Сельский восход. 2010 г. (с. Измалково)

23 октября 2010 г. 1 3 Л ипецк ая область Советдепутатов Измалк овск ого муниципального района Двадцать четвертая сессия РЕШЕНИЕ 06.09.2010 г. с. Измалково № 242-рс О Положении «О публичных слушаниях в Измалковском муниципальном районе» Рассмотрев проект о «Положении « О пуб­ личных слушаниях в Измалковском муници­ пальном районе» внесенный постоянной ко­ миссии Совета депутатов Измалковского муни­ ципального района мандатной, по соблюдению законности и правовым вопросам, в соответ­ ствии со статьёй 22 Устава Измалковского му­ ниципального района Липецкой области Рос­ сийской Федерации, Совет депутатов Измал­ ковского муниципального района РЕШИЛ: 1. Принять Положение «О публичных слу­ шаниях в Измалковском муниципальном рай­ оне» (Приложение № 1). 2. Считать утративши силу решения: Из­ малковского районного Совета депутатов № 211-рс от 03.03.2006 г. о Положении «О пуб­ личных слушаний в Измалковском муници­ пальном районе; Совета депутатов Измалков­ ского муниципального района № 201-рс от 05.02.2010 г. «О внесении изменений в реше­ ние Измалковского районного Совета депута­ тов от 03.03.2006 г. № 211-рс о Положении « О публичных слушаниях в Измалковском му­ ниципальном районе». 3. Направить вышеназванный норматив­ ный правовой акт в соответствии с частью 2 статьи 37 Устава Измалковского муниципаль­ ного района Липецкой области Российской Федерации Главе Измалковского муниципаль­ ного района для подписания и официального опубликования. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Совета депутатов Измалковского муниципального района Г. В. ИВАННИКОВА. Прилож ение № 1 к решению Совета депутатов Измалк овск ого муниципального района № 2 4 2 - рс от0 6 .0 9 .2 0 1 0 г. ПОЛОЖЕНИЕ о публичных слушаниях в Измалк овском Настоящее Положение в соответствии с Кон­ ституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации мест­ ного, самоуправления в Российской Федерации», Уставом Измалковского муниципального района, •устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Измалковском муниципаль­ ном районе (далее - Измалковский район), как од­ ной из форм реализации прав жителей Измалков­ ского района на непосредственное участие в про­ цессе принятия решений органами местного само­ управления по вопросам местного значения. Статья 1. Основные понятия виновные понятия, используемые в настоящем Положении: Публичные слушания - это публичное обсуж­ дение проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, проводимое в соот­ ветствии с федеральными законами, законами Ли­ пецкой области, Уставом Измалковского района среди граждан Российской Федерации, место жи­ тельства которых расположено в границах муници­ пального образования Измалковский район и обла­ дающих активным избирательным правом. Инициаторы проведения публичных слушаний - население района, Совет депутатов Измалковско­ го муниципального района (далее - Совет депута­ тов), глава администрации Измалковского муници­ пального района (далее - глава района). Статья 2. Цель проведения публичных слуша­ ний Публичные слушания проводятся в целях об­ суждения проектов нормативных правовых актов с участием населения Измалковского района для вы­ явления, учета мнения и интересов населения. Статья 3. Вопросы публичных слушаний 1. На публичные слушания могут быть вынесе­ ны нормативные правовые акты органов местного 'самоуправления Измалковского района по вопро- I сам местного значения. -2» На публичные слушания должны выносить­ ся: 1) проект устава Измалковского района, а так­ же проект муниципального правового акта о вне- . рении изменений и дополнений в данный устав (за Исключением изменений, вносимых в целях приве­ дения закрепляемых в Уставе Измалковского райо­ на вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Рос­ сийской Федерации, федеральными законами; 2) проект районного бюджета и отчет о его ис­ полнении; 3) проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития Измалковско- ,го района; N 4) вопросы о преобразовании Измалковского района; 5) проекты правил землепользования и за ­ стройки, проекты планировки территорий и проек­ ты межевания территорий, а также вопросы пред­ оставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строи- тельс^^креконструкции объектов капитального строг^^Ктва. Порядок организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительных отношений на территории Измалковского района устанавлива­ ется решением Совета депутатов. 3. Результаты публичных слушаний носят реко­ мендательный характер для Совета депутатов и Главы района. Статья 4. Инициаторы публичных слушаний 1. Публичные слушания проводятся по иници­ ативу-населения Измалковского района. Совета де­ путатов или главы района. 