Сельский восход. 2012 г. (с. Измалково)

f [ 2 с т р П g “ ^ > . 19 апреля 2012 г. НА ВЛАСТИ НАРОДНОЙ СТОЯЛА И БУДЕТ СТОЯТЬ РОССИЯ (Окончание. Начало на 1 стр.) Проводятся зональные семинары, на которых ли­ деры обмениваются опы­ том. Сегодня глава сель­ ского поселения должен быть отличным организа­ тором и менеджером. Жить по старинке в ожидании помощи из области уже не получится. Но знаете, ка­ кие качества сами главы муниципальных образова­ ний назвали главными в своей работе? Не образо­ вание и опыт руководящей работы, хотя они очень важны, а отзывчивость, коммуникабельность и от­ ветственность. Равноду­ шие, грубость, бестакт­ ность сегодня просто недо­ пустимы. Житель дальней деревеньки, обращаясь к самому близкому для себя руководителю, по его отно­ шению судит о власти в це­ лом. Обучить юридичес­ ким и экономическим тон­ костям проще, чем научить общаться с людьми. Но я могу заверить всех жителей области, что они не оста­ нутся один на один с воз­ никшими трудностями. У нас достаточно возможнос­ тей, чтобы помочь неопыт­ ному главе сельской адми­ нистрации овладеть наукой грамотного, ответственно­ го руководства, а в случае необходимости - восстано­ вить справедливость и по­ рядок в любом уголке обла­ сти. — С каждым годом прибавляется число само­ достаточных поселений. Ваш прогноз на этот счёт? — Самый оптимистич­ ный. Если два года назад было всего девять самодос­ таточных муниципальных районов, то в этом году их число должно увеличиться до пятнадцати. Осталось всего пять районов, кото­ рые не могут обеспечить за счёт собственных средств предписанные законом полномочия. Пока не мо­ гут. Потому что в каждом из них обозначились точки роста, которые позволяют прогнозировать общий экономический подъём. — Каковы основные направления экономичес­ кого роста? — Все даже сложно пе­ речислить, тем более что постоянно появляются но­ вые. Поражают сроки реа­ лизации перспективных проектов. На прошлом съезде мы только обсужда­ ли такую новую форму привлечения иностранных инвестиций, как индустри­ альные парки. Прошло меньше года, и главы сель­ ских поселений на мартов­ ском семинаре в Лебедяни воочию увидели индустри­ альный парк «Кузнецкая слобода» в полной красе. Специализирующийся на выпуске комплектующих для машиностроения, «бе­ лой техники», автокомпо­ нентов и строительной тех­ ники парк работает на но­ вейшем европейского стан­ дарта оборудовании. Про­ цесс пошёл по всей облас­ ти. На базе предприятия ОАО «Грязинский культи- ваторный завод» создан индустриальный парк «Грязинский». Подобная инициатива реализуется в Усманском и Краснинском районах. В рамках реализа­ ции соглашения с Белару­ сью ельчане приступают к размещению сборочных производств белорусской техники в индустриальном парке ООО «Техноком». Я уверен в успешном будущем индустриальных парков, как был уверен, не­ смотря на усмешки скепти­ ков, и в могучем потенциа­ ле особых экономических зон. Сегодня все могут уви­ деть результаты проделан­ ной работы. Мощный эко­ номический рывок помо­ жет, прежде всего, муници­ пальным образованиям по­ чувствовать свою силу и реальную независимость. В особой экономичес­ кой зоне «Липецк» в этом году зарегистрировано двадцать два резидента, объём заявленных инвести­ ций - 55 миллиардов руб­ лей. Производственную де­ ятельность уже ведут во­ семь предприятий. Когда мы начинали но­ вое для России направле­ ние - особые экономичес­ кие зоны регионального уровня, тоже были сомне­ вающиеся. Мол, хватит в области и одной зоны в Ли­ пецке. А почему, спраши­ вается, другие города, рай­ центры должны быть обде­ лены и годами просить по­ мощи из областного бюд­ жета? И сегодня, посмот­ рите - эти два направления идут по показателям на равных, соревнуются меж­ ду собой. В ОЭЗ регио­ нального уровня зарегист­ рирован 31 участник с ин­ вестиционным потенциа­ лом 60 миллиардов рублей, создано более 2500 рабо­ чих мест. И этот процесс уже не остановить. Только за три месяца этого года получили статус участника ОЭЗ «Данков», «Тербуны», «Чаплыгинская», ещё семь российских и международ­ ных компаний. Планируе­ мый объём инвестиций только в одном Данков- ском районе составит 3,1 миллиарда рублей, будет создано более 800 рабочих мест. Именно благодаря развитию ОЭЗ региональ­ ного уровня в этом году увеличат свой налоговый потенциал Задонский и Чаплыгинский районы. — Как вы оцениваете законопроект о