Сельский восход. 2013 г. (с. Измалково)

2 СТР- 1 тгiiTTf С?* ПОСТАНОВЛЕНИЕ „ АДМИНИСТРАЦИИ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 06.08. 2013 г. с. Измалково № 494 Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Измалковского муниципального района Липецкой области В связи с изменением статьи 179 Бюд­ жетного кодекса Российской Федерации в 2014 году, в целях повышения эффектив­ ности бюджетных расходов путем совер­ шенствования системы программно-целе­ вого планирования, обеспечения более тесной увязки стратегического и бюджет­ ного планирования, повышения эффек­ тивности деятельности органов муници­ пальной власти администрация района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок разработки, реа­ лизации и оценки эффективности муници­ пальных программ Измалковского муни­ ципального района (далее - Порядок) со­ гласно приложению. 2. Отделу экономики, муниципальных закупок и сферы услуг и отделу финан­ сов администрации района осуществлять методическое обеспечение и координацию работ по разработке, реализации и оцен­ ке эффективности муниципальных про­ грамм Измалковского муниципального района. 3. Руководителям структурных подраз­ делений (отделов) администрации района в срок до 01.10.2013 обеспечить формиро­ вание, внесение на согласование и утвер­ ждение в установленном настоящим по­ становлением Порядке проектов муници­ пальных программ Измалковского муни­ ципального района на 2014-2020 годы. 4. Настоящее постановление опубли­ ковать в районной газете «Сельский Вос­ ход» и разместить на официальном сайте администрации района в сети Интернет. 5. Контроль за исполнением настояще­ го постановления возложить на заместите­ ля главы администрации Измалковского муниципального района Ефанова А. А. И. о. главы администрации Измалковского муниципального района Е. В. КОТОВ . Приложение к постановлению администрации Измалковского муниципального района Ns 494от 06 августа 2013 г. ПОРЯДОК разработки, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ Измалковского муниципального района Липецкой области I. Общие положения Настоящий Порядок (далее - Поря­ док) определяет правила разработки, реа­ лизации и оценки эффективности муници­ пальных программ Измалковского муни­ ципального района Липецкой области (да­ лее - муниципального района). 1. Муниципальная программа муници­ пального района (далее - муниципальная программа) включает в себя совокупность подпрограмм и инструментов муници­ пальной политики, увязанных по целям и срокам, направленных на решение кон­ кретных стратегических задач социально- экономического развития. Подпрограмма муниципальной про­ граммы представляет собой комплекс вза­ имоувязанных по задачам, срокам и ресур­ сам основных мероприятий, направленных на решение соответствующей задачи му­ ниципальной программы. Ведомственная целевая программа мо­ жет быть включена в состав муниципаль­ ной программы целиком в виде подпро­ граммы или в виде основных мероприятий в состав подпрограммы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности решаемых в рамках му­ ниципальной программы задач. 2. Основанием для разработки муници­ пальных программ является утвержден­ ный администрацией муниципального об­ разования Перечень муниципальных про­ грамм (далее - Перечень). Перечень муниципальных программ формируется в соответствии с приоритета­ ми социально-экономического развития муниципального образования и задачами, определенными в Стратегии социально- экономического развития муниципально­ го образования. Проект Перечня подготавливается от­ делом экономики администрации, муни­ ципальных закупок и сферы услуг админи­ страции муниципального района (далее - отдел экономики, муниципальных закупок и сферы услуг) совместно с отделом фи­ нансов администрации муниципального района (далее - отдел финансов) с учетом предложений отделов администрации му­ ниципального образования. Внесение изменений в Перечень про­ изводится по решению администрации му­ ниципального района в порядке, опреде­ ленном регламентом деятельности адми­ нистрации муниципального района (далее - Регламент). Перечень муниципальных программ содержит название муниципальной про­ граммы, основные направления ее реали­ зации, ответственных исполнителей и со­ исполнителей. Ответственными исполни­ телями и соисполнителями муниципаль­ ной программы являются структуры адми­ нистрации муниципального района, функ­ ции которых по разработке и реализации муниципальных программ предусмотрены пунктами 19 и 20 настоящего Порядка. 3. Муниципальная программа разраба­ тывается на срок, необходимый для дости­ жения целей муниципальной программы, но не более срока реализации Стратегии социально-экономического развития му­ ниципального образования. 4. Муниципальная программа утвер­ ждаются постановлением администрации Измалковского муниципального района. 5. Финансовое обеспечение реализа­ ции муниципальных программ в части рас­ ходных обязательств муниципального рай­ она осуществляется за счет бюджетных ас­ сигнований бюджета района (далее - бюд­ жетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается нормативным актом муниципального рай­ она о бюджете района на очередной фи­ нансовый год и плановый период. 