Строитель. 1965 г. (г. Липецк)

Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 29 сентября 1965 года Коммунистическая партия Советского Союза, твердо и последовательно осуществляя курс на строительство коммунистического оощсс,ва в после окгяорь- ского (1»о4 год^ пленума ц,К проводит большую работу по совершенствованию методов и стиля руководства по­ литической, общественной и экономической жизнью страны, ьосстановлены ленинские ор| анизационные прин­ ципы построения партийных органов. В области руко­ водства народным хозяйством партия все глубже вни­ кает в сущность экономических отношений в нашем об­ ществе для тою, чтобы правильно использовать его эко- номические законы и огромные творческие возможно­ сти в интересах народа. На мартовском пленуме ЦК разработана и осуществляется конкретная программа развития сельскохозяйственного производства. Теперь в качестве важнейшей задачи ставятся вопро­ сы дальнейшего улучшения работы промышленности. Х о р ош о орт авизованная и высокоразвитая проМотшлен- ность является основой современной социалистической экономики, базой могущества страны. От уровня и мас- штаоов ее развития, от результатов ее раооты зависит успешный рост всей нашей экономики, повышение бла­ госостояния советского народа, дальнейшее укрепление ооороноспосооности Советского Союза. Промышленность непрерывно растет и совершенст­ вуется. В течение семилетки общий объем промышлен­ ного производства увеличивается примерно на 84 про­ цента вместо 80 процентов по плану, намного возрастает выраоотка электроэнерт ии, добыча нефти, газа, угля, выплавка чугуна и стали. Обеспечивается значительный рост выпуска химиче­ ской продукции, машин, оборудования, приборов, това­ ров народного потреоления. оа семь лет построено и введено в действие более 5,5 тысячи крупных промыш­ ленных предприятий. Основные производственные фон­ ды в промышленности увеличиваются почти в два раза. С учетом современных требований существенно изме­ няется структура промышленного производства. Доля электроэнергетики, машиностроения и химической про­ мышленности, то есть отраслей, обеспечивающих техни­ ческий прогресс всего народного хозяйства, за семь лет возрастает с 27 процентов до 35 процентов. Проведен ряд мероприятий по повышению заработной платы раоочих и служащих, пенсионному ооеснечению колхозников, улучшению снабжения населения товара­ ми народною потребления и по дальнейшему расшире­ нию жилищного строительства. Эти успехи — результат огромного творческого труда рабочих, инженеров, техников, ученых, большой органи­ заторской и воспитательной работы партийных, совет­ ских, профсоюзных и комсомольских организаций. важные задачи, стоящие перед советской экономикой в области повышения уровня и темпов развития про­ мышленности, ускорения технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства и дальнейшего подъема благосостояния народа, требуют мобилизации всех воз­ можностей для полного использования имеющихся ре­ зервов промышленности, роста национального дохода. Главными из них являются повышение эффективности производства, рост производительности труда, увеличе­ ние отдачи капитальных вложений и основных произ­ водственных фондов, осуществление строжайшего ре­ жима экономии, устранение излишеств и непроизводи­ тельных расходов, всемерное развитие творческой ини­ циативы трудящихся в решении этих задач. Большое значение приобретает совершенствование планового руководства экономикой, повышение научно­ го уровня государственного планирования. Народнохо­ зяйственные планы должны учитывать перспективы на­ учно-технического про 1 ресса, предусматривать быстрые темпы внедрения и освоения новейших достижений нау. ки и техники, основываться на реальных и объективных расчетах. При составлении планов необходимо соблю­ дать важнейшие принципы — строгий учет экономиче­ ских законов социализма, обеспечение пропорционально­ сти в развитии экономики, получение максимума про­ мышленной продукции при наименьших затратах. Пленум ЦК КПСС отмечает, что существующая орга­ низационная структура управления, методы планирова­ ния и экономического стимулирования в промышленно­ сти не отвечают современным условиям и уровню раз­ вития производительных сил. Серьезным недостатком в руководстве промышленно­ стью является то, что в нем превалировали администра­ тивные методы в ущерб экономическим. Хозрасчет на предприятиях носит во многом формальный характер; права предприятий в хозяйственной деятельности ог­ раничены. Работа предприятий регламентируется большим чис­ лом плановых показателей, что ограничивает самостоя­ тельность и инициативу коллективов предприятий, сни­ жает ответственность за улучшение организации произ­ водства. Система материального поощрения работников промышленности слабо заинтересовывает их в улучше­ нии общих итогов работы предприятий, в повышении рентабельности производства и улучшении качества про­ мышленной продукции. Управление промышленностью по территориальному принципу, несколько расширив возможности межотрас­ левой специализации и кооперирования промышленного производства в пределах экономических районов, в то же время сдерживало развитие отраслевой специализа­ ции и рациональных производственных связей