Сельский восход. 2024 г. (с. Измалково)

СЕЛЬСКИЙ ВОСХОД № 9 (13127) • 7 марта 2024 года 14 СОЦИУМ О праве муниципального служащего выполнять иную оплачиваемую работу В Правительство Липецкой области часто обращаются с вопросами, каса- ющимися намерений муниципальных служащих выполнять иную оплачива- емую работу. Так как осуществление данного вида деятельности связано с определёнными нюансами, на кото- рые необходимо обратить внимание, мы решили более подробно осветить эту тему, чтобы исключить наступле- ние возможных негативных послед- ствий, ведь в данной области дей- ствует соответствующий контроль в целях обеспечения непредвзятости и профессионализма муниципально- го служащего при исполнении долж- ностных обязанностей. Право муниципального служащего (за исключением муниципального служа- щего, замещающего должность главы местной администрации по контракту) выполнять иную оплачиваемую рабо- ту (по совместительству) установле- но частью 2 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Россий- ской Федерации» (далее — Федераль- ный закон №25-ФЗ) и может быть реа- лизовано только при соблюдении ряда обязательных условий, предусмотрен- ных указанным Федеральным законом. Прежде всего, иная оплачиваемая ра- бота выполняется с предварительным письменным уведомлением предста- вителя нанимателя (работодателя). Необходимо учитывать, что предва- рительное письменное уведомление о намерении выполнять иную оплачи- ваемую работу муниципальным служа- щим направляется в адрес представи- теля нанимателя до начала осущест- вления трудовой деятельности по со- вместительству. Рекомендуем пода- вать указанное уведомление в том по- рядке, который принят в муниципаль- ном образовании. По желанию муниципальный служа- щий имеет право осуществлять иную оплачиваемую деятельность в соот- ветствии с трудовым (гражданско- правовым и т.п.) договором о выпол- нении в свободное от основной рабо- ты время другой регулярной оплачи- ваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее со- вместительство) (статья 60.1 ТК РФ). Какие-либо особенности, учитываю- щие вид иной оплачиваемой работы, законодательство не устанавливает. Предполагается, что иная оплачивае- мая работа — это любая деятельность не по основному месту работы, кото- рая приносит муниципальному служа- щему доход. К иной оплачиваемой работе не отно- сится работа на другой должности му- ниципальной службы, например, в пе- риод исполнения обязанностей вре- менно отсутствующего муниципаль- ного служащего. К обязательным условиям выполнения иной оплачиваемой работы относит- ся исключение возможности возник- новения конфликта интересов. Муни- ципальный служащий не должен при- ступать к выполнению иной оплачива- емой работы, если это может повлечь конфликт интересов. В период выпол- нения иной оплачиваемой работы при наличии оснований муниципальный служащий обязан уведомить в пись- менной форме представителя нанима- теля (работодателя) о личной заинте- ресованности при исполнении долж- ностных обязанностей, которая приво- дит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по пре- дотвращению подобного конфликта (пункт 11 статьи 12 Федерального за- кона № 25-ФЗ). При необходимости рекомендуем осуществлять процеду- ру уведомления (о конфликте интере- сов) в том порядке, который принят в муниципальном образовании. Также важными условиями выполне- ния иной оплачиваемой работы явля- ются следование муниципальным слу- жащим требованиям к служебному по- ведению, установленным статьёй 14.2 Федерального закона № 25-ФЗ, и со- блюдение им ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, перечисленных в статьях 13 и 14 Феде- рального закона № 25-ФЗ. Так, муниципальному служащему за- прещено замещать одновременно должность муниципальной службы и выборные должности, а также долж- ности государственной службы. За- прещено участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией. Установлен запрет на занятие предпринимательской дея- тельностью лично или через дове- ренных лиц. Запрещено быть поверен- ным или представителем по делам тре- тьих лиц. Также запрещено входить в состав органов управления, попе- чительских или наблюдательных со- ветов, иных органов иностранных не- коммерческих неправительственных организаций и действующих на тер- ритории РФ их структурных подраз- делений. Запрещено заниматься без письменного разрешения представи- теля нанимателя (работодателя) опла- чиваемой деятельностью, финансиру- емой исключительно за счёт иностран- ных источников. В коммерческой организации выпол- нять иную оплачиваемую работу муни- ципальному служащему не запрещено, но при этом муниципальный служащий не вправе входить в органы управле- ния коммерческой организации. Дополнительно хотелось бы отметить, что муниципальный служащий может зарегистрироваться в качестве пла- тельщика налога на профессиональ- ный доход (НПД) (т.е. получить статус т.н. «самозанятого»), исключительно в целях налогообложения доходов от сдачи в аренду (наём) жилых поме- щений. То есть муниципальному слу- жащему можно официально сдавать жилище в аренду, получать прибыль, с которой муниципальный служащий обязан платить налог (пп. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении экспери- мента по установлению специально- го налогового режима «Налог на про- фессиональный доход»; письмо Мин- труда России от 19 апреля 2021 г. № 28-6/10/В-4623). Полученный при осуществлении иной оплачиваемой работы доход (в том чис- ле доход, полученный от органов и ор- ганизаций, в интересах которых служа- щий исполнял обязанности члена из- бирательной комиссии, доход от сдачи недвижимости в аренду) муниципаль- ный служащий в обязательном поряд- ке должен отразить при заполнении справки о доходах, расходах, об иму- ществе и обязательствах имуществен- ного характера (доход указывается в строке 6 раздела I «иные доходы», там же отражается краткое наименование организации (Ф.