Сельский восход. 2013 г. (с. Измалково)

стр. 3 9 апреля 2013 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29.03.2013 г. с. Измалково № 186 О внесении изменений в состав Межведомственной комиссии по охране труда Измалковского муниципального района Во исполнение реше­ ния заседания районной Межведомственной комиссии по охране труда от 12.03.2013 года № 1 администрация Измалковского муниципально­ го района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Ввести в состав Межведомственной комиссии по охране труда Измалковского м у н и ц ип а л ь н о г о р а й о ­ на Жуликова Александра Андреевича, зав. оргметодка- бинетом ГУЗ «Измалковская ЦРБ». 2. Вывести из состава рай­ онной Межведомственной комиссии по охране труда Измалковского муниципаль­ ного района Макарова Сергея Юрьевича, начальника отде­ ления надзорной деятельно­ сти по Измалковскому району УНДГУ МЧС России. 3. Настоящее постанов­ ление вступает в силу после официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления воз­ ложить на заместителя главы Измалковского муниципально­ го района Ефанова А. А. Глава администрации Измалковского муниципального района В. А. КОРШИКОВ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29.03.2013 г. с. Измалково № 171 Об утверждении районной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда на 2013-2015 годы» В целях дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в учреждениях, органи­ зациях Измалковского муни­ ципального района, в соответ­ ствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополне­ ниями), областной целевой программой «Улучшение усло­ вий и охраны труда на 2012- 2014 годы» администрация Измалковского муниципально­ го района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую районную целевую Программу «Улучшение условий и охра­ ны труда» на 2013-2015 годы (далее - Программа). 2. Отделу финансов адми­ нистрации района (Богатикова Л. Б.) при формировании про­ екта бюджета на 2014 год и плановый период 2015 года включить районную целе­ вую Программу «Улучшение условий и охраны труда на 2013-2015 годы» в перечень районных целевых программ, финансируемых из районного бюджета. 3. Контроль за исполне­ нием настоящего постанов­ ления возложить на замести­ теля главы администрации Измалковского муниципаль­ ного района Ефанова А. А. 4. Опубликовать настоящее Постановление в районной газете «Сельский Восход». 5. Постановление вступает в силу с момента официально­ го опубликования. Глава администрации Измалковского муниципального района В. А. КОРШИКОВ. РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА» на 2013-2015 гады Утверждена Постановлением администрации Измалковского муниципального района от 29.03.2013 г. № 171 ПАСПОРТ РАЙНОНЙОЦЕЕЛВЙО ПРОГРАММЫ Наименование про­ граммы Районная целевая протамма «Улучшение условий и охраны труда на 2013- 2015 годы» (далее - Программа) Заказчик Программы Администрация Измалковского муниципального района Основание разработки Программы -Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями); Устав Измалковского муниципального района Основной разработчик Программы Отдел инвестиций и инноваций и трудовых отношений администрации Из­ малковского муниципального района Цель(и) и задачи Про­ граммы Цели Программы: -обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повыше­ ние гарантий их законных прав на безопасные условия труда; -сохранение жизни и здоровья работников на производстве; -сокращение количества случаев производственного травматизма и предупре­ ждение профессиональных заболеваний. Основными задачами Программы являются: -осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально- экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда; -организация социального партнерства между администрацией Измалковского муниципального района, работодателями и общественными организациями для реализации государственной политики в области охраны труда; -развитие системы оказания организационно-методической помощи работода­ телям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих; -профилактика профессиональных заболеваний; -совершенствование системы обучения, подготовки и аттестации кадров по вопросам охраны труда; -пропаганда и оценка эффективности систем управления охраной труда в организациях Важнейшие индикаторы и показатели, позво­ ляющие оценить ход реализации Программы -количество несчастных случаев на 100 работающих; -количество профзаболеваний на общую численность работающих; -уровень затрат на охрану труда в расчете на 1 работника Сроки и этапы реализа­ ции Программы 2013-2015 годы (в один этап) Исполнители Программы -отдел инвестиций и инноваций и трудовых отношений Измалковского муни­ ципального района; -структурные подразделения администрации Измалковского муниципального района; -учреждения, организации, предприятия района, независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности Объемы и источники фи­ нансирования -местный бюджет - 30 тысяч рублей; -средства организаций - в объемах финансовых средств, определяемых еже­ годно Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -снижение количества несчастных случаев на 100 работающих на 2-3 %; -недопущение возникновения профзаболеваний на территории Измалковского муниципального района; -|>ост уровня затрат на охрану труда в расчете на одного работающего на 2-3 Ответственные лица для контактов -Ефанов А. А. - заместитель главы администрации -Машаров С. И. - старший специалист 1 разряда по выполнению отдельных государственных полномочий в области охраны труда 1. Содержание проблемы В последние годы состояние условий и охраны труда в организациях Измалковского муници­ пального района не имеет тенденции к ухудшению, однако его нельзя признать положительным. Тенденцию высокого производственного риска сохраняют отрасли: сельского хозяйства и строи­ тельства. Практически во всех отраслях экономики одной из основных причин аварий и травматизма является недостаточное внимание предпринимателей и руководителей предприятий к реконструк­ ции и модернизации производств, срыв сроков проведения ремонта и замены устаревшего обору­ дования, отсутствие надежных систем предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроля и средств защиты. Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материальных затрат, решение многих проблем охраны труда сдерживается недостаточной органи­ зацией трудового процесса, отсутствием четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда. Проведенный анализ фактического состояния ситуации с охраной труда в районе указывает на необходимость системного подхода к решению проблемы улучшения условий и охраны труда, разра­ ботки и осуществления муниципальной программы улучшения условий и охраны труда, содержащей комплекс мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний у работников. Программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе тру­ довой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих в области условий и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессио­ нальных заболеваний. 2. Цели и задачи Программы Целями настоящей Программы является обеспечение безопасности жизни и здоровья рабо­ тающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда; сохранение жизни и здоровья работников на производстве; сокращение количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Для достижения поставленных целей определены следующие задачи: -осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда; -организация социального партнерства между органами местного самоуправления администра­ ции Измалковского муниципального района, работодателями и общественными организациями для реализации государственной политики в области охраны труда; -развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осущест­ влении профилактических мер по улучшению условий труда работающих; -профилактика профессиональных заболеваний; -совершенствование системы обучения, подготовки и аттестации кадров по вопросам охраны труда; -пропаганда и оценка эффективности систем управления охраной труда в организациях. 3. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы (в один этап). 4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы В результате реализации Программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих. Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций. Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и соци­ альной защищенности работников. За период реализации Программы намечается достичь от уровня 2011-2012 годов: - снижения количества несчастных случаев на 100 работающих в 2013 году на 1 - 2 %, в 2014 году на 2-3 %, в 2015 году на 4-5%; - недопущение возникновения профзаболеваний на территории Измалковского муниципаль­ ного района; - увеличения уровня затрат на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работника в 2013 году на 1-2 %, в 2014 году на 2-3 %, в 2015 году на 3-4%. Эффективность реализации Программы оценивается заказчиком в сроки, установленные для сдачи отчетности, на основе использования системы целевых индикаторов путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с результатами прошлого года. • В силу того, что мероприятия Программы носят в основном организационно-управленческий характер и направлены на достижение не экономической, а социальной эффективности, их оценка проводится без учета уровня фактического бюджетного финансирования. При сравнении текущих значений целевых индикаторов с результатами прошлого года исполь­ зуются статистические данные и документы о состоянии охраны труда в Измалковском муниципаль­ ном районе и работе, проводимой по ее совершенствованию. Полная оценка эффективности Программы может быть проведена только после получения всех необходимых данных от органа государственной статистики в апреле-мае года, следующего за отчетным. 5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы Для достижения целей и решения задач, поставленных Программой, предлагается сосредото­ чить внимание на деятельности по следующим направлениям: 1. Нормативно-правовое и методическое обеспеченйе создания условий и охраны труда. В 2013-2015 годах будет продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы охраны труда. Данную работу предусматривается проводить в направлении разработки предложений по совершенствованию имеющейся федеральной нормативно-правовой базы и региональных норма­ тивных правовых актов, регламентирующих условия и охрану труда в организациях. 2. Организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда. Мероприятия данного направления нацелены на укрепление взаимодействия органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов в обеспечении улучшения условий и охраны труда, предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Важное место отводится организационно-методическим, контрольным, экспертным и другим вопросам обеспечения безопас­ ности труда. 3. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия. Основная задача этого направления - разработка и реализация мероприятий по профилактике профессиональных забо­ леваний, обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление работо­ способности и совершенствование системы профессиональных осмотров. Ожидаемый результат от реализации перечисленных мероприятий - сохранение здоровья и работоспособности работников, предотвращение наступления инвалидности в связи с профессиональными заболеваниями. 4. Организация обучения и подготовка кадров. Главной целью этого направления является повышение уровня знаний об охране труда и профессионализма работников, участвующих в тру­ довом процессе. Предусматривается дальнейшее совершенствование системы непрерывного повы­ шения знаний об охране труда у работников. Реализация мероприятий позволит снизить количество нарушений требований охраны труда и уменьшить число несчастных случаев на производстве. 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Данные мероприятия предусма­ тривают разработку и внедрение системы информационного обеспечения и анализа условий и охра­ ны труда, травматизма и профзаболеваний, формирование банков данных об актуальных проблемах условий и охраны труда, проведение совещаний, семинаров. Выполнение намеченных мероприятий позволит активнее распространять передовой опыт работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, удовлетворять потребности организаций района в информации об охране труда. Мероприятия Программы конкретизируются в квартальных планах работы отдела инвестиций и инноваций и трудовых отношений администрации Измалковского муниципального района. Отдел инвестиций и инноваций и трудовых отношений администрации Измалковского муни­ ципального района в установленном порядке: -осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий Программы; -координирует действия исполнителей Программы; -осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации Программы; -подготавливает предложения об уточнении перечня программных мероприятий Программы, объемов затрат на их реализацию; -несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, целевое расходование средств. Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Измалковского муници­ пального района. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации Измалковского муниципального района. 6. Перечень Программных мероприятий № п/о Наименование предприятий (в установ­ ленном порядке) Финансовые затраты К Исполнители Всего (т. руб.) в том числе по источникам финансирования (в установленном по- рядке), (т. руб.) В 0» 2 в I в об­ ластной бюджет местный бюджет S о а. и 1 2 3 4 5 6 7 1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение создания условий и охраны труда и. Информирование предприятий и ор­ ганизации всех форм собственности о нормативных правовых актах РФ, Липец­ кой области в сфере охраны труда 2 0 1 3 - 2015 гг. Отдел инвестиций, инноваций и трудо­ вых отношений 12. Приобретение справочной, нормативной, методической литературы, печатных пе­ риодических изданий по вопросам охраны труда 2 0 1 3 - 2015 гг. Отдел инвестиций, инноваций и трудо­ вых отношений 2. Организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда 2.2 Организация проведения регулярной дея­ тельности районной Межведомственной комиссии по охране труда 2 0 1 3 - 2015 гг. Заместитель Главы администрации 23 Проведение организационно - методического руководства деятельности служб охраны труда организаций Измал­ ковского муниципального района 2 0 1 3 - 2015 гг. Старший спе ­ ц и а л и с т по выполнению отдель­ ных государственных полномочий в обла­ сти охраны труда 2.4 Обеспечение участия специалиста по охране труда в работе комиссий по рас­ следованию тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве и предоставление соответствующей инфор­ мации 2 0 1 3 - 2015 гг. Работодатели 2.5 Проведение совещаний, семинаров по проблемам охраны труда с руководителя­ ми предприятий и специалистами служб охраны труда 2 раза в год Отдел инвестиций, инноваций и трудо­ вых отношений 2.6 Изучение практики организации трудовой занятости подростков, оказание методиче­ ской помощи работодателям в проведении данной работы; проведение целевых про­ верок организации труда подростков в летний период 2 0 1 3 - 2015 гг. Старший спе ­ ц и а л и с т по выполнению отдель­ ных государственных полномочий в обла­ сти охраны труда 2.7 Оказание консультативной иметодической помощи по охране труда организациям малого бизнеса 2 0 1 3 - 2015 гг. Старший спе­ ц и а л и с т по выполнению отдель­ ных государственных полномочий в обла­ сти охраны труда 2.8 Проведение экспертизы коллективных до­ говоров, поступающих на уведомительную регистрацию, на соответствие требовани­ ям законодательства об охране труда 2 0 1 3 - 2015 гг. Старший спе ­ ц и а л и с т по выполнению отдель­ ных государственных полномочий в обла­ сти охраны труда 2.9 Обеспечение включения в коллективные договоры и по охране труда обязательств и мероприятий по безопасности труда, компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда и их выполнение 2 0 1 3 - 2015 гг. Старший спе ­ ц и а л и с т по выполнению отдель­ ных государственных полномочий в обла­ сти охраны труда 2.10 Оказание консультативной и методиче­ ской помощи при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с после­ дующим информированием работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреж­ дения здоровья, о полагающихся им компенсациях и средствах индивидуаль­ ной защиты 2 0 1 3 - 2015 гг. Старший спе ­ ц и а л и с т по выполнению отдель­ ных государственных полномочий в обла­ сти охраны труда 2.11 Сотрудничество с профсоюзными орга­ нами, советами трудовых коллективов с целью обеспечения эффективности обще­ ственного контроля за состоянием охраны труда. 2 0 1 3 - 2015 гг. Старший спе­ ц и а л и с т по выполнению отдель­ ных государственных полномочий в обла­ сти охраны труда 3. Профилактические мероприятия по снижению профессиональной заболеваемости 3.1 Осуществление проведения предвари­ тельных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров ра­ ботников и выполнение рекомендаций по их результатам 2 0 1 3 - 2015 гг. Работодатели 3.2 Осуществление санитарно-гигиенических, реабилитационных и иных мероприя­ тий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности 2 0 1 3 - 2015 гг. Работодатели 33 Осуществление обеспечения лечебно­ профилактическим питанием, молоком и др. равноценными продуктами работ­ ников в соответствии с действующими нормативными актами 2 0 1 3 - 2015 гг. Работодатели 4. Организация обучения и подготовки кадров в области охраны труда 4.1 Проведение регулярного обучения по охране труда руководителей и специали­ стов организаций в учебных центрах в установленном порядке. 2 0 1 3 - 2015 гг. Отдел инвестиций, инноваций и трудо­ вых отношений 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда 5.1 Подготовка и представление информа­ ции о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Измалковском муниципальном районе в управление труда и занятости населения Липецкой области 2 0 1 3 - 2015 гг. Старший спе ­ ц и а л и с т по выполнению отдель­ ных государственных полномочий в обла­ сти охраны труда 5.2 Проведение анализа состояния условий охраны труда, причин несчастных случа­ ев на производстве и профессиональной заболеваемости в районе, доведение информации до предприятий и органи­ заций Е ж е - к в а р ­ тально Старший сп е ­ ц и а л и с т по выполнению отдель­ ных государственных полномочий в обла­ сти охраны труда 5.3 Посещение муниципальных районов Ли­ пецкой области с целью изучения опыта работы по управлению охраной труда 2 0 1 3 - 2015 гг. Старший спе ­ ц и а л и с т по выполнению отдель­ ных государственных полномочий в обла­ сти охраны труда 5.4 Проведение муниципального смотра- конкурса среди предприятий на лучшее состояние работы по условиям и охране труда в соответствии с постановлением Главы района от 29.03.2013 г. № 188 2 0 1 3 - 2015 гг. 53 Осуществлять финансирование: про­ ведение Смотра-конкурса по охране и условиям труда (приобретение поощри­ тельных призов и подарков победителям) 30тыс. руб. 30 тыс. руб. 2 0 1 3 - 2015 гг. Отдел финансов а д м и н и с тр а ц и и Измалковского муни­ ципального района 7. Ресурсное обеспечение Программы Общая потребность в ресурсах Наименование ресурсов (в установленном порядке) Единица из­ мерения Потребность всего по годам 2014 2015 Финансовые ресурсы: -местный бюджет, -внебюджетные источники* тысяч рублей 30 тыс. руб. 15 тыс. руб. 15 тыс. руб. * объем финансовых средств определяется ежегодно исполнителями.