Сельский восход. 2014 г. (с. Измалково)

З СТР- < С‘* с 1 и юля 20 14 г. РЕШЕНИЕ Президиума Общественной палаты Липецкой области по вопросу: «О принимаемых м ерах по выявлению и пресе чению коррупции в сф ер ах оборота зем ли , транспорта и строительства, в том числе дорожного» (4 июня 2014 года) Заслушав и обсудив инфор мацию прокуратуры Липецкой облас­ ти, следственного управления Следственного комитета России по Ли­ пецкой области, управления экономической безопасности и противо­ действия коррупции УМВД России по Липе ц кой области, управления строительства и архитектур ы Липец кой области, управления дорог и транспорта Липе ц кой области, управления зе мельных и имуществен­ ных отношений Липецкой области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, выступления членов Общественной палаты, президиум Об­ щественной палаты Липецкой области отмечает следующее. В Липецкой области прово­ дится определенная работа по противодействию коррупции в соответствии с действующим фе­ деральным и областным законо­ дательством, в том числе: с Фе­ деральным законом «О противо­ действии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ; Указом Президента РФ «О националь­ ном плане противодействия кор­ рупции на 2012-2013 гг.» № 297 от 13.03.2012 г.; Законом Липец­ кой области «О предупреждении коррупции в Липецкой области» № 193-03 от 07.10.2008 г.; обла­ стной целевой программой «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2013-2020 гг.»; другими нормативными пра­ вовыми актами, . ----- В области дейст6^*т коорди­ национный Совет Липег ласти по противодействию кор­ рупции, в план работы которого Общественной палатой вносятся вопросы для рассмотрения. Осуществляется комплекс ме­ роприятий в рамках межведом­ ственного взаимодействия струк­ тур правоохранительной систе­ мы: координационные совеща­ ния правоохранительных орга­ нов, совместные коллегии, меж­ ведомственные рабочие группы, учебно-методические семинары и др. Организуются «круглые сто­ лы», семинары по антикоррупци­ онной тематике, обучение госу­ дарственных и муниципальных служащих на предмет антикор­ рупционной компетенции. Осуществляется информаци­ онное сопровождение деятельно­ сти правоохранительных струк­ тур, органов власти разного уров­ ня и принимаемых ими решений. Прозрачности деятельности органов государственной и муни­ ципальной власти, повышению качества предоставляемых услуг населению служит создание и развитие в области системы МФЦ, позволяющей исключить «живые» очереди и избавиться от возможных коррупционных про­ явлений. В то же время следует при­ знать, что несмотря на принима­ емые меры заинтересованными сторонами антикоррупционного процесса наиболее подвержен­ ной коррупционным рискам яв­ ляется сфера оборота земельных ресурсов. Всего в 2013 году в сфере зем­ лепользования выявлено 48 нару­ шений законодательства о проти­ водействии коррупции, принесен 1 протест, внесено 17 представле­ ний, 16 лиц привлечено к дис­ циплинарной ответственности, направлено в суд 5 материалов, возбуждено 4 уголовных дела. В I квартале 2014 года выяв­ лено 23 нарушения, внесено 6 представлений, привлечено 5 лиц к дисциплинарной ответственно­ сти, возбуждено 2 уголовных де­ ла. Как правило, преступления в сфере земельных правоотноше­ ний связаны с мошенничеством, служебным подлогом, превыше­ нием должностных полномочий, приводящих к отчуждению зе­ мельных участков, находящихся в муниципальной собственности. В частности, возбуждены уголов­ ные дела в отношении глав адми­ нистраций сельских поселений Стебаевский сельсовет, Введен­ ский сельсовет, Косыревский сельсовет, Частодубравский сель­ совет Липецкого муниципально­ го района, главы администрации сельского поселения Октябрь­ ское Усманского муниципально­ го района. Имеют место и преступления в сфере строительства, в том чис­ ле дорожного. В 2013 году в суд направлено уголовное дело в отношении на­ чальника МУ «Управление капи­ тального строительства» г. Ельца по факту злоупотребления долж­ ностными полномочиями. В 2014 году выявлено 3 кор­ рупционных преступления в сфе­ ре строительства. В период 2012-2013 годов воз­ бужден ряд уголовных дел по фактам ненадлежащего ремонта автомобильных дорог, в том чис­ ле в 2013 году в сфере дорожно­ го строительства 3 преступления. В декабре 2013 года уголовное дело по обвинению начальника МУ «Управление главного смот- еяя» г. Липецка и его замес­ тителя направлено в суд. Среди причин коррупцион­ ных проявлений следует отме­ тить: несовершенство норматив­ но-правовой базы, изъяны в практике правоприменения, от­ сутствие должного контроля в ряде территорий за антикорруп­ ционным поведением муници­ пальных служащих и должност­ ных лиц, пассивная позиция граждан и общественных органи­ заций в формировании в обще­ стве отношения нетерпимости к коррупции и др. С учетом вышеизложенного президиум Общественной пала­ ты решил: 1. Принять к сведению пред­ ставленную информацию о при­ нимаемых мерах по выявлению и пресечению коррупции в рассма­ триваемых сферах жизнедеятель­ ности области. 