Сельский восход. 2015 г. (с. Измалково)

2 с т р - I т т ш л ш ш ^ Ъ 9 апреля 2015 г. Проект вносится главой Измалковского района Липецкой области УСТАВ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Настоящий Устав Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, явля­ ясь основным нормативным правовым актом, на основа­ нии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов, Устава и законов Липецкой области, учитывая исторические и культурные традиции, устанавливает территориальную, организационную и эко­ номическую основу организации местного самоуправле­ ния на территории муниципального образования - Измал- ковский муниципальный район Липецкой области Рос­ сийской Федерации (далее также - Измалковский район). Глава 1.0БЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в Измалковском районе Местное самоуправление в Измалковском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и закона­ ми Липецкой области самостоятельная и под свою ответ­ ственность деятельность населения Измалковского райо­ на, осуществляемая непосредственно и (или) через орга­ ны местного самоуправления, по решению вопросов ме­ стного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации (далее - гражда­ не) имеют равные права на осуществление местного са­ моуправления независимо от пола, расы, национальнос­ ти, языка, происхождения, имущественного и должност­ ного положения, отношения к религии, убеждений, при­ надлежности к общественным объединениям. 2. Граждане осуществляют местное самоуправление в Измалковском районе посредством участия в местных ре­ ферендумах, публичных слушаниях, посредством иных форм непосредственного осуществления местного самоу­ правления и участия в осуществлении местного самоуп­ равления, а также через органы местного самоуправле­ ния Измалковского района. 3. Иностранные граждане, постоянно или преимуще­ ственно проживающие на территории Измалковского района, обладают при осуществлении местного самоуп­ равления правами в соответствии с международными до­ говорами Российской Федерации и федеральными зако­ нами. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Измалковского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Россий­ ской Федерации, федеральными законами, Уставом Ли­ пецкой области, законами Липецкой области. 2. Органы местного самоуправления Измалковского района обязаны принимать все предусмотренные законо­ дательством меры по обеспечению и защите прав насе­ ления на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Измалковского района. Правовую основу местного самоуправления в Измал­ ковском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные догово­ ры Российской Федерации, Конституция Российской Фе­ дерации, федеральные конституционные законы, феде­ ральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федера­ ции, постановления и распоряжения Правительства Рос­ сийской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), норматив­ ные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные му­ ниципальные правовые акты Измалковского района. Глава II. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ТЕРРИТОРИЯ И СИМВОЛИКА ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА Статья 5. Наименование, статус, границы и состав территории Измалковского района 1. Измалковский район образован 09 июля 1928 года в соответствии с постановлением ВЦИК СССР. Муниципальное образование Измалковский район внесено в Государственный реестр муниципальных обра­ зований Российской Федерации 22 ноября 2005 года, ре­ гистрационный номер (Ш48509000. Муниципальное образование Измалковский район на­ делено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-03 «О наделении муниципальных образований в Липецкой об­ ласти статусом городского округа, муниципального райо­ на, городского и сельского поселения». Полное наименование муниципального образования: Измалковский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование муниципального образо­ вания: Измалковский район Липецкой области. 2. Территорию Измалковского района, в пределах ко­ торой осуществляется местное самоуправление, опреде­ ляет граница муниципального образования - граница Из­ малковского района. Граница Измалковского района установлена Законом Липецкой области от 23.09.2004 № 126-03 «Об установ­ лении границ муниципальных образований Липецкой об­ ласти». Изменение границ Измалковского района осуществ­ ляется в соответствии с действующим законодательством. 3. В состав Измалковского района входят сельские по­ селения: Афанасьевский, Васильевский, Домовинский, Измалковский, Лебяженский, Пономаревский, Петров­ ский, Пречистенский, Преображенский, Пятницкий, Ро- венский, Слободской, Чернавский сельсоветы. Административным центром Измалковского района является селоИзмалково. Статья 6. Порядок решения вопросов административ­ но-территориального устройства Измалковского района 1. Территория Измалковского района является частью единой территории Липецкой области. Измалковский район расположен в западной части Липецкой области. 2. Изменение границ Измалковского района, влеку­ щее отнесение территорий отдельных входящих в его со­ став поселений (далее также - поселения) и (или) насе­ ленных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного пу­ тем голосования либо на сходах граждан, с учетом мне­ ния представительных органов соответствующих муници­ пальных районов. 3. Изменение границ Измалковского района, не вле­ кущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответ­ ственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населе­ ния, выраженного представительными органами Измал­ ковского района и поселений. 4. Преобразование (объединение, разделение) Измал­ ковского района осуществляется законами Липецкой об­ ласти по инициативе населения, органов местного само­ управления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих прин­ ципах организации местного самоуправления в Россий­ ской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Инициатива населения о преобразовании Измалковского района реа­ лизуется в соответствии с действующим законодательст­ вом для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправ­ ления, органов государственной власти о преобразовании Измалковского района оформляется решениями соответ­ ствующих органов местного самоуправления, органов го­ сударственной власти. Статья 7. Символика Измалковского района 1. Официальными символами Измалковского района являются герб Измалковского района и флаг Измалков­ ского района. 2. Герб Измалковского района представляет собой следующее изображение: в червленом (красном) поле об­ ращенная вправо черная, с серебряной грудкой, с голо­ вой, изображенной спереди золотом, с серебряными гла­ зами ласточка, держащая в черном клюве золотой колос, наклоненный вниз, и сидящая на золотом кувшине (без ручек), опоясанном дубовой листвой того же металла. Флаг Измалковского района представляет собой пря­ моугольное полотнище красного цвета с отношением ши­ рины к длине 2:3, несущее в центре композицию герба района: черную с белой грудкой, с головой, изображен­ ной спереди желтым, с белыми глазами ласточку, держа­ щую в черном клюве желтый колос, наклоненный вниз, и сидящую на желтом кувшине (без ручек), опоясанном дубовой листвой. 