Сельский восход. 2011 г. (с. Измалково)

3 н оября 2011 г. П р и л о ж е н и е к п о ст ановл е нию а дм и н и ст р а ц и и И зм а л к о в с к о г о м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а от 1 7 .1 0 .2 0 1 1 г. № 7 3 9 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Измалков­ ского муниципального района (далее - Поря­ док) определяет порядок осуществления конт­ роля за деятельностью муниципальных бюд­ жетных и казенных учреждений района (далее - Учреждения). 1.2. Контроль за деятельностью муници­ пальных бюджетных и казенных учреждений района проводится администрацией Измалков­ ского муниципального района, осуществляю­ щей функции и полномочия учредителя муни­ ципальных бюджетных и казенных учрежде­ ний района (далее - У чредитель). Контроль за деятельностью муниципаль­ ных бюджетных и казенных учреждений райо­ на, связанный с использованием и распоряже­ нием находящимся у муниципального бюджет­ ного и казенного учреждения на праве опера­ тивного управления имуществом района, а так­ же обеспечением его сохранности, проводится отделом по управлению муниципальным иму­ ществом и земельным отношениям админист­ рации Измалковского муниципального района. 1.3. Предметом контроля, осуществляемо­ го в соответствии с настоящим Порядком, яв­ ляются: - осуществление муниципальными бюджет­ ными учреждениями района предусмотренных уставами Учреждений основных видов дея­ тельности, в том числе выполнение муници­ пального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); - выполнение муниципальными бюджетны­ ми учреждениями района плана финансо во-хо­ зяйственной деятельности; - осуществление муниципальными казен­ ными учреждениями района предусмотренных уставами Учреждений видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполне­ ние работ), а также выполнение этими Учреж­ дениями муниципального задания в случае его утверждения; - исполнение муниципальными казенными учреждениями района бюджетной сметы; - качество предоставления муниципальны­ ми бюджетными и казенными учреждениями района муниципальных услуг (выполнения ра­ бот); - осуществление муниципальными бюджет­ ными и казенными учреждениями района дея­ тельности, связанной с использованием и рас­ поряжением имуществом района, находящим­ ся у муниципального бюджетного и казенного учреждения района на праве оперативного уп­ равления, а также обеспечением его сохранно­ сти. , , 1 A i Основными,,целями осуществления контроля являются: - оценка результатов деятельности муници­ пальных бюджетных и казенных учреждений района; - выявление отклонений в деятельности муниципальных бюджетных и казенных у чреж­ дений района (соотношение плановых и фак­ тических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невы­ полнении (некачественном выполнении) ос­ новных видов деятельности, оказание муници­ пальными казенными учреждениями района платных услуг (выполнение работ), не предус­ мотренных уставами) и выработка рекоменда­ ций по их устранению; - определение эффективности использова­ ния бюджетных средств при осуществлении деятельности муниципальными бюджетными и казенными учреждениями района; - подтверждение соответствия к ачества предоставляемых муниципальных услуг (вы­ полняемых работ); - формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муници­ пальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета Измалковско­ го муниципального района; - установление факт ического наличия и со­ стояния имущества района, выявление неис­ пользуемого или используемого не по назначе­ нию имущества, выявление нарушений законо­ дательства Российской Федерации, Липецкой области и нормативных правовых актов Измал­ ковского муниципального района, содержащих нормы о порядке использования, распоряже­ ния и сохранности муниципальными бюджет­ ными и казенными учреждениями имущества района. 2 . М ероприятия по контролю и формы осу­ ществления 2.1. К мероприятиям по контролю относит­ ся проведение уполномоченными должностны­ ми лицами Учредителя проверок деятельности в муниципальных бюджетных и казенных уч­ реждениях района, в том числе опросы потре­ бителей муниципальных услуг (работ), предос­ тавляемых (выполняемых) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями рай­ она, при осуществлении контроля качества та­ ких услуг (работ). 2.2. Проверки деятельности муниципаль­ ных бюджетных и казенных учреждений райо­ на осуществляются в формах документарной проверки отчетности муниципальных бюджет­ ных и казенных учреждений или фактической (выездной) проверки муниципальных бюджет­ ных и казенных учреждений района. 