2. Продолжить общественный контроль за эффективностью принимаемых мер соответствую­ щими структурами. 3. РЕКОМЕНДОВАТЬ: 3.1. Государственной Думе Федерального Собрания Россий­ ской Федерации: * внести дополнения в Феде­ ральный закон от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкурен­ ции» дополнение, в части уста­ новления признаков согласован­ ных действий (сговора) участни­ ков размещения заказа; * внести в ст. 285 УК Россий­ ской Федерации дополнения, ка­ сающиеся привлечения к ответ­ ственности служащих органов го­ сударственной власти и местного самоуправления за нарушения законодательства в сфере заку­ пок; * внести изменения в Феде­ ральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной систе­ ме в сфере закупок товаров, ра­ бот, услуг для обеспечения госу­ дарственных и муниципальных нужд», позволяющие государ­ ственным заказчикам, осуществ­ ляющим бюджетные инвестиции в объекты капитального строи­ тельства, возможность заключать контракты с единственным по­ ставщиком на основании смет­ ной документации, разработан­ ной согласно государственным сметным нормативам и прошед­ шей проверку достоверности сметной стоимости государствен­ ными экспертными учреждения­ ми. 3.2. Липецкому областному Совету депутатов рассмотреть вопрос о возможности проведе­ ния антикоррупционной экспер­ тизы не только нормативных, но и локальных актов, принимаемых по вопросам деятельности орга­ нов власти и их должностных лиц. 3.3. Администрации Липец­ кой области: * проводить постоянный мо­ ниторинг исполнения антикор­ рупционного законодательства исполнительными органами госу­ дарственной власти и органами местного самоуправления; * придавать широкой огласке подтвержденные факты соверше­ ния государственными и муници­ пальными служащими коррупци­ онных правонарушений. 3.4. Органам правоохрани­ тельной системы и профильным управлениям области: * обеспечить более эффектив­ ное межведомственное взаимо­ действие по противодействию коррупции в рассматриваемых сферах; * активизировать работу сре­ ди населения, в том числе с по­ мощью СМИ по разъяснению не­ обходимости обращения в право­ охранительные и иные органы с сообщениями об известных им фактах коррупции в сфере обо­ рота земель, транспорта, строи­ тельства, ремонта и строительст­ ва дорог. 3.5. Исполнительным органам государственной власти и орга­ нам местного самоуправления: * для предупреждения кор­ рупционных проявлений в сфере дорожного строительства при приемке выполненных работ по государственным контрактам не­ обходимо разработать соответ­ ствующие должностные обязан­ ности или инструкции, содержа­ ние которых доводить до сведе­ ния ответственных лиц под рос­ пись в целях возложения персо­ нальной ответственности за при­ нятые решения и подписание со­ ответствующих документов, при необходимости проводить неза­ висимые экспертизы до подписа­ ния актов выполненных работ; * продолжить активную реа­ лизацию мер по противодей­ ствию коррупционным проявле­ ниям; * организовывать форумы на официальных сайтах органов го­ сударственной власти и особенно органов местного самоуправле­ ния, распространять телефоны «горячих линий» и «телефоны доверия», проводить социальные акции, направление на профи­ лактику коррупции; * совершенствовать систему повышения квалификации, ста­ жировки и переподготовки госу­ дарственных, гражданских и му­ ниципальных служащих в облас­ ти противодействия коррупции. 3.6. Органам местного самоу­ правления Липецкой области: * ужесточить контроль за де­ ятельностью администраций сельских поселений; * завершить разработку и внедрение административных регламентов предоставления го­ сударственных услуг в сфере строительства; * в целях наибольшей эффек­ тивности и результативности при строительстве объектов, предот­ вращения коррупции и других злоупотреблений обеспечить максимально возможное осу­ ществление закупок товаров, ра­ бот, услуг для государственных нужд Липецкой области конку­ рентными способами. 3.7. Средствам массовой ин­ формации уделять особое внима­ ние проблемам коррупции и ме­ рам по ее преодолению. 