между предприятиями, находящимися в разных экономических районах, отдалило науку от производства, привело к раз­ дробленности и многоступенчатости руководства отрас­ лями промышленности, к потере оперативности в работе. В целях дальнейшего развития промышленности и по­ вышения эффективности общественного производства, ускорения технического прогресса, увеличения темпов роста национального дохода и обеспечения на этой ос­ нове дальнейшего подъема благосостояния советского народа требуется улучшить методы планирования, уси­ лить экономическое стимулирование промышленного производства, повысить материальную заинтересован­ ность работников в улучшении итогов работы пред­ приятий. Пленум ЦК считает необходимым организовать уп­ равление промышленностью по отраслевому принципу, образовать союзно-республиканские и общесоюзные ми­ нистерства по отраслям промышленности. Признать целесообразным устранить излишнюю рег-' ламентацию деятельности предприятий, сократить число плановых показателей, утверждаемых предприятиям сверху, наделить их необходимыми средствами для раз­ вития и совершенствования производства, улучшить ис­ пользование таких важнейших экономических рычагов, как прибыль, цена, премия, кредит. От хозяйственных и плановых органов требуется большая гибкость и оперативность в планировании и уп­ равлении производством, умение своевременно учиты­ вать меняющуюся хозяйственную обстановку, маневри­ ровать ресурсами, увязывать производство с возросши­ ми потребностями и спросом населения, укреплять хо­ зяйственный расчет, быстро внедрять научно-технические достижения, находить в конкретных условиях пред­ приятия лучшие способы решения хозяйственных задач. Вся система планирования, руководства производст­ вом и материального поощрения должна быть направ­ лена на обеспечение высоких темпов развития общест­ венного производства и повышение его эффективности. Важнейшим условием достижения указанных целей яв­ ляется создание у коллективов предприятий заинтересо­ ванности в разработке более высоких плановых заданий, в улучшении использования производственных фондов, рабочей силы, материальных и финансовых ресурсов, совершенствовании техники, организации труда, повы­ шении рентабельности производства. Расширяя хозяйственную самостоятельность предприя­ тий, партия и Советское правительство будут и впредь проводить единую политику в области планирования главных направлений развития производства, техничес­ кого прогресса, капитальных вложений, цен, оплаты тру­ да и финансов. Важное значение предлагаемых мер по улучшению ор­ ганизации управления и усилению экономических мето­ дов руководства промышленностью состоит в том, что они сочетают единое государственное планирование с полным хозрасчетом предприятий, централизованное отраслевое управление с широкой республиканской и местной хозяйственной инициативой, принцип единонача­ лия с повышением роли производственных коллективов. При этом обеспечивается дальнейшее расширение демо­ кратических принципов управления, создаются эконо­ мические предпосылки для более широкого участия масс в управлении производством и их воздействия на резуль­ таты экономической работы предприятий. Такая систе­ ма хозяйственного управления полнее соответствует современным требованиям и позволит лучше использо­ вать преимущества социалистического строя. Пленум одобряет разработанные Президиумом ЦК КПСС и изложенные в докладе члена Президиума ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР тов. Косыгина А. Н. мероприятия по улучшению управления промышленностью, совершенствованию планирования и усилению экономического стимулирования промышлен­ ного производства и поручает Президиуму ЦК КПСС и Совету Министров СССР принять решения по этим воп­ росам и внести на рассмотрение Верховного Совета СССР предложения об органах управления промышлен­ ностью. Пленум поручает Президиуму ЦК КПСС, Совету .Ми­ нистров СССР, ЦК компартий союзных республик, край­ комам и обкомам партии в короткий срок решить р.се организационные вопросы, связанные с образованием союзно-республиканских и союзных министерств, а так­ же органов хозяйственного руководства на местах с тем, чтобы обеспечить нормальную работу промышленнносги, правильно решить вопросы использования и расстановки кадров упраздняемых хозяйственных организаций, ук­ репить высококвалифицированными кадрами предприя­ тия. Укомплектовать вновь создаваемые министерства и - ведомства высококвалифицированными специалистами, хорошими организаторами, способными по-государггвсн- ному вести дело. Считать главной задачей министерств, коллективов промышленных предприятий, научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций обеспечение высоких темпов развития и повышение эффективности промышленного производства, всемерный рост произво­ дительности труда, наилучшее использование имеющих­ ся производственных фондов. С этой целью обеспечить на деле широкое внедрение в народное хозяйство новей­ ших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, научной организации труда, улучшение качества продукции, укрепление государственной и производствен­ ной дисциплины, повышение ответственности каждого работника за порученное ему дело. Пленум ЦК подчеркивает, что