3. Осуществление документарных и факти­ ческих (выездных) проверок 3.1. Осуществление документарной про­ верки. 3.1.1. Предметом документарной проверки являются сведения', содержащиеся в: - представляемых муниципальными бюд­ жетными учреждениями Учредителю отчете о результатах деятельности учреждения и об ис­ пользовании закрепленного за ним имущества района, отчете о выполнении плана финансо­ во-хозяйственной деятельности; - представляемых муниципальными казен­ ными учреждениями района Учредителю отче­ те о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущес­ тва района, отчете об исполнении бюджетной сметы. 3.1.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения Учредителя. 3.1.3. Указанные в настоящем разделе до­ кументарные проверки проводятся в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов Учредителю. 3.2. Осуществление фактической (выезд­ ной) проверки. 3.2.1. Предметом фактической (выездной) проверки являются: - рассматриваемые У чредителем содержа­ щиеся в документах муниципальных бюджет­ ных и казенных учреждений района сведения о деятельности учреждения (далее также - субъект проверки); - наблюдение Учредителем за процессом оказания субъектом проверки услуг (выполне­ ния работ); - получение Учредителем района объясне­ ний должностных лиц субъекта проверки по предмету проверки; - установление фа ктического наличия, со­ стояния и характера использования имущест­ ва, находящегося у муниципального бюджет­ ного и казенного учреждения района на пра­ ве оперативного управления. 3.2.2. Фактическая (выездная) проверка проводится по месту нахождения проверяемо­ го муниципального бюджетного и казенного учреждения района. 3.2.3. Проведение фактических (выездных) проверок осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утвержда­ емыми Учредителем, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных ин­ тересов юридических лиц. 3.2.4. Планы фактических (выездных) про­ верок утверждаются решениями Учредителя до 1 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение фактических (документарных) проверок. 3.2.5. Плановые проверки в отношении конкретного субъекта проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. 3.2.6. Основаниями для включения плано­ вой проверки в план фактических (выездных) проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки. 3.2.7. Фактическая (выездная) проверка проводится на основании решений Учредите­ ля, в которых в обязательном порядке указы­ ваются: - наименование органа, принявшего реше­ ние о проведении проверки; - фамилия, имя, отчество, должность долж­ ностного лица или должностных лиц, уполно­ моченных на проведение проверки; - наименование муниципального бюджет­ ного или казенного учреждения, проверка ко­ торого проводится; - цели, предмет проверки и срок ее прове­ дения; - основания проведения проверки; - сроки проведения и пере чень меропри­ ятий по контролю, необходимых для достиже­ ния целей проведения проверки. 3.2.8. Руководитель субъекта проверки уве­ домляется о предстоящей плановой фактичес­ кой (выездной) проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала посредством направ­ ления копии решения Учредителя заказным письмом или передачи телефонограммы или иным доступным способом. 3.2.9. Основаниями для проведения вне­ плановой фактической (выездной) проверки являются: - полу чение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры и правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявлен­ ных нарушениях законодательства Российской Федерации, Липецкой области и нормативных правовых актов Измалковского муниципально­ го района, содержащих нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности муници­ пального бюджетного и казенного учрежде­ ния; - обращения граждан и юриди ческих лиц с жалобой на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления муни­ ципальных услуг (выполнения работ), а также сведения из средств массовой информации. 3.2.10. О проведении внеплановой факти­ ческой (выездной) проверки издаются реше­ ния Учредителя, содержащие в обязательном порядке сведения, указанные в пункте 3.2.7 на­ стоящего Порядка. 