Сельский восход. 2024 г. (с. Измалково)

3 СЕЛЬСКИЙ ВОСХОД № 15 (13133) • 18 апреля 2024 года ПРИОРИТЕТЫ Задача по реализации реформы выполнена успешно Прошло чуть больше года с тех пор, как вступил в силу Закон Липецкой области от 10.03.2023 №300-ОЗ «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Измалковского муници- пального района Липецкой об- ласти Российской Федерации, путём их объединения в муни- ципальный округ». В преддве- рии Дня местного самоуправле- ния, который представители му- ниципальных органов власти от- мечают 21 апреля, глава Измал- ковского округа Владимир Иван- ников в интервью «СВ» расска- зал об итогах работы по пре- образованию района в округ. • ВАЛЕНТИНА СТЕФАНОВА, интервью — Владимир Юрьевич, прошлый год и начало 2024 года прохо- дят под эгидой реформы… — Реформа о преобразовании всех сельских поселений, входив- ших в состав Измалковского муни- ципального района Липецкой обла- сти Российской Федерации, путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального об- разования статусом муниципально- го округа практически завершилась. В настоящее время вносятся точеч- ные коррективы, практически завер- шилась реорганизация сельских ад- министраций путём их присоедине- ния к администрации Измалковско- го округа. Анализ проведённой ра- боты позволяет сделать вывод о том, что реформу можно признать успеш- ной. Самая главная задача, которую я поставил перед всеми должност- ными лицами, участвующими в про- цедуре преобразования — жители района после реализации реформы пострадать не должны — выполне- на. Напомню, что жители всех сель- ских поселений, входивших на тот момент в состав района, поддержа- ли эту инициативу. — Расскажите, как проходила про- цедура преобразования? — 1 апреля 2023 года вступил в силу Закон Липецкой области о преобразовании нашего района в муниципальный округ. Затем на- чался переходный период, в тече- ние которого были сформированы все органы власти вновь образован- ного муниципального образования. Первым органом власти округа был сформирован Совет депутатов му- ниципального округа. Выборы де- путатов Совета депутатов округа прошли в Единый день голосования, 10 сентября 2023 года. Затем Совет депутатов приступил к избранию главы округа. Главу муниципально- го округа избрали 14 ноября 2023 года. После избрания главы муни- ципального округа началось фор- мирование администрации муни- ципального округа. После того, как была сформирована администрация округа, были назначены начальники территориальных отделов и специа- листы территориальных отделов из бывших сотрудников администра- ций поселений. Так что в 2024 год мы вошли уже с обновлённой струк- турой органов управления муници- палитета, сохранив все имевшиеся кадры на местах. — Среди начальников терот- делов новые лица… — Начальником Афанасьевского теротдела назначена Татьяна По- пова. Татьяна Владимировна име- ет высшее образование, она изби- ралась депутатом Совета депутатов сельского поселения Афанасьев- ский сельсовет, состояла в посто- янной мандатной комиссии по со- блюдению законности и правовым вопросам, была заведующим Дени- совским филиалом школы с. Афана- сьево. Как учитель химии и биоло- гии имеет первую квалификацион- ную категорию. Начальником Чернавского терот- дела назначен Александр Казанцев. Александр Николаевич имеет выс- шее юридическое образование, он работал в Измалковском РОВД, был начальником отдела участковых уполномоченных милиции. Затем, вплоть до 2024 года, осуществлял деятельность в качестве индивиду- ального предпринимателя в сфере услуг по оценке имущества. Уверен, что они приложат все усилия для выполнения работы во благо жителей закреплённой за от- делом территории и округа в целом. — Владимир Юрьевич, и всё- таки некоторые жители в тер- отделах не до конца пони- мают, что такое округ… — Муниципальный округ — это одна из форм территориаль- ной организации местного самоу- правления. Введена она была в фе- деральном законодательстве ещё в мае 2019 года. Существенным от- личием данной формы организа- ции местного самоуправления яв- ляется то, что это одноуровневая система, которая в отличие от му- ниципального района не содержит поселений внутри муниципалите- та. Муниципальный округ — это, по сути, муниципальный район, но без деления на сельские поселения. Это единая территория, которой руководит глава муниципального округа. Такая форма организации местного самоуправления позво- ляет консолидировать бюджетные, административные и кадровые ре- сурсы для создания наиболее эф- фективной системы управления. — Востребована эта форма органи- зации местного самоуправления? — Такой подход к организации местного самоуправления востре- бован населением, и народ продол- жает его активно реализовывать. Кпримеру, в 2023 году в России были зарегистрированы 143 новых муни- ципальных округа и 11 — уже в этом году, а ведь он только начался. Ак- тивно приступили к реорганизации и в нашем регионе. По итогам про- шлого года четыре района Липец- кой области официально стали му- ниципальными округами. Это Из- малковский, Становлянский, Волов- ский, Добровский районы. В этом го- ду в муниципальный округ преобра- зовался Липецкий район. — Владимир Юрьевич, како- ва главная цель создания му- ниципального округа? — Создание муниципального округа—этоповышение эффективно- сти власти в решении проблем мест- ного значения и оптимизация управ- ленческих процессов. Это выражает- ся в формировании