передаче на уровень муниципалите­ тов всех налогов от малого бизнеса? — Закон должен быть принят уже в этом году. Он даст новый толчок разви­ тию малого бизнеса благо­ даря прямой заинтересо­ ванности местной власти в его всесторонней поддерж­ ке. Ищешь предпринима­ телей, помогаешь реализо­ вать инициативу своих од­ носельчанин, даёшь воз­ можность им встать на но­ ги и окрепнуть - будет на­ логооблагаемая база для местного бюджета. Нет - не на кого жаловаться, кроме как на собственную нерасторопность. Вот один из многих примеров. В Ва­ сильевском сельском посе­ лении Воловского района были пустующие помеще­ ния. Выставили этот объ­ ект недвижимости на мест­ ный сайт, и вскоре пришёл предприниматель, который организовал производство. Ничего сложного, а какой эффект! Появились новые рабочие места. Теперь и все налоги могут пойти в местный бюджет. А когда есть в бюджете деньги - можно участвовать в обла­ стных программах по бла­ гоустройству, водоснабже­ нию, ремонту дорог. Усло­ вия сверхпривлекательные. Всего пять процентов вкладываешь собственных средств, а остальные расхо­ ды финансируются из об­ ластного бюджета. Тра­ тишь сто тысяч, а работы выполняешь на пару мил­ лионов рублей. Складыва­ ется целая цепочка средств поддержки. Стоит один раз понять на практике, как она работает, и появится вкус к строительству муни­ ципальных финансов. Эта работа захватывает. Например, Хлевенский сельсовет стал победите­ лем конкурса именно бла­ годаря такому неустанному поиску ресурсов для по­ полнения казны. Здесь не только малый бизнес явля­ ется бюджетным двигате­ лем. Вся собственность на учёте. Глава идёт по селу и смотрит: кто-то пристрой­ ку к дому сделал, кто-то возвёл новый гараж или са­ рай. Это уже объекты не­ движимости, которые нуж­ но зарегистрировать. Зна­ чит, ещё дополнительные налоги попадут в бюджет. Маленькие финансовые ручейки сливаются в пол­ новодные реки, и террито­ рия начинает расцветать, хорошеть, благоустраи­ ваться. Инициатива сегод­ ня не только ненаказуема, как бывало в прошлые вре­ мена, она поощряется и по­ зволяет добиться многого. Подтверждением этому служат темпы роста малого бизнеса в регионе. На этот сектор экономики нацеле­ но пять областных целевых программ, каждая из кото­ рых предусматривает выде­ ление субсидий определён­ ной категории предприни­ мателей. В прошлом году 1195 субъектов малого биз­ неса получили поддержку на сумму без малого в пол­ миллиарда рублей. Конеч­ но, ситуация по области разная: во многих районах на одного предпринимате­ ля приходится более 40 ты­ сяч рублей господдержки. В то же время в трёх рай­ онах эта сумма в пять раз меньше. Связано это с по­ зицией органов местного самоуправления. Уверен, что реализация предложе­ ний Владимира Владими­ ровича Путина о передаче на уровень муниципалите­ тов всех налогов от малого бизнеса заставит всех без исключения представите­ лей власти на местах более целеуешемлённо и адрес­ но работать с каждым предпринимателем, осо­ бенно на селе, даст новый импульс в развитии этого сектора экономики. — Есть ещё один, по су­ ти, неучтённый резерв для пополнения местных бюд­ жетов. Речь о реализации сельхозпродукции наших сельских жителей заезжим перекупщикам. — Почему же неучтён­ ный? Всё легко подсчитать. В Липецкой области свыше 180 тысяч личных подсоб­ ных хозяйств. На подворь­ ях селян выращивается до 90 процентов производи­ мых в области картофеля и овощей, более половины плодов и ягод, производит­ ся 37 процентов молока и 17 процентов мяса на об­ щую сумму свыше четырёх миллиардов рублей. Это ог­ ромный по масштабам, но в большинстве своём тене­ вой бизнес. Направить его в цивилизованное, право­ вое русло - важнейшая из задач, решение которой вернёт сельским тружени­ кам чувство справедливос­ ти при продаже продук­ ции, а местным бюджетам - миллионы рублей нало­ гов. Но сделать это невоз­ можно только запретитель­ ными мерами, нужны эко­ номические рычаги. И мы такие рычаги во всех райо­ нах создаём. Результаты этой работы говорят о том, что направление выбрано верное. Липецкая область - ли­ дер в ЦФО по развитию сельскохозяйственной по­ требительской кооперации. На начало года в области зарегистрировано 174 сель­ скохозяйственных потреби­ тельских кооператива, из них 111 снабженческо-сбы­ товых, 32 перерабатываю­ щих, 31 кредитный. Члена­ ми кооперативов являются 760 личных подсобных и крестьянских