Сельский восход. 2012 г. (с. Измалково)

ПОЛОЖЕНИЕ о Контрольно-счетной палате Измалковского района Липецкой области (Принято решением Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области от 29.05.2012 года, Ns 415-рс) Настоящее Положение разрабо­ тано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих прин­ ципах организации местного самоуправ­ ления в Российской Федерации», Уставом Измалковского муниципального района и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно- счетной Палаты Измалковского муници­ пального района. Глава I. Общие положения Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата Измалковского муниципального района (далее - Палата) является контрольно счет­ ным органом Измалковского муниципаль­ ного района, созданным Советом депутатов Измалковского муниципального района в целях контроля за исполнением бюдже­ та Измалковского муниципального района (далее - бюджета района), соблюдением установленного порядка подготовки и рас­ смотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управ­ ления и распоряжения имуществом, находя­ щимся в муниципальной собственности. 2. В своей деятельности Палата руко­ водствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Липецкой обла­ сти, Уставом Измалковского муниципаль­ ного района Липецкой области Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами орга­ нов местного самоуправления района. Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты Основными задачами Контрольно­ счетной палаты являются: 1. Организация и осуществление предва­ рительного, текущего и последующего контро­ ля за исполнением бюджета района, расходо­ ванием средств целевых бюджетных фондов, использованием заемных средств (краткосроч­ ных, долгосрочных кредитов и др.). 2. Оценка обоснованности доходных и расходных статей бюджета, смет целевых бюджетных фондов. 3. Оценка законности, эффективности, обоснованности, целенаправленности рас­ ходования средств бюджета района и исполь­ зования муниципальной собственности орга­ нами местного самоуправления, муници­ пальными предприятиями, учреждениями, хозяйственными обществами, созданными с участием муниципального образования. 4. Контроль за исполнением федеральных законов, законов Липецкой области, право­ вых актов Совета депутатов Измалковского муниципального района, администрации района, регулирующих вопросы управления и распоряжения муниципальной собственно­ стью, отчуждения (приватизации) и сдачи в аренду муниципальной собственности. 5. Финансовая экспертиза проектов нор­ мативных правовых актов Совета депутатов, администрации района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств рай­ онного бюджета, или влияющих на формиро­ вание и исполнение районного бюджета. 6. Анализ выявленных отклонений от утвержденных показателей в сравнении с фактическим исполнением бюджета района, подготовка предложений, направленных на их устранение. 7. Контроль за поступлением в бюджет района средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственно­ стью (в том числе от приватизации, прода­ жи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, арен­ ду, доверительное управление). 8. Регулярное представление Совету депутатов Измалковского района, главе рай­ она информации о ходе исполнения бюджета района и результатах проводимых контроль­ ных мероприятий. Статья 3. Основные цели деятельности Контрольно-счетной палаты Основными целями деятельности палаты являются: 1. Контроль за исполнением местно­ го бюджета, соблюдение установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления имуще­ ством, находящимся в муниципальной соб­ ственности. 2. Недопущение нецелевого и неэффек­ тивного использования финансовых ресур­ сов муниципального образования и объектов муниципальной собственности. Статья 4. Основные принципы деятель­ ности Контрольно-счетной палаты Основными принципами деятельности Палатыявляются законность, независимость, объ­ ективность, системность, гласность, ответствен­ ность, соблюдение профессиональной этики. Глава II. Порядок образования и состав Контрольно-счетной палаты Статья 5. Состав Палаты Палата состоит из председателя и аудито­ ра. Председатель и аудитор обладают гаран­ тиями профессиональной независимости. Председатель Палаты выполняет свои обязанности на постоянной оплачиваемой основе с заключением трудового договора (контракта) и является муниципальным слу­ жащим. Права и обязанности Председателя Контрольно-счетной палаты, его ответствен­ ность, а также порядок и условия прохожде­ ния им муниципальной службы определяют­ ся федеральным и областным законодатель­ ством, настоящим Положением и должност­ ной инструкцией. Статья 6. Председатель Контрольно­ счетной палаты 1. Председатель Палаты назначается на должность Советом депутатов Измалковского муниципального района сроком на 5 лет. Предложения о кандидатурах на долж­ ность председателя, аудитора Контрольно­ счётной палаты вносятся в Совет депутатов Измалковского муниципального района: -Председателем Совета депутатов; -депутатами Совета депутатов - не менее одной трети от установленного числа депута­ тов Совета депутатов; -Главой администрации Измалковского муниципального района. Решение о назначении на должность председателя принимается простым боль­ шинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Измалковского муниципального района путем открытого голосования. В случае, если в результате голосова­ ния предложенная кандидатура не набрала необходимого числа голосов, производится повторное рассмотрение кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты. Для повторного рассмотрения может быть предложена та же или иная кандида­ тура. Одна и та же кандидатура не может быть предложена для избрания на должность председателя более двух раз. По истечении срока полномочий пред­ седатель Палаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновь назначен­ ного председателя Палаты. 