Сельский восход. 2013 г. (с. Измалково)

10 декабря 2 0 1 3 г. 23 стр. I (Окончание. Начало на 2 стр.) 1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов; 2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации опе­ раций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; 3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета района; 4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; 5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источ­ ников финансирования дефицитов бюджетов; 6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сек­ тора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефи­ цитов бюджетов. 5. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета района Совет депутатов района заслушивает доклад начальника отдела финансов об исполнении бюджета района. 6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Совет депутатов района принимает решение об утверждении либо отклонении Решения об исполнении бюджета района. В случае отклонения Советом депутатов района Решения об исполнении бюджета района оно возвращается главе района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц со' дня его возвращения. Глава 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 70. Виды муниципального финансового контроля 1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. 2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотноше­ ний является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты района. 3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоот­ ношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) администра­ ции района и отдела финансов. 4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета района. 5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета райо­ на в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетно­ сти. Статья 71. Полномочия контрольно-счетной палаты района по осуществлению внеш­ него муниципального финансового контроля 1. Полномочиями контрольно-счетной палаты района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля определены статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатой района по .внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Решением района о контрольно-счетной палате района. Статья 72. Полномочия отдела финансов по осуществлению внутреннего муниципаль­ ного финансового контроля 1. Полномочиями отдела финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются: 1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обя­ зательств и (или) бюджетными ассигнованиями; 2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представ­ ленном в отдел финансов получателем бюджетных средств; 3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета района; 4) полномочия, предусмотренные статьей 73 настоящего Решения; 2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю отделом финансов проводится санкционирование операций. Статья 73. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля 1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются: 1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; 2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий. 2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля: 1) проводятся проверки, ревизии и обследования; 2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) пред­ писания; 3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законода­ тельства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомле­ ния о применении бюджетных мер принуждения; 4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. 3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю опреде­ ляется правовыми актами администрации района. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финан­ сового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содер­ жать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения. Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 74. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нару­ шение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами района. Статья 75. Заключительные положения 1. В части, не урегулированной настоящим Решением, применяется законодательство Российской Федерации. 2. Нормы настоящего Решения, соответствующие нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюдже­ та района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, в порядке, установленном Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ. При испол­ нении бюджета района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов применяются нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ и Решение Измалковского муници­ пального района Липецкой области Российской Федерации, принятое решением Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области от 17 ноября 2009 года № 169-рс «О Положении «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе» (в части не противоречащей Бюджетному кодексу Российской Федерации). Статья 76. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов района Признать утратившими силу с 1 января 2014 года: 1) Решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятое решением Совета депутатов Измалковского муниципального райо­ на Липецкой области от 17 ноября 2009 года № 169-рс «О Положении «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе» («Сельский восход», 2009, 8 дека­ бря); 2) Решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятое решением Совета депутатов Измалковского муниципального райо­ на от 22 октября 2010 года № 248-рс «О внесении изменений в Положение «О бюд­ жетном процессе в Измалковском муниципальном районе», принятое решением Совета депутатов Измалковского муниципального района от 17.11.2009 г. № 169-рс» («Сельский восход», 2010, 3 ноября); t 3) Решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятое решением Совета депутатов Измалковского муниципального райо­ на от 11 ноября 2011 года № 352-рс «О проекте решения о внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе», принятое решением Совета депутатов Измалковского муниципального района от 17.11.2009 г. № 169-рс» («Сельский восход», 2011, 21 ноября (спецвыпуск)). Статья 77. Вступление в силу настоящего Решения 1. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Измалковского района Липецкой области Е. В. КОТОВ. с. Измалково «24» октября 2013 года № 32-РР Приложение к Решению Измалковского муниципального района Л ипец кой области Российский Ф ед ер ации «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе Липец кой области Российской Федерации» ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предо­ ставленных или планируемых к предоставлению в соответствии с Решениями района, принимаемыми Советом депутатов района, налоговых льгот. 2. Целями проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот явля­ ются: 1) минимизация потерь бюджета района, связанных с предоставлением налоговых льгот; 2) оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение опти­ мального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы; 3) оказание муниципальной поддержки налогоплательщикам, осуществляющим инве­ стиционную и инновационную деятельность; 4) создание благоприятных экономических условий для деятельности налогоплатель­ щиков, применяющих труд социально незащищенных слоев населения; 5) оказание финансовой поддержки налогоплательщикам в решении приоритетных для района социальных задач; 6) стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет района. 2. Оценка эффективности налоговых льгот 3. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот. 4. Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критери­ ям: 1) бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета района (расширение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей в бюджет района по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот); 2) социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения района, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев насе­ ления, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры района. 5. Налоговые льготы могут быть предоставлены, или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности нало­ говых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы. Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается: отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному. Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких пока­ зателей, как: количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслужи­ вание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному. Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные налого­ плательщикам с численностью работающих не менее ста человек, способствующие повы­ шению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе. 6. Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предо­ ставленных бюджетным учреждениям, органам государственной власти области и орга­ нам местного самоуправления, некоммерческим организациям, религиозным организа­ циям, физическим лицам. 3. Показатели, используемые для оценки эффективности налоговых льгот 7. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий нало­ гоплательщиков на основании следующих показателей: 1) объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному; 2) налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному; 3) фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному; 4) объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному; 5) стоимость основных средств на начало и конец отчетного года; 6) сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год; 7) сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет района за отчетный год и год, предшествующий отчетному. 8. Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей: 1) количество рабочих мест на начало и конец отчетного года; 2) размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчет­ ному; 3) расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному; 4) расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, пред­ шествующий отчетному; 5) расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, пред­ шествующий отчетному. 9. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны бази­ роваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетностях используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов. 4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот 10. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот админи­ страция района и ее структурные подразделения и (или) налогоплательщики, исполь­ зующие налоговые льготы, представляют по запросу уполномоченного отдела адми­ нистрации района, осуществляющего экономическое прогнозирование (далее - отдел администрации), в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно пунктам 7 и 8 настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предо­ ставления налоговых льгот. 11. На основе полученных данных отдел администрации в срок до 10 июля года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффектив­ ности налоговых льгот. 12. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот отдел администрации подготавливает и вносит главе района предложения об их отмене.