хо д им о с ти в течение г о д а планы ф и н а н си р о ва н и я к а п и т а л ь н ы х в л о ж е н и й по с т р о й к а м и о б ъ е к т ам , п е р е вы п о л н яющ им п л а ны , з а счет ум ен ьш ени я пл а но в ф и н а н си р о ва н и я по с т р о й к а м и о б ъ е к т ам , не вы п о л н яю щ им п л а н о в , в со о тве тс тв и и с ранее у с т а н о в ­ л енным п о р я д ко м . В случае в р ем енно го о т с у т с т в и я средств у з а к а з ч и к о в С т р о й б а н к у С СС Р и Г о с б а н к у СС С Р п ор учено обеспе ­ чи ва ть за счет с с у д о п л а т у а к ц е п т о в а н н ы х з а к а з ч и к о м и п р и н я ты х у ч р еж д е н и я м и б а н к о в к о пл а те сче тов п о д ­ р я д н ы х о р га н и з а ц и й за вы полн ен ны е р а б о ты с о тне сени ­ ем с ум м з а д о л ж е н н о с т и по ссуд е на з а к а з ч и к о в с п о га ­ шением ее в с р о к до 45 дней . З а вы данны е с с уды с з а к а з ч и к о в взим ае тся п л а т а в размере 5 п р о це н т о в г о ­ д о вы х , и эти ра схо ды о т н о с я т с я на р е з у л ь т а ты о сно вн ой и х дея тел ьн о с ти , а по вн ов ь с т р о ящ и м с я п р е д п р и я ти ­ ям п р о и з в о д я т с я за сче т резерва м и н и с т ер с тв а , ведом ­ с тв а д л я о к а з а н и я ф и нансовой п ом ощ и . С т р о й б а н к у СС С Р и Г о с б а н к у СССР ра зреш ено вы ­ д а в а т ь с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы м о р га н и з а ц и ям , переве ­ д ен ным на н о в ую си с тем у п л а н и р о в а н и я и э к о н о м и ч е ­ с к о го с ти м у л и р о в а н и я с тр о и те л ь н о го п р о и зв о д с тв а , п ри н е д о с та т ке у н и х средств в фонде с о ц и а л ь н о - к у л ь т у р ­ ны х м ер о п р и я ти й и ж и л и щ н о г о с тр о и те л ь с тв а кр е д и ты на с т р о и те л ь с тв о ж и л ы х д ом о в и о б ъ е к т о в к у л ь т у р н о - бы т о в о го на зн а че н и я п ри нал ичии к н а ч а л у с тр о и те л ь ­ с тва не менее 50 п р о це н т о в средс тв , н е о б х о д им ы х для осущ е с твлени я с тр о и те л ь с тв а . Э то т кр е д и т д о л ж е н бы ть п о гаш ен в с р о к до д в у х ле т з а сче т средств , п о с т у п а ­ ю щ и х в фонд с о ц и а л ь н о - к у л ь т у р н ы х м е р о п р и я ти й и ж и ­ л ищ н о го с трои тел ьс тв а . Ц ен тр а л ь ны й К о м и т е т К П С С и С овет М и н и с т р о в СССР о б р ащ аю т вн им ан ие Ц К к о м п а р т и й и С ове тов М и н и с т р о в с о ю з ны х р е с п уб л и к , м и н и с т ер с тв и ве­ д ом с тв , р у ко в о д и т е л е й пр е д п р и я ти й и с т р о и т е л ь н о ­ м о н т а ж н ы х о р га н и з а ц и й на то , ч то о т у с п еш н о го о с ущ е ­ с твлени я п л ано в к а п и т а л ь н о го с тр о и те л ь с тв а во м н о гом з а в и с и т ус ко р е н и е тем по в р а з в и т и я всех отраслей н а ­ р о д н о го х о з я й с т в а и дальнейш ее п о выш ение у р о в н я ж и з ­ ни со в е тс ко го н а рода , и тр е б ую т , ч то бы вв од в дей ст ­ вие п р о и з в о д с т в е н ны х м ощ н о с те й и о б ъ е к то в обеспечи ­ вался в ус та н о вл е н ны е с р о ки при н а им е н ьш и х з а т р а т а х и вы со ком качестве с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х р а б о т . У спеш ное проведение м е р о п р и я ти й , п р е д у см о т р е н ны х п р и н я ты м п о с тано влением , з а в и с и т п р еж д е все го о т уси л и й и с л а ж е н н о й ра б о ты всей м н о го м и л л и о н н о й а р ­ мии строителей и к о л л е к т и в о в пр ом ы ш л е н ны х п р е д п р и я ­ тий , на уч н о -и с сл е д о в а те л ь с ки х , и зы с к а т е л ь с к и х и п р о ­ е к т н о - к о н с т р у к т о р с к и х о р га н и з а ц и й . Ц ен тр а л ь ны й К о м и т е т К П С С и С ове т М и н и с т р о в СССР в ы р а ж а ю т уве р е н н о с ть в том , ч т о па р ти й ны е , с о ­ ве тские и проф сою зны е о р га ны , м и н и с тер с тв а и ведом ­ с тв а м о б и л и з ую т к о л л е к т и в ы с т р о и т е л ь ны х о р га н и з а ц и й , пр ом ы ш л е н ны х п р е д п р и я ти й , на у ч н о -и с сл е д о в а те л ь с ки х , к о н с т р у к т о р с к и х и п р о е к т н ы х о р га н и з а ц и й на преодоле ­ ние в кр а т ч а йш и й с р о к им ею щ и х с я в к а п и т а л ь н ом с т р о и ­ тельстве н е д о с та т ко в и п р и м у т необ ход имы е меры к д ал ь н е йш ем у п о выш е н ию т е х н и че с ко го и э к о н ом и ч е с ко го ур о в н я с т р о и те л ь н о го п р о и зво д с тва .