3.2.11. Срок проведения фактических (вы­ ездных) проверок не может превышать 20 ра­ бочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специ­ альных экспертиз и расследований на основа­ нии мотивированных предложений должност­ ных лиц, проводящих фактическую (выезд­ ную) проверку, срок проведения проверки мо­ жет быть продлен руководителем Учредителя, но не более чем на двадцать рабочих дней. 3.2.12. При проведении фактической (вы­ ездной) проверки должностные лица, проводя­ щие проверку, вправе: - истребовать у субъекта проверки доку­ менты, относящиеся к предмету проверки; - посещать территорию и помещения субъ­ екта проверки; - по лучать объяснения должностных лиц субъекта проверки; - проводить опросы потребителей предос­ тавляемых муниципальных услуг (выполняе­ мых работ) в сл учаях их включения в перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки, опре­ деленных в решении о проведении фактичес­ кой (выездной) проверки. 3.2.13. При проведении фактической (вы­ ездной) проверки должностные лица, проводя­ щие проверку, не вправе: - требовать представления документов, ин­ формации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету провер­ ки, а также изымать оригиналы таких докумен­ тов; - распространять информацию, пол учен­ ную в результате проведения проверки и со­ ставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных за­ конодательством Российской Федерации; - превышать установленные сроки прове­ дения про верки. 3.2.14. При проведении фактической (вы­ ездной) проверки должностные лица, проводя­ щие проверку, обязаны: - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъ­ екта проверки; - проводить проверку на основании реше­ ния У чредителя об ее проведении в соответ­ ствии с ее назначением; - проводить проверку только во время ис­ полнения служебных обязанностей при предъ­ явлении служебных удостоверений, копии ре­ шения У чредителя; - не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу субъекта проверки присутствовать при прове­ дении проверки и давать разъяснения по во­ просам, относящимся к предмету проверки; - предоставлять руководителю или иному упол номоченному должностному лицу субъек­ та проверки, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относя­ щиеся к предмету проверки; - знакомить руководителя или иное упол­ номоченное должностное лицо субъекта про­ верки с результатами проверки; - соблюдать сроки проведения пр оверки. 4. Оформление результатов документар­ ных и фактических (выездных) проверок 4.1. Оформление результатов документар­ ной проверки. 4.1.1. По результатам документарной про­ верки, осуществляемой в процессе текущей де­ ятельности по мере поступления соответству­ ющих документов, акт проверки не составля­ ется. 4.1.2. В случае если в представленных субъ­ ектом проверки документах отсутствуют сведе­ ния, необходимые для проведения документар­ ной проверки, или эти сведения противоречи­ вы, Учредитель извещает об этом субъекта проверки, который обязан в течение месяца представить дополнительные сведения. 4.1.3. По итогам анализа представленных субъектом проверки документов должностное лицо Учредителя, уполномоченное на проведе­ ние документарной проверки, составляет справку, которую приобщает к документам му­ ниципального бюджетного и казенного учреж­ дения для рассмотрения при утверждении,от­ четности в порядке, установленном Учредите­ лем. Должностным лицом Учредителя, уполно­ моченным на проведение проверки, в справке отражается: - характеристика факт ических и заплани­ рованных на соответствующий период време­ ни результатов деятельности муниципального бюджетного и казенного учреждения района; - характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятель­ ности муниципального бюджетного и казенно­ го учреждения района от запланированных; - оценка соответствия качества фактичес­ ки предоставляемых муниципальных услуг тре­ бованиям к качеству. 4.1.4. В случае если при анализе представ­ ленных субъектом проверки документов долж­ ностным лицом, уполномоченным на проведе­ ние документарной проверки, обнаружены на­ рушения законодательства Российской Феде­ рации, Липецкой области и нормативно -право­ вых актов Измалковского муниципального района, содержащих нормы о порядке исполь­ зования, распоряжения и сохранности муници­ пальными бюджетными и казенными учрежде­ ниями имущества района, указанная информа­ ция доводится до сведения учредителя муни­ ципального бюджетного или казенного учреж­ дения для рассмотрения при утверждении от­ четности в порядке, установленном Учредите­ лем. 4.2. Оформление результатов фактической (выездной) проверки. 4.2.1. По результатам фактической (выезд­ ной) проверки должностными лицами Учреди­ теля, проводившими проверку, составляется и подписывается акт проверки. 4.2.2. Срок составления акта проверки не должен превышать 7 рабочих дней со дня ее проведения. 