3.8. Общественным организа­ циям правоохранительной на­ правленности, Общественным со­ ветам при органах правоохрани­ тельного блока использовать свой кадровый и профессиональ­ ный потенциал в мероприятиях по пресечению коррупции в раз­ личных сферах жизнедеятельнос­ ти области. Председатель Общественной палаты Липецкой области В. П. КИСЕНКО. ш л ю & и ж е е ы з х ъ ? Еще бы, в них столько разных чудес! Раньше люди путешество­ вали очень медленно и придумывали такие чудеса. А сейчас? Что за­ меняет нам ковер-самолет? Правильно, самолеты и вертолеты. А са­ поги-скороходы? Да, у нас есть автомобили и поезда, а также дру­ гой транспорт. А помните яблочко, которое каталось по тарелочке и показывало разные чудеса? Сейчас его заменяет телевизор. Люди создали больше чудес, чем сказочные герои. Но почему же мы все равно так любим сказки? Почему их до сих пор сочиняют и очень любят дети? Дело в том, что все взрослые когда-то были детьми, а детям обязательно рассказывают сказки. Сказка родилась с челове­ ком, и пока живет человек, живет и сказка. «Сказка ложь, да в ней намек - добрым молодцам урок!» 17 июня в гостеприимном зале Чернавского Дома культу­ ры детским отделом Чернавской сельской библиотеки был прове­ ден увлекательный КВН «Доро­ гами сказок». То что за окном лето - это уже было настоящей сказкой. В КВН принимали уча­ стие дети 1-4 классов, это ребя­ та которые посещают летний ла­ герь «Колокольчик». Сцена До­ ма культуры превратилась в ма­ ленькую сказочную страну: Ва­ лентина Кулакова, зав. детским отделом и ведущая праздника, рассказала ребятам о том, что сказки - это первые детские книжки, они развивают фанта­ зию и воображение, учат отли­ чать хорошие поступки от пло­ хих, помогать тем, кто попал в беду, воспитывают чувство оп­ тимизма и справедливости. Учащиеся разделились на три команды. Болельщики при­ думали речевки для поднятия настроения своих друзей, побы­ вали в гостях у сказки: по отрыв­ ку определив ее название, они вспомнили всех персонажей, а затем состязались за звание луч­ ших знатоков сказок. Веселым и запоминающимся стал конкурс для вожатых команд, им при­ шлось показывать пантомимы по сюжетам сказок. Команды отгадали, от какого героя при­ шла телеграмма в детскую биб­ лиотеку, и послушали интерес­ ный обзор книг «Сказки разных народов». Наши путешественни­ ки по дорогам сказок вспомни­ ли волшебные, бытовые сказки и сказки про зверей. Наш празд­ ник сказок продолжался. Дети вспомнили сказки Пушкина, Андерсена, Ершова, Перро, Чу­ ковского, Аксакова, Волкова. Затем с радостным ликова­ нием, улыбками и восторгом де­ ти наблюдали за ге­ роями сказок «Соло­ менный бычок», «Каша из топора», «Жил-был пес», ко­ торые показала биб­ лиотекарь на боль­ шом экране. Праздник при­ ближался к финалу - это был конкурс блиц-вопросов. Дети вспомнили и люби­ мые лакомства Карл­ сона, и овощ, из ко­ торого сделала до­ брая фея карету, и «Красный цветок», который был нужен Маугли, и когда борода старика Хоттабыча не работала, и мно­ гое-многое другое. Праздник сказок заканчи­ вался. И библиотекарь заверша­ ла его словами X. К. Андерсена: «А сказка? Сказка-то на этом не кончается». А это значит, что дети ещё прочтут много-много сказок. Ведь каждая сказка - это чудо, это особый мир, полный волшебства и поэзии. Весёлые, довольные, отдох­ нувшие, учащиеся начальных классов посмотрели мультики, получили массу положительных эмоций и знаний, а взрослые, доказали этим праздником де­ тям, что добро всегда побежда­ ет зло. Тем и прекрасна сказка! Соб. инф. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР УКРАЛ НОМЕР? — ПОЛУЧИ СРОК! 5 мая этого года был принят Федеральный закон № 105-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий­ ской Федерации». Данным законом введено уголовное наказание за кражу автомобильных номеров (ст. 325.1 УК РФ). Условие - деяние совершено из корыстной заинтересованно­ сти либо в целях тяжкого (осо­ бо тяжкого) преступления. Виновных будут штрафовать (до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты, иного дохода осуж­ денного за период до 1 года) ли­ бо назначать обязательные/ис- правительные работы (до 360 часов и до 1 года, соответствен­ но). Еще один вид наказания - лишение свободы на срок до 1 года. За преступление, совершен­ ное группой лиц по предвари­ тельному сговору либо органи­ зованной группой, ответствен­ ность усилена. Уголовные дела данной ка­ тегории отнесены к компетен­ ции дознавателей и следовате­ лей органов внутренних дел. В иных случаях (когда нет признаков уголовно наказуемо­ го деяния) будут привлекать к административной ответствен­ ности. Установлен штраф в раз­ мере от 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб. или арест на срок до 15 суток. Федеральный закон вступа­ ет в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования. Д. НИКУЛИН, за меститель прокурора Измалковского района, советник юстиции.