Сельский восход. 2012 г. (с. Измалково)

6 СТР- 1 29 ноября 2012 г. ■ (Продолжение, Начало на 5 стр.) Приложение Ns1 к постановлению администрации Измалковского муниципального района от 23.10.2012 года № 593 Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент проведения проверок при осущест­ влении муниципального контроля (далее - регламент) устанавливает требования к исполнению функции по проведению администрацией Измалковского муниципаль­ ного района Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация райо­ на) проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением юриди­ ческими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Измалковский район), а также требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения муниципального района. Положения настоящего регламента, устанавливающие порядок организации и про­ ведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. 1.2. Функцию исполняет администрация Измалковского муниципального района (далее - администрация района). 1.3. Административные процедуры исполняют муниципальные служащие. 1.4. Исполнение функции осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридиче­ ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - муниципальными правовыми актами. 1.5. Функция исполняется в отношении осуществляющих на территории Измалковского района деятельность: - юридических лиц (их филиалов, представительств, структурных подразделений); - индивидуальных предпринимателей (далее в отношении вместе указанных в насто­ ящем пункте лиц - проверяемые лица). 1.6. Предметом муниципального контроля являются: - соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установлен­ ных федеральными законами, законами Липецкой области, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию органов муниципального контроля (далее - требования, установленные нормативными правовыми актами); - выполнение проверяемыми лицами предписаний органа муниципального контро­ ля. 1.7. Организация и проведение проверок осуществляются в соответствии с принци­ пами: законности; преимущественно уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; невмешательства в деятельность проверяемых лиц; презумпции их добросовестности; проведения проверок в соот­ ветствии с полномочиями органа муниципального контроля; недопустимости взимаг ния платы за проведение мероприятий по муниципальному контролю; открытости и доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципально­ го контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля; ответственности органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение действующего законодательства при осуществлении муниципального контроля; финансирования проводимых проверок за счет средств бюджета муници­ пального района. 1.8. В случае выявления в процессе муниципального контроля нарушений норма­ тивных правовых актов Российской Федерации, Липецкой области, контроль за соблю­ дением которых не входит в компетенцию органа муниципального контроля, о выяв­ ленных нарушениях сообщается в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в порядке, установленном для информирования о результатах проводимых проверок в рамках взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля. 1.9. Функция представляет собой исполнение действий административных проце­ дур, связанных с проведением мероприятий по муниципальному контролю. 1.10. Конечным результатом исполнения функции является: - оценка соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) требованиям, установ­ ленным нормативными правовыми актами; - в случае выявления нарушения - восстановление положения, существовавшего до нарушения, или восстановление нарушенных прав населения Измалковского района. 1.11. Юридическими фактами завершения исполнения функции являются: - составление акта проверки; - вынесение предписания; - подготовка и направление информации в соответствующий орган государствен­ ного контроля (надзора) в случае выявления нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Липецкой области, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию органа муниципального контроля. 2. Требования к порядку исполнения функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения функции 2.1.1. Информация о порядке исполнения функции предоставляется: 1) непосредственно структурными подразделениями администрации района: - по телефону; - при устном или письменном обращении заинтересованного лица; - на информационных стендах; - в средствах массовой информации; 21 муниципальными служащими при проведении проверок; 3) сведения о местонахождении органа муниципального контроля, режиме работы, контактных телефонах, времени приема по вопросам исполнения функции размещают­ ся в районной газете «Сельский Восход» и в сети Интернет на сайте администрации района www.izmalkovo@admlr.lipetsk.ru; 4) на информационных стендах администрации района в доступных для ознаком­ ления местах размещается следующая информация: ежегодный план проведения проверок; порядок получения консультаций; порядок обжалования действий (бездействия) лиц, исполняющих функцию. 2.2. Порядок исполнения функции 2.2.1. Муниципальные служащие уполномочены проводить проверки муниципально­ го контроля на основании распоряжения, подписанного главой администрации района и заверенного печатью. На проведение внеплановой проверки муниципальные служащие привлекаются распоряжением о проведении проверки по согласованию с непосредственным руково­ дителем привлекаемого муниципального служащего. 2.2.2. На выездной проверке муниципальный служащий предъявляет: - служебное удостоверение; - распоряжение о проведении проверки; - по просьбе проверяемого лица настоящий регламент. 2.2.3. При проведении проверки муниципальный служащий должен соблюдать сле­ дующие требования: - ознакомить руководителя проверяемого лица с документами, указанными в пункте 2.2.2 настоящего регламента; - проверку проводить во время исполнения служебных обязанностей и во время работы проверяемого лица; - руководствоваться настоящим регламентом. 2.2.4. Привлеченные к проведению мероприятий по муниципальному контролю аккредитованные граждане и организации уполномочены проводить выездные провер­ ки во время работы проверяемого лица на основании: - распоряжения о проведении проверки, изданного в порядке, указанном в пункте 2.2.1 настоящего регламента; - свидетельства об аккредитации. 