3. Описание и порядок официального использования символики Измалковского района устанавливается реше­ ниями, принимаемыми Советом депутатов Измалковско­ го муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее также - Совет депутатов). 4. Герб Измалковского района и флаг Измалковского района зарегистрированы Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации (свидетельства о ре­ гистрации от 22.09.2004 № 1528 и от 22.09.2004 № 1529). Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА Статья 8. Функции местного самоуправления в реали­ зации прав и свобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности орга­ нов местного самоуправления являются создание для жи­ телей Измалковского района благоприятных условий для проживания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, личной безопасности жителей и сохранности собственности, рациональное и эффективное использование местных материальных и фи­ нансовых ресурсов в интересах населения Измалковско­ го района. 2. Обеспечение в Измалковском районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Феде­ рации, относится к числу основных функций органов ме­ стного самоуправления Измалковского района. 3. Доступ к информации о деятельности органов ме­ стного самоуправления Измалковского района осуществ­ ляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к инфор­ мации о деятельности государственных органов и орга­ нов местного самоуправления» и принимаемыми в соот­ ветствии с ним муниципальными правовыми актами. 4. В органах местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетен­ ции этих органов, своевременное рассмотрение и разре­ шение всех поступающих обращений. Статья 9. Вопросы местного значения Измалковского района 1. К вопросам местного значения Измалковского рай­ она относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета му­ ниципального района, утверждение и исполнение бюдже­ та муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; 2) установление, изменение и отмена местных нало­ гов и сборов Измалковского района; 3) владение, пользование и распоряжение имущест­ вом, находящимся в муниципальной собственности Из­ малковского района; 4) организация в границах Измалковского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полно­ мочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобиль­ ных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Измалковского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществле­ ние муниципального контроля за сохранностью автомо­ бильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Измалковского района, а также осу­ ществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной дея­ тельности в соответствии с законодательством Россий­ ской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспорт­ ных услуг населению и организация транспортного обслу­ живания населения между поселениями в границах Из­ малковского района; 7) участие в предупреждении и ликвидации послед­ ствий чрезвычайных ситуаций на территории Измалков­ ского района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Измалковского района муниципальной мили­ цией; 9) предоставление помещения для работы на обслу­ живаемом административном участке Измалковского района сотруднику, замещающему должность участково­ го уполномоченного полиции; 10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на пе­ риод выполнения сотрудником обязанностей по указан­ ной должности; 11) организация мероприятий межпоселенческого ха­ рактера по охране окружающей среды; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным об­ щеобразовательным программам в муниципальных обра­ зовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных об­ щеобразовательных программ в соответствии с федераль­ ными государственными образовательными стандарта­ ми), организация предоставления дополнительного обра­ зования детей в муниципальных образовательных органи­ зациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления пр 1 ^_ смотра и ухода за детьми, содержания детей в муниц<И| пальных образовательных организациях, а также ор г аш ^ ^ зация отдыха детей в каникулярное время; 13) создание условий для оказания медицинской по­ мощи населению на территории Измалковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитар­ ному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государ­ ственных гарантий бесплатного оказания гражданам ме­ дицинской помощи; 14.1) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14.2) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, об­ работке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Измалков­ ского района; 15) утверждение схем территориального планирова­ ния Измалковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Измал­ ковского района документации по планировке террито­ рии, ведение информационной системы обеспечения гра достроительной деятельности, осуществляемой на терри­ тории Измалковского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Измалковского района для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание муниципального ар­ хива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) утверждение схемы размещения рекламных кон­ струкций, выдача разрешений на установку и эксплуата­ цию рекламных конструкций на территории Измалков­ ского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Измалковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; 18) содержание на территории Измалковского района межпоселенческих мест захоронения, организация риту­ альных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, вхо­ дящих в состав Измалковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслужива­ ния; 20) организация библиотечного обслуживания населе­ ния межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 21) создание условий для обеспечения поселений, вхо­ дящих в состав Измалковского района, услугами по орга­ низации досуга и услугами организаций культуры; 22) создание условий для развития местного традици­ онного народного художественного творчества в поселе­ ниях, входящих в состав Измалковского района; 23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Измалковского района, за счет средств бюджета муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защи­ те населения и территории Измалковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­ рактера; 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечеб­ но-оздоровительных местностей и курортов местного зна­ чения на территории Измалковского района, а также осу­ ществление муниципального контроля в области исполь­ зования и охраны особо охраняемых природных террито­ рий местного значения; (Продолжение на 3 стр.)