6. Мониторинг реализации муници­ пальной программы осуществляется в со­ ответствии с пунктами 14, 15, 16 настоя­ щего Порядка. II. Требования к структуре муници­ пальной программы 6. Муниципальная программа должна иметь следующую структуру: 6.1. Титульный лист. 6.2. Паспорт муниципальной програм­ мы по форме согласно приложению 1 к на­ стоящему Порядку. 6.3. Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам: а) характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития соответствующей сферы социально-экономического разви­ тия муниципального образования; б) приоритеты муниципальной полити­ ки в соответствующей сфере социально- экономического развития муниципально­ го района, краткое описание целей и за­ дач муниципальной программы, обоснова­ ние состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач; в) краткое описание этапов и сроков муниципальной программы с указанием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной программы с обобщением данной информации по форме в соответ­ ствии с приложением 2 к настоящему По­ рядку. г) перечень подпрограмм; д) краткое описание ресурсного обес­ печения муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований и за счет средств из иных источников, не запрещен­ ных действующим законодательством, с обобщением данной информации по фор­ ме согласно приложениям 3, 4 к настояще­ му Порядку; ж) описание мер государственного ре­ гулирования и обоснование необходимос­ ти их применения для достижения целе­ вых индикаторов и показателей задач му­ ниципальной программы с обобщением данной информации по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку 6.4. Приложения к муниципальной программе по формам в соответствии с приложениями 2-5 к настоящему Порядку. 7. Подпрограмма имеет следующую структуру. 7.1. Паспорт подпрограммы по форме в соответствии с приложением 6 к насто­ ящему Порядку. 7.2. Текстовая часть подпрограммы, формируемая по следующим разделам: а) характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проб­ лем и рисков в указанной сфере; б) приоритеты муниципальной полити­ ки в сфере реализации подпрограммы, це­ ли, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпро­ граммы; в) сроки и этапы реализации подпро­ граммы; г) характеристика основных меропри­ ятий подпрограммы с описанием всех ме­ ханизмов и инструментов, реализация ко­ торых запланирована в составе основных мероприятий; д) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы. В случае если индикаторы цели под­ программы дублируют показатели задач муниципальной программы, цель и целе­ вые индикаторы подпрограммы не указы­ ваются. На решение одной задачи подпрограм­ мы может быть направлено несколько ос­ новных мероприятий. Не допускается формирование основных мероприятий, ре­ ализация которых направлена на достиже­ ние более чем одной задачи подпрограм­ мы и (или) на достижение целей иных му­ ниципальных программ. Наименования основных мероприятий не могут дублиро­ вать наименование целей, задач подпро­ граммы. Масштаб основного мероприятия дол­ жен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения муниципальной про­ граммы. III. Разработка и утверждение проек­ та муниципальной программы 8. На основании Перечня ответствен­ ный исполнитель муниципальной про­ граммы обеспечивает совместно с соис­ полнителями разработку проекта муници­ пальной программы в соответствии с Рег­ ламентом деятельности администрации муниципального района. 9. Проект муниципальной программы согласовывается ответственным исполни­ телем и соисполнителями муниципальной программы. В случае если проект муниципальной программы не согласован соисполнителя­ ми, к нему прилагаются заключения соис­ полнителей. Проект муниципальной программы в срок до 15 сентября года, предшествующе­ го первому году ее реализации, представ­ ляется ответственным исполнителем в от­ дел экономики, муниципальных закупок и сферы услуг и отдел финансов для подго­ товки заключения. К проекту муниципальной программы прилагается пояснительная записка с ин­ формацией о целях и задачах в сфере ре­ ализации муниципальной программы, зна­ чениях целевых индикаторов и показате­ лей задач до и после реализации муници­ пальной программы, обоснованием необ­ ходимых финансовых ресурсов по каждо­ му основному мероприятию. 10. Отдел экономики, муниципальных закупок и сферы услуг и отдел финансов в двухнедельный срок проводят оценку проекта муниципальной программы на предмет его соответствия требованиям на­ стоящего Порядка, по результатам кото­ рой готовится заключение. 11. При соответствии требованиям проект муниципальной программы утвер­ ждается в срок до 1 октября года, предше­ ствующего первому году реализации му­ ниципальной программы, в соответствии с Регламентом деятельности администрации муниципального образования. 