2.2.5. По каждой проверке муниципального контроля в администрации района фор­ мируется дело, в котором подбираются и хранятся по описи: - распоряжение о назначении проверки; - акт проверки; - копии документов, приложенных к акту проверки; - расписки об ознакомлении с актом проверки, расписки, предусмотренные настоя­ щим регламентом; - копия нормативного правового акта, на соответствие требованиям которого про­ водилась проверка; - копии документов, истребованных для проверки; - копии документов, полученные от структурных подразделений администрации района; - копии запросов, информационных сообщений; - заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз; - согласование проведения выездной проверки с органом прокуратуры; - возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устра­ нении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, заявленные про­ веряемым лицом; - копия вынесенного предписания об устранении выявленных нарушений, жалобы, поданные на действия (бездействие) муниципальных служащих, проводивших провер­ ку; - исполнение мер по результатам муниципального контроля; - результаты рассмотрения поданных жалоб; - документы и переписка с органами государственного контроля (надзора) в рамках взаимодействия при осуществлении мероприятий по контролю за конкретным г^лве- ряемым лицом; - почтовые квитанции о заказных почтовых отправлениях. 2.2.6. Дела для проведения плановых проверок муниципального контроля формиру­ ются ежегодно не позднее февраля текущего года по перечню лиц, указанных в еже­ годном плане проведения проверок. Дела для внеплановых проверок формируются при открытии обстоятельств, с кото­ рыми федеральный закон связывает возможность проведения внеплановой проверки, за исключением случаев, когда дело на проверяемое лицо в текущем году уже сфор­ мировано. 2.2.7. Учет сформированных дел ведется в контрольном журнале с присвоением сформированному делу номера, состоящего из порядкового номера текущего года и через дробь указанного года формирования дела. 2.2.8. Сформированные дела хранятся в администрации района по годам проведенных проверок и учитываются в контрольном журнале, который ведет отдел организационно­ контрольной, правовой работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации района. 2.2.9. В контрольном журнале указывается: порядковый номер; проверяемое лицо; исполнитель - муниципальный служащий, проводивший проверку; изъятие дела или отдельных документов из него (кем, на какой срок, возврат); ознакомление, предостав­ ление из дела информации (основание, лицо, запросившее информацию). 2.2.10. В контрольный журнал по состоянию на 31 декабря вносится итоговая запись о количестве сформированных за прошедший год дел, а также количество дел с ука­ занием их порядковых номеров, проверка по которым не окончена (далее - перехо­ дящие дела). Контрольный журнал передается на хранение в отдел организационно­ контрольной, правовой работы и взаимодействия с органами местного самоуправления и кадровой работы. 2.2.11. Переходящие дела вносятся в контрольный журнал следующего года ^ Ъ и - своением номеров прошлого и текущего года (например, 21/2012 - 1/2013). На « Р о т и ­ рованном деле вносится дополнение в номер. 2.2.12. При осуществлении функций муниципального контроля структурные подраз­ деления администрации района взаимодействуют между собой путем: - обмена устной и письменной информацией; - предоставления копий документов, материалов проведенной органом проверки;* - направления муниципальных служащих на проведение проверки. 2.2.13. Контрольные журналы, предусмотренные настоящим разделом, подлежат предъявлению и анализу проверяющими муниципальными служащими при: - рассмотрении жалоб на действия муниципальных служащих, осуществляющих про­ верки муниципального контроля; - проведении служебных расследований в отношении муниципальных служащих, допустивших нарушения действующего законодательства при проведении проверки муниципального контроля; - контроле за действиями муниципальных служащих, осуществляющих проверки; - контроле за устранением выявленных при служебном расследовании нарушений; - составлении ежегодного плана проведения проверок; - подготовке ежегодного доклада главе администрации района; - проведении мониторинга эффективности муниципального контроля. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение функции включает в себя административные процедуры: 1. Формирование плана проверок. 2. Проведение проверок, включающее: - рассмотрение документов, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности проверяемого лица, документов, используемых им при осуществле­ нии деятельности и связанных с исполнением требований, установленных нормативны­ ми правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального контроля; - оценку исполнения проверяемым лицом требований, установленных нормативными правовыми актами; - письменный запрос дополнительных документов для проверки; направление письк. менной информации проверяемому лицу о выявленных при документальной проверке ошибках и даче пояснений; - рассмотрение полученных пояснений; - уведомление руководителя проверяемого лица о начале выездной проверки, озна­ комление с приказом о проведении выездной проверки, с настоящим регламентом; - оценку соответствия работников, состояния используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимых и реализуемых товаров (выполняемой работы, предоставляемых услуг) и принимаемых мер по исполнению требований, установленных нормативными правовыми актами. 3. Составление акта проверки. 4. Вручение копии акта проверки руководителю проверяемого лица. 5. Получение расписки об ознакомлении с актом проверки. 6. Внесение в журнал проверок записи о проведенной проверке. 7. Направление заказным с уведомлением почтовым отправлением копии акта про­ верки в случае отказа руководителя проверяемого лица дать расписку об ознакомлении с актом проверки. 8. Прием от проверяемого лица письменных возражений на акт проверки или выдан­ ное предписание об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельные положения. 9. Принятие по результатам муниципального контроля следующих мер: - вынесение предписания; - проверка исполнения предписания. 3.2. Формирование гитана проверок 3.2.1. Формирование ежегодного плана проверок организует отдел организационно­ контрольной, правовой работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации района. (Продолжение на 7 стр.)