И.О. лица), от которой (которого) получен доход). Следует разграничивать должности муниципальной службы и муници- пальные должности. Так, лица, заме- щающие муниципальные должности муниципальных образований области, а именно главы муниципальных обра- зований и депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной осно- ве, то есть за заработную плату, на за- конных основаниях могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, которая относится к преподаватель- ской, научной и иной творческой (пе- речень исчерпывающий), если данная деятельность не финансируется исклю- чительно за счёт средств иностранных государств и иностранных граждан. Главы местной администрации по контракту являются муниципальны- ми служащими, но данные лица на за- конных основаниях могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, которая относится только к препода- вательской, научной и иной творче- ской (перечень исчерпывающий), ес- ли данная деятельность не финанси- руется исключительно за счёт средств иностранных государств и иностран- ных граждан. Надеемся, что представленная инфор- мация будет полезной для всех муни- ципальных служащих, выполняющих иную оплачиваемую работу и (или) планирующих данную деятельность. • Отдел по профилактике корруп- ционных и иных правонарушений Правительства Липецкой области Наркомания — главная проблема современного общества 1 марта в нашей стране День борьбы с наркоманией и нар- кобизнесом. Наркомания — это хроническое, неизлечи- мое, смертельное и всегда про- грессирующее заболевание, за- трагивающее и разрушающее все сферы человеческой жиз- ни — тело, психику, душу и со- циальную жизнь человека. Не- излечима наркомания в том пла- не, что человек, потерявший однажды контроль над упо- треблением наркотиков и дру- гих химических веществ, из- меняющих сознание, никогда этот контроль уже не обретёт. Симптомы и признаки: а) потеря контроля над употреб- лением и неспособность прогнози- ровать последствия от употребле- ния наркотиков; б) провалы в памяти; в) физические страдания («лом- ка», бессонница, отсутствие сил и аппетита и т.д.); г) сосредоточенность мыслей и поступков на химическом веще- стве (поиск денег на употребле- ние наркотиков); д) употребление для улучшения состояния (душевного, физическо- го, духовного); ж) проблемы в окружении (семья, друзья, знакомые, коллеги). Некоторые психологические предпосылки к заболеванию: низкая или, наоборот, завышен- ная самооценка; сложности в общении; психологические комплексы; неумение справляться со свои- ми чувствами; высокий уровень внутреннего напряжения; склонность к рискованным си- туациям. Предпосылки и проявления наркомании на социальном уровне: Некоторые социальные предпосылки: употребление химических ве- ществ (алкоголь, табак) — традици- онно и легально. Употребление — социальная норма, ненормально не употреблять; неполная семья, нездоровая ат- мосфера в семье (даже в полной); частые переезды; зависимость в семье; доступность веществ; мода; реклама—не только прямая ре- клама алкогольных напитков, но и косвенная, например, реклама обез- боливающих — таблетка от боли; отсутствие чётких жизненных ориентиров, разорванные поколения; нет позитивного взрослого — здоровой модели поведения. Социальные проявления: изменение круга общения; общество отвергает наркома- нов и боится их; неинтересно и ненужно об- щество; отношения «ты мне — я тебе», манипуляции, обман; изоляция; потеря социальных навыков; окружающий мир воспринима- ется враждебно; потеря друзей, доверия; разрушение отношений в семье; потеря работы, учёбы; преступления. Наркомания — это болезнь раз- ума, души и тела. По мере разви- тия болезни наркотики становятся в центр внимания жизни наркомана и являются самым важным факто- ром в жизни. Если у человека ду- ховный колодец был пуст, то он наполнился тем, что было, а ни тем, что могло быть. При помо- щи наркотиков предпринимают- ся попытки справиться со страхом, тревогой, жалостью к себе, оди- ночеством и отчаянием, удовлет- ворением потребности в близости и доверии, чувстве значимости и собственного достоинства, цели, смысле, ценности жизни наркома- на. Наркотики заполняют этот ко- лодец на время или на всю жизнь — выби- рают люди. Глав- ное в том, что- бы заметить это самому челове- ку, чего во мно- гих случаях не происходит. Зна- чимые люди, ве- щи и ценности вы- тесняются наркоти- ками и другими хи- мическими вещества- ми, не давая проявить- ся природным талантам и дарам, которыми человек на- делён с рождения. Но если зависимый откажет- ся от употребления наркотиков, то есть возможность заполнять этот бездонный колодец духов- ностью, а это значит — быть сво- бодным от активной зависимости, быть счастливым, любить и при- нимать себя таким, какой ты есть, и дарить людям то, что приобрёл сам от простого желания, потому что этой любви у самого челове- ка — в избытке. Лечение наркомании Все люди понимают, что нар- козависимость — дело страшное, но в полной мере осознание при- ходит только к тем, кто столкнул- ся с этой проблемой. У многих лю- дей ещё на этапе принятия нарко- зависимости своего близкого опу- скаются руки. Мало кто знает, как реагиро- вать и чем помочь наркозависи- мому. Ведь кажется, что выхода из сложившейся ситуации нет. Конечно, лучшей помощью бу- дет обращение к специалистам. Они проведут доскональную ра- боту над этим сложнейшим забо- леванием, поправят физическое и психическое здоровье наркомана. • КОНСТАНТИН БОНДАРЕНКО, врач психиатр-нарколог ГУЗ «Измалковская РБ»