министерства несут пе­ ред партией, государством и советским народом ответ­ ственность за успешное развитие промышленности, ее высокий технический уровень, за обеспечение всех отрас­ лей народного хозяйства технически совершенными и высокопроизводительными машинами, оборудованием и приборами, высококачественным сырьем и материала­ ми, за более полное удовлетворение потребностей насе­ ления в добротных товарах народного потребления. Переход к отраслевому принципу руководства про­ мышленностью и усиление экономических рычагов в раз­ витии производства еще выше поднимают роль партий­ ных организаций республик, краев, областей, городов, районов, предприятий, министерств и ведомств в борь­ бе за обеспечение высоких темпов развития экономики, повышают их ответственность за работу предприятий и хозяйственных органов по выполнению народнохозяй­ ственных планов и государственных заданий. Партий­ ные комитеты, не подменяя хозяйственых руководите­ лей, обязаны сосредоточить главное внимание на орга­ низаторской работе, подборе, расстановке и воспитании кадров, на контроле за исполнением директив партии и правительства, на усилении коммунистического воспи­ тания трудящихся. Партийные организации обязаны постоянно изучать деятельность предприятий и помогать хозяйственным руководителям выявлять и устранять недостатки, на­ правлять усилия трудящихся на изыскание и приведе­ ние в действие всех резервов производства, решительно бороться с проявлениями как ведомственных, так и ме­ стнических тенденций. Партийные комитеты должны глубоко, со знанием дела разбираться в экономике производства, организо­ вать решительную борьбу за бережливость и экономию денежных средств, материальных и трудовых ресурсов, сделать ее подлинно всенародным делом, вооружать кадры экономическими знаниями, учить их умению пра­ вильно использовать экономические рычаги для улуч­ шения промышленного производства. Партийные, профсоюзные и комсомольские организа­ ции обязаны усилить работу по повышению коммуни­ стической сознательности трудящихся, развивать их творческую активность, настойчиво бороться за повы­ шение производительности труда, укрепление трудовой и производственной дисциплины, больше проявлять за­ боты об улучшении условий труда и быта рабочих и служащих. Необходимо улучшить организацию социа­ листического соревнования трудящихся, с тем, чтобы все передовое, что рождае^я на производстве, получа­ ло массовое распространение и внедрение. Нужно мак­ симально использовать возможности новой системы хо­ зяйствования для дальнейшего подъема производства и материального поощрения хорошо работающих пред­ приятий и работников промышленности. Экономические стимулы повышения производительно­ сти общественного труда — это могучее средство дви­ жения социалистической экономики к коммунизму. В то же время партия и впредь будет неуклонно прово­ дить курс на повышение коммунистической сознатель­ ности трудящихся, на воспитание коммунистического отношения к труду. Только при сознательном, инициа­ тивном и творческом подходе каждого труженика к своему делу, при бережном, хозяйском отношении каж­ дого к народному достоянию можно бороться за по­ строение коммунистического общества. Долг партий­ ных организаций — всемерно развивать моральные сти­ мулы к труду, создавать все условия для расцвета под| линно коммунистического творчества масс. ’ Пленум обязывает партийные организации широко разъяснить работникам промышленности, всем трудя­ щимся существо решений настоящего Пленума, сосре­ доточить все силы партийных, советских и хозяйствен­ ных кадров на выполнении разработанных партией и правительством мероприятий. Вырабатывая эти меры, наша партия исходила из коренных интересов рабочего класса, всех трудящихся нашей страны, всесторонне учитывала предложения и пожелания рабочих, работ­ ниц, инженеров и техников, ученых, партийных, совет­ ских, профсоюзных и комсомольских организаций. * *. 4* Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза выражает уверенность в том, что меры по улучшению управления промышленностью, совершенствованию планирования и усилению экономи­ ческого стимулирования промышленного производства будут с удовлетворением встречены партией и всеми трудящимися нашей страны. Успешное осуществление этих мер еще выше поднимет экономическую мощь Со­ ветского государства, обеспечит дальнейший рост на­ родного благосостояния, еще больше укрепит союз ра­ бочих и крестьян, будет способствовать более успеш­ ному решению задач коммунисгичесьою строительства. Г о д о в о й п л а н— з а три к в а р т а л а Выполняя принятые обязательства, труженики сель­ ского хозяйства нашей области досрочно, 1 октября, вы­ полнили годовой план продажи государству молока на 100,1 процента. План продажи яиц выполнен на 113 процентов, шерсти— на 118 процентов. За 9 месяцев этого года государству сдано мяса на 16,6 тысячи тонн, молока — на 50,5 тысячи тонн, яиц — на 23 миллиона штук больше, чем за соответствующий период прошлого года. До конца года сверх плана будет продано; молока — не менее 40 тысяч тонн, яиц — 20 миллионов штук, шерсти — 1000 центнеров. Как показывают предва­ рительные подсчеты, годовой план заготовок мяса так­ же будет успешно выполнен.