12. В процессе реализации муници­ пальной программы ответственный испол­ нитель вправе по согласованию с соиспол­ нителями принимать решения о внесении изменений в муниципальную программу. Процедура внесения изменений в му­ ниципальную программу осуществляется в соответствии с п. 8 настоящего Поряд­ ка. В этом случае пояснительная записка должна содержать обоснование необходи­ мых финансовых ресурсов в разрезе ос­ новных мероприятий, по которым предло­ жена корректировка их финансирования, и обоснование корректировки значений целевых индикаторов и показателей задач, предусмотренных муниципальной про­ граммой. IV. Реализация муниципальной про­ граммы и контроль за ходом ее выполне­ ния 13. Реализация муниципальной про­ граммы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной про­ граммы (далее - план реализации), разра­ батываемым на очередной финансовый год по форме в соответствии с приложе­ нием 7 к настоящему Порядку. Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря года, предшествую­ щего очередному финансовому году, на­ правляет разработанный на основании письменных предложений соисполнителей проект плана реализации в отдел эконо­ мики, муниципальных закупок и сферы ус­ луг и отдел финансов. Отдел экономики, муниципальных за­ купок и сферы услуг и отдел финансов в двухнедельный срок направляют свои за­ ключения на проект плана реализации от­ ветственному исполнителю. Проект плана реализации не позднее 25 декабря года, предшествующего оче- [ 26 сентбря 2013 г. ■ ?»J S . ! t 1> редному финансовому году, утверждается ответственным исполнителем. В процессе реализации муниципаль­ ной программы ответственный исполни­ тель вправе по согласованию с соисполни­ телями вносить изменения в план реали­ зации в пределах утвержденных бюджет­ ных ассигнований на реализацию основ­ ных мероприятий, входящих в состав под­ программ муниципальной программы, при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные парамет­ ры муниципальной программы. Ответственный исполнитель согласо­ вывает вносимые изменения в план реа­ лизации с отделом экономики, муници­ пальных закупок и сферы услуг и отделом финансов. Если изменения в план реализации оказывают влияние на основные парамет­ ры муниципальной программы, внесение изменений в план реализации осуществля­ ется после внесения изменений в муници­ пальную программу в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка. 14. Для осуществления контроля за хо­ дом исполнения муниципальной програм­ мы в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным пе­ риодом; по итогам года - до 15 февраля го­ да, следующего за отчетным) соисполни­ тели представляют ответственному испол­ нителю за I квартал, I полугодие, 9 меся­ цев, год в электронном виде и на бумаж­ ных носителях информацию, предусмот­ ренную пунктом 15 настоящего Порядка. 15. Ответственный исполнитель в уста­ новленные сроки (по итогам I квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15 числа меся­ ца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 марта года, следующе­ го за отчетным) предоставляет в отдел экономики, муниципальных закупок и сферы услуг, отдел финансов и отдел ор­ ганизационно-контрольной, правовой ра­ боты и взаимодействия с органами мест­ ного самоуправления за I квартал, I полу­ годие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях: а) отчеты о финансовом обеспечении муниципальной программы за счет средств районного бюджета и иных источ­ ников по формам согласно приложениям 8, 9, 10 к настоящему Порядку; б) отчет о достижении значений инди­ каторов целей, показателей задач муници­ пальной программы по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку; в) отчет о применении мер государ­ ственного регулирования в сфере реализа­ ции муниципальной программы по фор­ ме согласно приложению 12 к настоящему Порядку. г) информацию об использовании бюд­ жетных ассигнований бюджета района и иных средств на реализацию основных ме­ роприятий муниципальной программы за отчетный период, а также предложения по корректировке объема бюджетных асси­ гнований за счет средств бюджета райо­ на с обоснованием и оценкой их плани­ руемого влияния на эффективность реали­ зации муниципальной программы; д) предложения по дальнейшей реали­ зации муниципальной программы и их обоснование, включающие оценку необхо­ димости корректировки муниципальной программы по итогам года. 16. Оценка эффективности проводится в ходе реализации муниципальной про­ граммы (ежегодная) и по окончании ее ре­ ализации (итоговая). Оценка эффективности осуществляет­ ся по следующим направлениям: а) степень достижения запланирован­ ных результатов (достижения целей и ре­ шения задач) муниципальной программы и подпрограмм, входящих в состав муни­ ципальной программы (оценка результа­ тивности); б) степень полноты использования бюджетных ассигнований к запланирован­ ному уровню (оценка полноты использо­ вания бюджетных ассигнований); в) эффективность использования бюд­ жетных ассигнований (оценка экономиче­ ской эффективности достижения резуль­ татов); 4) эффективность реализации муници­ пальной программы. Расчет результативности по каждому индикатору и показателю муниципальной программы и подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы, прово­ дится по формуле: Ei = Tfi / TNi х 100, где: Ei - степень достижения i - индикато­ ра и показателя; Tfi - фактическое значение индикато­ ра и показателя; TNi - установленное целевое значение индикатора и показателя. (Окончание на 3 стр.)