4.2.3. В акте в обязательном порядке долж­ ны указываться: - дата и место составления акта; - фамилия, имя, отчество и должность ли­ ца (лиц), проводившего (проводивших) про­ верку; - наименование муниципального бюджет­ ного или казенного учреждения района - субъ­ екта проверки, должность представителя субъ­ екта проверки, присутствовавшего при ее про­ ведении; - сведения о результатах проверки, о выяв­ ленных нарушениях требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Ли­ пецкой области и нормативн о-правовых актов Измалковского муниципального района при осуществлении деятельности субъекта провер­ ки . 4.2.4. Акт фактической (выездной) провер­ ки вручается уполномоченному должностному лицу субъекта проверки под расписку об озна­ комлении или об отказе в ознакомлении с ак­ том. 4.2.5. Муниципальное бюджетное и казен­ ное учреждение, проверка которых производи­ лась, в случае несогласия с фактами и вывода­ ми, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта про­ верки вправе представить Учредителю в пись­ менной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положе­ ний. 4.2.6. По истечении пятнадцати дней с да­ ты получения акта проверки субъектом про­ верки администрацией района рассматривает­ ся акт проверки и возражения на акт провер­ ки (в случае их поступления). В случае представления письменных воз­ ражений материалы проверки рассматривают­ ся в присутствии уполномоченного должност­ ного лица субъекта проверки. О времени и месте рассмотрения материа­ лов проверки субъект проверки извещается за­ благовременно. Если уполномоченное должно­ стное лицо субъекта проверки не явилось, то материалы проверки рассматриваются в его отсутствие. 4.2.7. По итогам рассмотрения материалов проверки руководителем Учредителя утвер­ ждается акт фактической (выездной) провер­ ки. 4.2.8. В случае выявления нарушения обя­ зательных для исполнения требований или не­ достатков в деятельности субъекта проверки Учредитель направляет субъекту проверки предложения (предписания) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения. По результатам проверки руководителем Учредителя может быть также принято реше­ ние о направлении материалов проверки в суд, органы прокуратуры или иные правоохрани­ тельные органы по принадлежности, если в ре­ зультате проверки получена информация о на­ рушении законодательства Российской Феде­ рации, содержащем признаки противоправно­ го деяния. 4.2.9. Субъект проверки, которому было направлено предложение (предписание), дол­ жен исполнить его в установленный срок и представить отчет об исполнении предложе­ ния (предписания) с приложением подтвер­ ждающих исполнение документов. В случае если отчет об исполнении пред­ ложения (предписания) подтверждает факт его исполнения, Учредитель направляет в субъект проверки письмо о принятии отчета об исполнении предложения (предписания). В случае если субъект проверки не испол­ нил предложение (предписание) в установлен­ ный срок или отчет об исполнении предложе­ ния (предписания) не подтверждает факт ис­ полнения предложения (предписания), Учре­ дителем рассматривается вопрос о привлече­ нии должностных лиц субъекта проверки, от­ ветственных за выполнение предложения (предписания), к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Липецкой области, Измалковского муниципального района. 5. Итоги контроля за деятельностью муни­ ципальных бюджетных и казенных учрежде­ ний 5.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются Учредителем при решении во­ просов: - о соответствии результатов деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения установленным Учредителем по­ казателям деятельности и отсутствии выявлен­ ных в ходе контрольных мероприятий наруше­ ний; - о несоответствии результатов деятельно­ сти муниципального бюджетного или казенно­ го у чреждения установленным Учредителем показателям деятельности и выявленных в хо­ де контрольных мероприятий нарушениях, а также определении вопросов дальнейшей дея­ тельности муниципального бюджетного и ка­ зенного учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей дея­ тельности: - о сохранении (увел ичении, уменьшении) показателей муниципального задания и объ­ емов бюджетных ассигнований; - о перепрофилировании деятельности уч­ реждения; - о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации. 5.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются при решении вопросов: - о принудительном изъятии имущества района при наличии оснований, установлен­ ных законодательством Российской Федера­ ции; - о направлении У чредителю предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества района; - об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципальной собственности райо­ на.