Сельский восход. 2018 г. (с. Измалково)

5 стр. 11 октября 2018 г. СЕЛЬСКИЙ ВОСХОД если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых рас- ходов) дополнительные меры социаль- ной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Измалковского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 14. Оценка эффективности органов местного самоуправления Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕД- СТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ИЗМАЛКОВ- СКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИЗМАЛКОВСКОМ РАЙОНЕ Статья 15. Непосредственное осу- ществление населением местного са- моуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления 1. Формами непосредственного осуществление населением Измалков- ского района местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) голосование по вопросам из- менения границ, преобразования Из- малковского района; 2.1) голосование по отзыву главы Измалковского района; 3) сход граждан; 4) правотворческая инициатива граждан; 5) публичные слушания; 6) собрания граждан; 7) конференция граждан: 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления Измалков- ского района; 10) другие формы непосредствен- ного осуществления населением мест- ного самоуправления и участие в его осуществлении. 2. Непосредственное осуществление населением Измалковского района местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправ- ления основывается на принципах законности и добровольности. Статья 16. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно на- селением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Измалковского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Измал- ковского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеоб- щего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Измалковско- го района, о приостановлении осущест- вления ими своих полномочий; 2) о персональном составе органов местного самоуправления Измалков- ского района; 3) об избрании депутатов и долж- ностных лиц, об утверждении, о назначе- нии на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на долж- ность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета Измалковского района, ис- полнении и изменении финансовых обязательств Измалковского района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в насто- ящей статье, не допускается. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок до двух лет со дня официального опубликования резуль- татов референдума. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Измалковского района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых на- значается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают уча- стие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Совет депутатов и глава админи- страции района совместно посредством принятия соответствующих муниципаль- ных правовых актов Совета депутатов и главы администрации Измалковского района. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество кото- рых устанавливается законом Липец- кой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Измалковского района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях из- бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, име- ющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать ини- циативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Измалков- ского района. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избира- тельной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании местного референдума. Совет депутатов Измалковского района вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подго- товку и проведение соответствующего референдума. 3. Голосование на местном рефе- рендуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Измалковского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государ- ственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. 4. Принятое на местном референду- ме решение подлежит обязательному ис- полнению на территории Измалковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Из- малковского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 5. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного рефе- рендума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение под- лежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Голосование по вопро- сам изменения границ, преобразования Измалковского района 1. В целях получения согласия на- селения при изменении границ, преоб- разовании Измалковского района на всей территории или его части проводится голосование. 2. Голосование по вопросам изме- нения границ, преобразования Измал- ковского района назначается Советом депутатов. 3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действу- ющим законодательством. 4. Итоги голосования по вопро- сам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 17.1. Голосование по отзыву главы Измалковского района 1. Голосование по отзыву главы Измалковского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для про- ведения местного референдума. Выдвижение и реализация иници- ативы по проведению голосования по отзыву главы Измалковского района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для про- ведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву главы Измалковского района инициативной группой должны быть со- браны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосова- нии по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей Измал- ковского района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории Измалковского района, но не менее 25 подписей. 3. Основаниями для отзыва главы Измалковского района являются кон- кретные противоправные решения или действия (бездействие) указанного лица, установленные вступившим в законную силу решением суда. 4. Глава Измалковского района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдель- ные его положения, которые вступив- шим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным за- конам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противо- правных действий либо неисполнения им своих полномочий Измалковскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систе- матическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полно- мочий органами местного самоуправ- ления Измалковскому района, а равно для участия населения Измалковскому района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок из- дания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявле- ния населения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. 5. Решение о назначении голосо- вания по отзыву главы Измалковского района принимается Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвину- та инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, пред- ставлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва главы Измалковского района. О заседании Совета депутатов указанное лицо из- вещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву главы Измалковского района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией реше- ния Совета депутатов о назначении голо- сования по отзыву главы Измалковского района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 6. Глава Измалковского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины за- регистрированных избирателей. 7. Отзыв главы Измалковского района не освобождает указанное лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, уста- новленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Итоги голосования по отзыву главы Измалковского района и приня- тые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 18. Сход граждан 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах орга- низации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, сход граждан может прово- диться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит ука- занный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного на- селенного пункта к территории другого муниципального района. 2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины облада- ющих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Статья 19. Правотворческая ини- циатива граждан 1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муни- ципальных правовых актов непосред- ственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Измалковского района, облада- ющих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом, принятым Совета депутатов. Минимальная численность инициа- тивной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом, при- нятым Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Измалковского района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта, принятого Советом депутатов, регулирующего порядок ре- ализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного граждана- ми, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах орга- низации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Проект муниципального правово- го акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Из- малковского района или должностным лицом местного самоуправления, к ком- петенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к ком- петенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, при- нятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 20. Публичные слушания, общественные обсуждения 1. Советом депутатов, главой Из- малковского района для обсуждения с участием населения проектов муни- ципальных правовых актов Измалков- ского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету депутатов, главе Измалковского района. Решение о назначении публичных слушаний, ини- циированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Измалковского района – глава Измалковского района. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Измалковского района, а также проект муниципаль- ного нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Измалковского района вносятся изменения в форме точного воспро- изведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Липецкой области или законов Липецкой области в целях при- ведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; 2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проект стратегии социально-эко- номического развития Измалковского района; 4) вопросы о преобразовании Из- малковского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах ор- ганизации местного самоуправления в Российской федерации» для преоб- разования Измалковского района тре- буется получение согласия населения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан. 3. Порядок организации и про- ведения публичных слушаний по про- ектам и вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом, при- нимаемым Советом депутатов. 4. Результаты публичных слу- шаний подлежат официальному опубликованию. 5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания тер- ритории, проектам, предусматрива- ющим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строитель- ства, проектам решений о предостав- лении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки про- водятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов, с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. Статья 21. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов мест- ного значения, информирования насе- ления о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Измалковского района могут проводиться собрания, конференции граждан (собрания делегатов). 2. Собрания, конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе Совета депутатов или главы Измалковского района, назначаются соответственно Советом депутатов или главой Измалковского района. Собрания, конференции (собрания делегатов), проводимые по инициати- ве населения, назначаются Советом депутатов. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан в слу- чаях, предусмотренных решениями, принимаемыми Советом депутатов. 3. Порядок назначения и проведе- ния собрания, конференции (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан опре- деляются решением, принимаемым Советом депутатов, в соответствии с действующим законодательством. 4. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) под- лежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Измалковского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного само- управления Измалковского района и должностными лицами местного само- управления, а также органами государ- ственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители Измалковского района, обладающие избирательным правом. 2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется норма- тивным правовым актом, принимаемым Советом депутатов в соответствии с законом Липецкой области. Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на инди- видуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, уста- новленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмо- трения обращений граждан Российской Федерации». 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан долж- ностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 24. Другие формы непосред- ственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении 1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправле- ния в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организа- ции местного самоуправления в Россий- ской Федерации», иным федеральным законам, законам Липецкой области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основы- вается на принципах законности и добровольности. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖ- НОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25. Структура органов мест- ного самоуправления Измалковского района 1. Структуру органов местного самоуправления Измалковского муни- ципального района Липецкой области Российской Федерации составляют: 1) Совет депутатов Измалковского муниципального района Липецкой об- ласти Российской Федерации. Сокращенное наименование - Совет депутатов Измалковского района Ли- пецкой области; 2) глава Измалковского муници- пального района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование -