Сельский восход. 2018 г. (с. Измалково)

3 стр. 11 октября 2018 г. СЕЛЬСКИЙ ВОСХОД ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ «СВ» ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от _________ 2018 года № _____-рс Председатель Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ________________ С.А. Морозов УСТАВ (проект) ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Настоящий Устав Измалковского муниципального района Липецкой об- ласти Российской Федерации, являясь основным нормативным правовым актом, на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федераль- ного закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера- ции», иных федеральных законов, Устава и законов Липецкой области, учитывая исторические и культурные традиции устанавливает территориальную, орга- низационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образо- вания - Измалковский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (далее также - Измалков- ский район). Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в Измалковском районе Местное самоуправление в Из- малковском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Рос- сийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Липецкой области самостоятельная и под свою от- ветственность деятельность населения Измалковского района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом историче- ских и иных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осу- ществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федера- ции (далее - граждане) имеют равные права на осуществление местного само- управления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного поло- жения, отношения к религии, убежде- ний, принадлежности к общественным объединениям. 2. Граждане осуществляют мест- ное самоуправление в Измалковском районе посредством участия в местных референдумах, публичных слушаниях, посредством иных форм непосредствен- ного осуществления местного само- управления и участия в осуществлении местного самоуправления, а также через органы местного самоуправления Из- малковского района. 3. Иностранные граждане, постоян- но или преимущественно проживающие на территории Измалковского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Рос- сийской Федерации и федеральными законами. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Измалковского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Кон- ституцией Российской Федерации, феде- ральными законами, Уставом Липецкой области, законами Липецкой области. 2. Органы местного самоуправле- ния Измалковского района обязаны принимать все предусмотренные за- конодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Измалковского района Правовую основу местного само- управления в Измалковском районе составляют общепризнанные принци- пы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституци- онные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Прави- тельства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федераль- ных органов исполнительной власти), нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Измалковского района. Глава II. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ТЕРРИТОРИЯ И СИМВОЛИКА ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА Статья 5. Наименование, статус, границы и состав территории Измал- ковского района 1. Измалковский район образован 09 июля 1928 года в соответствии с по- становлением ВЦИК СССР. Муниципальное образование Из- малковский район внесено в Госу- дарственный реестр муниципальных образований Российской Федерации 22 ноября 2005 года, регистрационный номер RU48509000. Муниципальное образование Из- малковский район наделено статусом муниципального района в соответ- ствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения». Полное наименование муници- пального образования: Измалковский муниципальный район Липецкой об- ласти Российской Федерации. Сокращенное наименование муни- ципального образования: Измалковский район Липецкой области. 2. Территорию Измалковского района, в пределах которой осущест- вляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Измалковского района. Граница Измалковского района уста- новлена Законом Липецкой области от 23.09.2004 № 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области». Изменение границ Измалковского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 3. В состав Измалковского района входят сельские поселения: Афана- сьевский, Васильевский, Домовинский, Измалковский, Лебяженский, Поно- маревский, Петровский, Пречистен- ский, Преображенский, Пятницкий, Ровенский, Слободской, Чернавский сельсоветы. Административным центром Из- малковского района является село Измалково. Статья 6. Порядок решения вопро- сов административно-территориального устройства Измалковского района 1. Территория Измалковского района является частью единой терри- тории Липецкой области. Измалковский район расположен в западной части Липецкой области. 2. Изменение границ Измалковского района, влекущее отнесение террито- рий отдельных входящих в его состав поселений (далее также – поселения) и (или) населенных пунктов к террито- риям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосова- ния либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соот- ветствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ Измалков- ского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного пред- ставительными органами Измалковского района и поселений. 4. Преобразование (объединение, разделение) Измалковского района осуществляется законами Липецкой об- ласти по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов госу- дарственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах орга- низации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Инициатива населения о преобразовании Измалковского района реализуется в соответствии с действую- щим законодательством для выдвиже- ния инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов го- сударственной власти о преобразовании Измалковского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Статья 7. Символика Измалков- ского района 1. Официальными символами Из- малковского района являются герб Измалковского района и флаг Измал- ковского района. 2. Герб Измалковского района пред- ставляет собой следующее изображение: в червленом (красном) поле обращенная вправо черная, с серебряной грудкой, с головой, изображенной спереди золо- том, с серебряными глазами ласточка, держащая в черном клюве золотой колос, наклоненный вниз, и сидящая на золотом кувшине (без ручек), опоясан- ном дубовой листвой того же металла. Флаг Измалковского района пред- ставляет собой прямоугольное полот- нище красного цвета с отношением ширины к длине 2:3, несущее в центре композицию герба района: черную с белой грудкой, с головой, изображен- ной спереди желтым, с белыми глазами ласточку, держащую в черном клюве желтый колос, наклоненный вниз, и сидящую на желтом кувшине (без ручек), опоясанном дубовой листвой. 3. Описание и порядок официаль- ного использования символики Из- малковского района устанавливается решениями, принимаемыми Советом депутатов Измалковского муници- пального района Липецкой области Российской Федерации (далее также - Совет депутатов). 4. Герб Измалковского района и флаг Измалковского района зареги- стрированы Геральдическим советом при Президенте Российской Федера- ции (свидетельства о регистрации от 22.09.2004 N 1528 и от 22.09.2004 N 1529). Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГА- НОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕ- НИЯ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА Статья 8. Функции местного само- управления в реализации прав и свобод граждан 1. Приоритетными направлени- ями деятельности органов местного самоуправления являются создание для жителей Измалковского района благоприятных условий для прожива- ния, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, личной безопасности жителей и сохранности собственности, рацио- нальное и эффективное использование местных материальных и финансовых ресурсов в интересах населения Из- малковского района. 2. Обеспечение в Измалковском районе прав и свобод граждан, закре- пленных в Конституции Российской Федерации, относится к числу основных функций органов местного самоуправ- ления Измалковского района. 3. Доступ к информации о деятель- ности органов местного самоуправления Измалковского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. 4. В органах местного самоуправле- ния организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмо- трение и разрешение всех поступающих обращений. Статья 9. Вопросы местного значе- ния Измалковского района 1. К вопросам местного значения Измалковского района относятся: 1) составление и рассмотрение про- екта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составле- ние и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Измалков- ского района; 3) владение, пользование и рас- поряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Из- малковского района; 4) организация в границах Измал- ковского района электро- и газоснабже- ния поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отно- шении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Измалковского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муни- ципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в грани- цах Измалковского района, а также осу- ществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5.1) дорожная деятельность в отно- шении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Измалковского района, осу- ществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ насе- ленных пунктов в границах Измалков- ского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осу- ществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предостав- ления транспортных услуг населению и организация транспортного обслужи- вания населения между поселениями в границах Измалковского района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Измалковского района; 8) организация охраны обществен- ного порядка на территории Измалков- ского района муниципальной милицией; 9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом администра- тивном участке Измалковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 10) до 1 января 2017 года предостав- ление сотруднику, замещающему долж- ность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения со- трудником обязанностей по указанной должности; 11) организация мероприятий меж- поселенческого характера по охране окружающей среды; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошколь- ного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных обра- зовательных организациях (за исклю- чением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными госу- дарственными образовательными стан- дартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополни- тельного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъ- екта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприя- тий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопас- ности их жизни и здоровья; 13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Измалковского района (за исключением территорий посе- лений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федера- ции перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляю- щему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с террито- риальной программой государственных гарантий бесплатного оказания граж- данам медицинской помощи; 14) участие в организации деятель- ности по сбору (в том числе по раз- дельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Измалковского района; 14.1) участие в организации деятель- ности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транс- портированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Измалковского района; 15) утверждение схем территори- ального планирования Измалковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Измалковского района документации по планировке террито- рии, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятель- ности, осуществляемой на территории Измалковского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Измалковского района для муниципаль- ных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома уста- новленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведом- лении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садо- вого дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищно- го строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструирован- ных объекта индивидуального жи- лищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Рос- сийской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, распо- ложенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не ис- пользуемого по целевому назначению или используемого с нарушением за- конодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса са- мовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установ- ленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хра- нение архивных фондов поселений; 17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача раз- решений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Измалковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Измалковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; 18) содержание на территории Измалковского района межпоселен- ческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспе- чения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселен- ческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библио- течных фондов; 21) создание условий для обеспе- чения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами по организации досуга и услугами орга- низаций культуры; 22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселе- ниях, входящих в состав Измалковского района; 23) выравнивание уровня бюджет- ной обеспеченности поселений, входя- щих в состав Измалковского района, за счет средств бюджета муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обо- роне и гражданской обороне, защите населения и территории Измалковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, развитие и обеспе- чение охраны лечебно-оздоровитель- ных местностей и курортов местного значения на территории Измалков- ского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраня- емых природных территорий местного значения; 26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной под- готовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Измалковского района; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сель- скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориен- тированным некоммерческим организа- циям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); 29) обеспечение условий для раз- вития на территории Измалковского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкуль- турно-оздоровительных и спортивных мероприятий Измалковского района; 30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого харак- тера по работе с детьми и молодежью; 31) участие в профилактике терро- ризма и экстремизма, а также в миними- зации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Измалковского района; 32) осуществление в пределах, уста- новленных водным законодательством