2. Председателем Палаты может быть гражданин Российской Федерации, имею­ щий высшее профессиональное образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государствен­ ного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность пред­ седателя или аудитора Контрольно-счётной палаты в случае: 1) наличия у него неснятой или непога­ шенной судимости; 2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составля­ ющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполне­ ние обязанностей по должности, на замеще­ ние которой претендует гражданин, связанно с использование таких сведений; 4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное про­ живание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Граждане, замещающие муниципальные должности в Контрольно-счётной палате, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Совета депу­ татов Измалковского муниципального райо­ на, Главой администрации Измалковского муниципального района, Главой сельского поселения, руководителями судебных и пра­ воохранительных органов, расположенных на территории Измалковского муниципаль- ногорайона. Председатели и аудиторы Контрольно­ счётной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме препо­ давательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не могут финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, между­ народных и иностранных организаций, ино­ странных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или зако­ нодательством Российской Федерации. Председатель и аудитор Контрольно­ счётной палаты, а также лица, претендую­ щие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о дохо­ дах, об имуществе и обязательствах имуще­ ственного характера своих супругов (супру­ га) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. 3. Председатель Палаты осуществляет руководство деятельностью Палаты, органи­ зует ее работу в соответствии с федераль­ ными законами, законами Липецкой обла­ сти, Уставом Измалковского муниципаль­ ного района Липецкой области Российской Федерации и настоящим Положением. 4. Председатель Палаты представляет Палату в органах местного самоуправления и иных организациях, структурах, создавае­ мых ими для решения задач формирования и использования финансовых ресурсов района. 5. Представляет Совету депутатов района и главе района информацию о результатах про­ веденных контрольно-ревизионных, экспертно­ аналитических и других мероприятий. 6. Председатель Палаты вправе прини­ мать участие в заседаниях Совета депутатов Измалковского муниципального района и депутатских комиссий, а также в совещани­ ях, проводимых в органах местного самоу­ правления при рассмотрении вопросов по управлению и распоряжению финансовыми и материальными ресурсами района. 7. Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Палаты утверж­ дает Регламент Контрольно-счетной палаты, представляет проект сметы расходов, осу­ ществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Положением и действую­ щим законодательством. Статья 7. Аудитор Контрольно-счетной палаты 1. Аудитором Палаты может быть граж­ данин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и опыт деятельности в сфере экономики и финансов. 2. В обязанности аудитора Комиссии входит непосредственная организация и про­ ведение контроля в пределах компетенции Палаты. 3. Председатель Палаты назначается и освобождается от должности Советом депу­ татов Измалковского муниципального райо­ на по представлению главы района сроком на 5 лет простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Измалковского муниципального района путем открытого голосования. 4. Аудитор Палаты выполняет свои функ­ ции под руководством Председателя Палаты и находятся в его подчинении. Статья 8. Досрочное освобождение от должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты 1. Председатель палаты может быть досрочно освобожден от должности реше­ нием Совета депутатов района в случаях установленных законодательством «О муни­ ципальной службе». Аудитор палаты может быть досрочно освобожден от должности в случаях: а) по инициативе председателя палаты; б) по инициативе не менее одной трети от числа депутатов Совета депутатов; в) на основании собственного заявле­ ния. 2. Представления об освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты в Совет депутатов Измалковского муниципального района вносит глава района или данный вопрос ставится по предложе­ нию не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов путем подачи письменного заявления с указанием проекта повестки дня, обоснованием необходимости созыва сессии Совета депутатов. 3. Деятельность Палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Совета депутатов Измалковского муниципального района. Глава III. Порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Статья 9. Основные направления дея­ тельности Контрольно-счетной палаты В процессе реализации задач, возло­ женных на Палату, она осуществляет кон­ трольную, экспертно-аналитическую, инфор­ мационную и иную деятельность в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдения установленного порядка под­ готовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установлен­ ного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, включая: - организацию и проведение оперативного контроля за исполнением бюджета района; - проведение комплексных и тематиче­ ских проверок и обследований по отдельным разделам и статьям бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, по средствам целевых программ, а также за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов района; - проведение аудита эффективности использования средств бюджета; - исследование и оценку нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подго­ товку и внесение в Совет депутатов района и администрацию района предложений по устранению выявленных нарушений и откло­ нений, а также по совершенствованию бюд­ жетного процесса в целом; - организацию и проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета района, представленного в форме проекта нормативного правового акта с соответству­ ющими документами, материалами; - подготовку и представление заключе­ ний по результатам анализа, экспертизы про­ екта бюджета, нормативных правовых актов муниципального образования, целевых про­ грамм, договоров и соглашений и иных доку­ ментов, затрагивающих вопросы бюджета; - подготовку и представление заключе­ ний в Совет депутатов района и главе райо­ на по исполнению бюджета, использованию средств целевых бюджетных фондов; - подготовку и представление заключе­ ний в Совет депутатов района и админи­ страцию района по результатам контроля за эффективным использованием объектов муниципальной собственности, своевремен­ ностью и полнотой поступлений в бюджет района средств, полученных в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью, в том числе от ее приватиза­ ции, продажи, сдачи в аренду, в доверитель­ ное управление; - подготовку и представление заключе­ ний и ответов на запросы органов местного самоуправления; - контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, ока­ зание услуг для муниципальных нужд; - участие в пределах полномочий в меро­ приятиях, направленных на противодействие коррупции. Статья 10. Контроль за формированием и исполнением бюджета района 1. Палата осуществляет следующие формы финансового контроля за формирова­ нием и исполнением бюджета района: пред­ варительный, текущий и последующий. 2. В процессе исполнения бюджета райо­ на и после завершения отчетного финансо­ вого года Контрольно-счетная палата: -контролирует своевременность и полно­ ту денежных поступлений в доходную часть бюджета; -осуществляет контроль за законностью и эффективностью расходования бюджет­ ных ассигнований по всем статьям бюдже­ та, включая расходы на содержание органов местного самоуправления; -выявляет отклонения от утвержденного бюджета, проводит их анализ, вносит пред­ ложения по их устранению. Статья 11. Контроль за поступлением в бюджет района средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью Палата осуществляет контроль за посту­ плениями в бюджет района средств, полу­ ченных: -от распоряжения собственностью муни­ ципального образования (в том числе полу­ ченных в результате приватизации, прода­ жи, залога, сдачи в аренду, в доверительно^ управление); ^ -от управления объектами собственно­ сти муниципального образования (включая| принадлежащие муниципальному образовав нию доли в уставных (складочных) капита­ лах хозяйственных товариществ и обществ и пакеты акций, принадлежащих муниципаль­ ному образованию). Статья 12. Контроль за использованием кредитных ресурсов и заемных средств Палата осуществляет контроль за: -привлечением и использованием креди­ тов и займов, получаемых администрацией района, муниципальными унитарными пред­ приятиями, муниципальными учреждениями; -предоставлением органами местного самоуправления финансовых и имуществен­ ных гарантий; -размещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе. Статья 13. Экспертно-аналитическая работа Контрольно-счетной палаты 1. Палата в необходимых случаях про­ водит экспертизу и по ее результатам дает заключения по: -проекту нормативного правового акта о бюджете района, обоснованности его доход­ ных и расходных статей, дефицита бюджета; -отчетам администрации района об исполнении бюджета района за квартал, полугодие, 9 месяцев, за соответствующий финансовый год; а -проектам решений и иных нормативных! правовых актов органов местного самоуправ­ ления района по бюджетно-финансовым вопросам; -проектам программ, включая целевые программы, на финансирование которых направляются средства местного бюджета. 2. По другим вопросам, входящим в ее полномочия, Палата осуществляет подготов­ ку и представление заключений или пись­ менных отчетов и ответов на основании: -поручений Совета депутатов района, оформленных соответствующими решениями; -обращений не менее одной пятой от установленной численности депутатов Совета депутатов района; -запросов главы района. 3. Решение о подготовке заключения по запросу или об отказе в этом утверждается председателем Палаты. В случае отказа в подготовке заключения по запросу председатель Палаты возвращает запрос с указанием причин отказа. 4. Повторное поручение Совета депута­ тов района или обращение не менее одной пятой от установленной численности депута­ тов, а также повторный запрос главы района являются обязательными для исполнения. 5. Заключения Палаты не могут содер­ жать политических оценок решений, прини­ маемых органами местного самоуправления. Глава IV. Полномочия Контрольно­ счетной палаты Статья 14. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты 1. Палата имеет право проводить провер­ ки и обследования: -в органах местного самоуправления, организациях, финансируемых за счет средств бюджета района, в том числе целе­ вых бюджетных фондов; -в организациях, вне зависимости от форм собственности, их союзах, ассоциа­ циях и иных объединениях, получающих, перечисляющих или использующих средства бюджета района, в том числе средства целе­ вых бюджетных фондов, а также имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, предусмотренные решениями и иными нор­ мативными правовыми актами органов мест­ ного самоуправления района. (Окончание на 3 стр.) 1 А.