единого муници- пальногообразования в границахИз- малковского района. Единая админи- страция с территориальнымиотдела- ми на местах, один Совет депутатов округа, единый бюджет округа. Так как бюджет единый, соответственно, денежные средства можно перерас- пределять и оперативно направлять именно на цели, которые имеют пер- востепенное значение. — Получается, что двухуровневая система местного самоуправ- ления в виде муниципально- го района и входящих в его со- став сельских поселений име- ла ряд существенных проб- лем, и это послужило причи- ной для преобразования? —Да, и их было несколько. Неэф- фективная система взаимодействия между поселениями и районом, меж- уровневые конфликты, в частности, проблема набора полномочий и их разграничение между районом и по- селением. Излишняя бюрократия и излиш- нее нормотворчество, основной объём муниципальных норматив- ных правовых актов приходился на сельские поселения, которые во ис- полнение требований законодатель- ства принимали по тринадцать одно- типных актов, теперь нормативный правовой акт —один, и его действие распространяется на всю террито- рию округа, что исключит путани- цу в документах для жителей, а так- же позволит направить освободив- шееся рабочее время специалистов территориальных отделов именно на работу с населением. Так что началь- ники теротделов теперь не полити- ки, а управленцы, так сказать, хозяй- ственники. Ещё одна проблема — высокие затраты на документы территори- ального планирования, схемы ЖКХ и прочие подобные документы. В на- стоящее время это тоже один доку- мент, а не тринадцать, что позволит снизить расходы на их разработку. Значимая проблема—отсутствие достаточного финансирования для решения актуальных вопросов мест- ного значения сельских поселений. Создание муниципального округа позволяет решать проблему в слу- чае возникновения экстренной ситу- ации, когда можно будет направить средства бюджета округа на реше- ние конкретной проблемы, посколь- ку бюджет стал единым. — Владимир Юрьевич, расска- жите о плюсах реформы… —Реорганизация муниципально- го образования в округ имеет оче- видные преимущества. Теперь ста- ло легче решать вопросы местного значения. Вместо тринадцати бюд- жетов сельских поселений и района —единый бюджет, вместо тринадца- ти уставов—один устав, вместо три- надцати Советов депутатов — один представительный орган, в который входят представители территорий, где ранее существовали самосто- ятельные Советы депутатов, вме- сто тринадцати глав муниципаль- ных образований избран глава му- ниципального округа. Кроме того, повысилась эффективность расхо- дов местных бюджетов, уменьши- лось количество органов местного самоуправления, была оптимизиро- ванаштатная численность сотрудни- ков местного самоуправления. В це- лом для нашего муниципалитета ре- форма была целесообразной. — Для жителей округа что- то изменилось? — Изначально мы стремились к тому, чтобы у жителей существен- но ничего не изменилось. По завер- шении процедуры преобразования в структуре администрации муни- ципального округа появились но- вые структурные единицы, 13 тер- риториальных отделов, по числу бывших сельских поселений. Каж- дый территориальный отдел име- ет статус юридического лица, у на- чальника теротдела — печать, а это значит, что справкижителям выдают по-прежнему на месте. Это касается и прочих вопросов, которые раньше решались администрациями сель- ских поселений. Уверен, что вместе мы выполним основную задачу — не допустим ухудшения условий предо- ставления муниципальных услуг для жителей. Кроме того, за теротдела- ми оставили полномочия, затраги- вающие права граждан, которые бы- ли закреплены за администрациями сельских поселений. Территориаль- ным отделам были утверждены бюд- жетные сметы, средства в которые были заложены в объёмах, превы- шающих те, что были предусмотре- ны на аналогичные цели бюджетами поселений. В то же время гражданам необходимо помнить и об обязанно- стях: к примеру, об уборке придомо- вой территории, соблюдении тре- бований к содержанию животных, а также их выгулу и выпасу. А самая главная задача жителей — помочь и поддержать изменения, связанные с реформой. Наша сила — в едине- нии, ведь это как никогда актуально в наше неспокойное время… — Владимир Юрьевич, цель по реорганизации райо- на в округ достигнута? — Да. Когда обсуждали предсто- ящую реформу, долго думали, про- считывали каждый шаг, стараясь снизить вероятный риск. Ведь цель реформы заключалась именно в по- вышении удобства для жителей в их повседневной жизни. В администра- ции округа сформирован квалифи- цированный юридический блок, не- жели в бывших администрациях по- селений. Поэтому я уверен, что мы справились и подготовили юриди- чески выверенные документы. В итоге первичное звено взаи- модействия с населением — тер- риториальные отделы — освобо- дились от избыточных бюрократи- ческих функций, чтобы больше вни- мания уделять каждому конкретно- му жителю. Владимир Иванников — Местное самоуправле- ние является важным связую- щим звеном между граждана- ми и государством. Благодаря эффективному сотрудничеству всех структур власти, слажен- ной работе, профессиональной компетенции и ответственно- сти, а также активности жите- лей Липецкой области, умению работать сообща и находить взвешенные подходы к реше- нию любых, даже самых слож- ных вопросов, мы вместе смо- жем преодолеть все трудности, — отметил губернатор Липец- кой области Игорь Артамонов.