хозяйств, сельхозпредприятий. В то же время есть районы, в которых создано всего по одному кооперативу. В об­ ласти начала развиваться и кредитная сельхозпотреб- кооперация. За прошед­ ший год было создано 19 таких кооперативов, кото­ рые выдали займы 139 лич­ ным подсобным хозяй­ ствам. Мы находимся в на­ чале большого всероссий­ ского кооперативного дви­ жения, инициатором кото­ рого выступила Липецкая область. На совещании в Воронеже Владимир Вла­ димирович Путин поддер­ жал моё предложение о со­ здании федеральной про­ граммы развития коопера­ ции, не только потреби­ тельской, но производ­ ственной, кредитной и страховой. Я убеждён, что такая поддержка коопера­ ции на самом высоком го­ сударственном уровне в корне преобразит провин­ циальную Россию и выве­ дет её на уровень таких ев­ ропейских стран, как пол­ ностью охваченная коопе­ ративным движением Фин­ ляндия. — Нам бы ещё дороги сделать, как в Финляндии, а то до некоторых дере­ вень в распутицу, как поёт­ ся в песне, только самолё­ том можно долететь. — Согласен, что состо­ яние автомобильных дорог, особенно для жителей уда­ лённых сёл и деревень, яв­ ляется важнейшей соци­ альной проблемой. Доста­ точно сказать, что более 60 процентов местных дорог не соответствуют элемен­ тарным требованиям, 528 населённых пунктов не имеют выхода на дороги с твёрдым покрытием. А ес­ ли с трудом может добрать­ ся машина социальных служб, выездной торговли, скорой помощи, то это на­ прямую сказывается на ка­ честве жизни сельского жителя. Но хочу обнадё­ жить сельчан. У нас по­ явился серьёзный ресурс для нового строительства, ремонта и содержания до­ рог -региональный дорож­ ный фонд. Общий его объ­ ём в этом году составит 2,85 миллиарда рублей, из них 387 миллионов рублей будут направлены в виде субсидий муниципальным образованиям на решение дорожных проблем. Для привлечения средств до- ожного фонда проделана ольшая работа. Практиче­ ски все муниципальные об­ разования выверили и ут­ вердили перечень дорог местного значения, разра­ ботали программы по обес­ печению дорожной дея­ тельности, запланировали в них ресурсы для выпол­ нения условий софинанси- рования. На сегодняшний день уже одобрены заявки муниципальных образова­ ний на общую сумму 147 миллионов рублей. Эти внушительные суммы по­ зволят коренным образом изменить ситуацию на се­ ле. — В некоторых муни­ ципальных образованиях очень остро стоит пробле­ ма качества питьевой во­ ды. — Действительно, глав­ ным ресурсом государств в XXI веке становится вода. Кризис воды может ока­ заться пострашнее эконо­ мического. Мы этой проб­ леме придаём особое, мож­ но сказать, стратегическое значение, ведь речь идёт о здоровье людей. Более 40 процентов от обшей протя­ жённости водопроводных сетей области нуждается в замене, а в Чаплыгинском, Липецком, Долгоруков­ ском районах их доля до­ стигает 80 процентов. Ис­ править ситуацию можно только кардинальными ме­ рами. Поэтому в прошлом году было принято реше­ ние об образовании обла­ стного государственного унитарного предприятия «Региональная компания водоснабжения и водоотве­ дения», которая приступи­ ла к работе с начала этого года. В трёх районах обла­ сти созданы филиалы ком­ пании, до конца года будут открыты ещё 12 филиалов. В Краснинском районе уже есть первый результат аботы - на водонапорных ашнях установлены пре­ образователи, компенсато­ ры и новейшие насосные станции. Региональная компания должна провести обновление и модерниза­ цию водопроводных сетей, улучшить качество питье­ вой воды, снизить тарифы для населения. На модер­ низацию системы водо- обеспечения в районах в этом году из областного бюджета уже выделено 80 миллионов рублей, ещё 50 миллионов планируется выделить в ближайшее вре­ мя. Кроме того по феде­ ральной целевой програм­ ме «Чистая вода» привле­ чены средства на строи­ тельство очистных соору­ жений в селе Боринское Липецкого района. В ре­ зультате будет улучшено водоснабжение 58 тысяч человек. — На заседании Сове­ та Центрального феде­ рального округа в Туле прозвучала новая мысль о влиянии культуры на инве­ стиционную привлекатель­ ность регионов. — Новое - это хорошо забытое старое. А в Липец­ кой области это бесспор­ ное правило никогда и не забывали. Администрация Чаплыгинского района в полном составе проводит субботники на благоуст­ ройстве музея-усадьбы Се- мёнова-Тян-Шанского. И инвестиции в район идут. Вы спросите, а какая связь? Самая прямая - ин­ вестор тоже человек. И он, принимая решение, оцени­ вает не только экономиче­ ский потенциал, но и то, как здесь относятся к со­ хранению историко-куль­ турного наследия. Для ев­ ропейцев или японцев это очень важно, ведь культура производства - часть об­ шей культуры людей. Я уже не говорю, что во многих странах туристи­ ческий бизнес является ос­ новным в наполнении каз­ ны. А какой турист не оце­ нит богатого культурного наследия территории. ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Елец» и «Задонщи- на» должны стать центра­ ми притяжения всех, кто любит и ценит облик и ду­ ховное наполнение старин­ ных русских городов. Здесь возрождаются и реставри­ руются архитектурные па­ мятники. Но дело не только в до­ ходах бюджета. Каждый район, каждое село долж­ ны жить наполненной культурной, общественной и спортивной жизнью. У нас сегодня много того, что людей разъединяет, отлу­ чает от духовности, отры­ вает от собственных кор­ ней. Мы стараемся активно противостоять натиску чуждой русскому человеку идеологии. Делается в этом направлении очень многое. Например, в Становлян- ском районе профессио­ нальным артистам предос­ тавляют муниципальное жильё. В прошлом году для организации досуга жите­ лей области клубными ра­ ботниками проведено бо­ лее 116 тысяч меропри­ ятий. Только на платных концертах побывали более двух миллионов человек. Настоящая культура нужна сегодня всем поколениям, но особенно подрастающе­ му. Отрадно, что в муници­ палитетах понимают это. Выездных классов детских музыкальных школ в обла­ сти почти 95, в них сегодня занимается более 1400 де­ тей. — Культура детей на­ чинается со школьных лет, поэтому не могу не спро­ сить о судьбе малоком­ плектных школ. — Вопрос оптимизации школ - очень непростой, требует продуманных и взвешенных решений с учётом уже имеющегося опыта. Владимир Владими­ рович Путин, говоря о по­ вышении зарплаты учите­ лям, поставил вопрос и о сохранении малокомплект­ ных школ: «Если такая тую ниже, чем в районах области. А сделать жизнь в провинции комфортной и обустроенной, богатой и интересной - стратегичес­ кая задача государства. Местная власть - самая близкая к людям. И сегод­ ня, совершенствуя систему народовластия, делая её по-настоящему самостоя­ тельной и полноценной, мы закладываем мощную нерушимую основу для вы­ сокого уровня жизни лю­ дей, для будущего процве­ тания России. Игорь СИЗОВ. (Журнал «ЛГ: Итоги недели» за 14 апреля с. г.). школа дает качественное образование, то она имеет право на существование». В Липецкой области 41 ма­ локомплектная школа и 52 - с критической наполняе­ мостью. Расходы на содер­ жание таких учреждений являются полностью неэф­ фективными. Но сохранить школы можно за счёт со­ кращения штатов и приоб­ ретения оборудования для дистанционного образова­ ния. Такой опыт уже есть. В прошлом году впервые в Тербунском и Грязинском районах для 867 ребят из тринадцати школ было ор­ ганизовано обучение с ис­ пользованием дистанцион­ ных технологий. Кстати, в нашей области выполнено поручение Правительства по повышению заработной платы учителям. Её уро­ вень доведён до среднего, сложившегося в экономике Р егиона и составлял более 8 тысяч рублей. — Но остаётся ещё один важнейший перекос, когда доходы наиболее обеспеченных граждан в 16 раз превышают доходы на­ именее обеспеченных. Осо­ бенно остро социальное не­ равенство чувствуют жите­ ли провинции, где и зарп­ латы поменьше, и уровень бытовой обустроенности пониже, чем в крупных го­ родах. — Особое внимание ре- шению проблемы социаль- ного неравенства мы уде­ ляем не первый год. Ли­ пецкая область занимает четвёртое место в ЦФО по величине среднедушевых денежных доходов населе­ ния. За последние годы до­ ля бедного населения со­ кратилась до 10 процентов. Этот показатель - один из лучших в России. Но речь здесь идёт не только о зар­ платах. Не менее важна за­ бота о росте рождаемости и поддержке многодетных семей. В прошлом году раз­ мер регионального мате­ ринского капитала на рож­ дение второго и последую­ щих детей увеличен до 50 тысяч рублей. Показателем качества жизни является её продолжительность. В про­ шлом году смертность сре­ ди жителей области сокра­ тилась на 9 процентов, ес­ тественная убыль - на 23 процента. Не стоит завидо­ вать крупным промышлен- г ным центрам, где продол­ жительность жизни зачас- t