4.2. Инициаторами проведения публичных слу­ шаний от имени населения Измалковского района могут быть: 1) инициативная группа жителей Измалковско­ го района; 2) общественные объединения, зарегистриро­ ванные в порядке, установленном действующим за­ конодательством и действующими на территории Измалковского района не менее одного года; 3) отделения политических партий, действую­ щие на территории Измалковского района. Количество подписей, которое необходимо со­ брать инициаторам проведения публичных слуша­ ний по инициативе населения, составляет 3% от ко­ личества жителей Измалковского района, обладаю­ щих активным избирательным правом и зарегист­ рированных в Измалковском районе. Статья 5. Назначение публичных слушаний 1. Публичные слушания, проводимые по ини- ци атив^ 1 аселения или Совета депутатов, назнача- . ются ^А .пп ем Совета депутатов, а по инициативе , главы^Щгона - постановлением главы района. 2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются: 2.1. сведения об инициаторе публичных слуша­ ний: 2.2. вопросы, выносимые на публичные слуша­ ния; 2.3. время и место проведения публичных слу­ шаний; 2.4. сроки подачи предложений и рекоменда­ ций экспертов по обсуждаемым вопросам; муниципальном районе Липецкой области 2.5. состав оргкомитета по проведению публич­ ных слушаний. 3. В состав оргкомитета на паритетных началах по численному составу могут быть включены: депу­ таты, работники аппарата Совета депутатов; пред­ ставители администрации района; представители общественности, инициативной группы по проведе­ нию публичных слушаний; В состав оргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемой проблеме. 4. Решение Совета депутатов или постановле­ ние Главы района о назначении публичных слуша­ ний подлежит обязательному опубликованию в пе­ чатных средствах массовой информации. 5. Для принятия решения о назначении публич­ ных слушаний по инициативе населения его иници­ аторы направляют в Совет депутатов обращение, которое должно включать в себя: 5.1. ходатайство о проведении публичных слу­ шаний с указанием темы и обоснованием ее обще­ ственной значимости; 5.2 подписные листы жителей города, согласно Приложению N 1. 6. Решение о назначении публичных слушаний по нормативным правовым актам, принимаемым Советом депутатов, может приниматься после при­ нятия проекта нормативного правового акта. 7. При отклонении инициативы проведения публичных слушаний, выдвинутой по инициативе населения Измалковского района, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по проекту нормативного правового акта с приложением не менее 5% подпи­ сей жителей Измалковского района обладающих активным избирательным правом, в поддержку на­ значения публичных слушаний. В данном случае слушания по указанному проекту нормативного правового акта назначаются Советом депутатов в обязательном порядке. 8. Публичные слушания по вопросам, указан­ ным в подпунктах 1-4 пункта 2 статьи 3 настояше- го Положения, инициируются и проводятся Сове­ том депутатов. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положе­ ния в соответствии с Регламентом и планом рабо­ ты Совета депутатов. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпункте 5 пункте 2 статьи 3 настоящего Поло­ жения проводятся администраций района в соот­ ветствии с Градостроительным кодексом РФ и По ­ рядком организации и проведения публичных слу­ шаний в сфере градостроительных отношений на территории Измалковского муниципального райо­ на, устанавливается решением Совета депутатов. Статья 6. Подготовка публичных слушаний 1. Порядок подготовки и проведения зависит от того кем инициируются и назначаются публич­ ные слушания, а также от содержания проекта нор­ мативного правового акта, выносимого на публич­ ные слушания. 2. Если публичные слушания назначаются Со ­ ветом депутатов, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публич­ ных слушаний возлагается на Совет депутатов. 3. Если публичные слушания назначаются гла­ вой района, организационно-техническое и инфор­ мационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию района. 4. Совет депутатов или администрация района не позднее 5 дней со дня принятия решения о на­ значении публичных слушаний организует проведе­ ние первого заседания оргкомитета и в дельнейшем осуществляет организационно-техническое и ин­ формационное обеспечение деятельности оргкоми­ тета. 5. Источником финансирования расходов по проведению публичных слушаний является районы бюджет. 6. На первом заседании члены оргкомитета из­ бирают председателя и секретаря оргкомитета и оп­ ределяют их полномочия по организации работы оргкомитета и проведению публичных слушаний. 7. Оргкомитет: 7.1. организует работу по проведению публич­ ных, слушаний; 7.2. оповещается население Измалковского района через средства массовой информации о про­ ведении публичных слушаний: 7.3. обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массо­ вой информации. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также может размещаться на сай­ те администрации района, для ознакомления; 7.4. определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представите­ лей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и на­ правляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопро­ сам, выносимым на обсуждение; 7.5. проводит обобщение материалов, представ­ ленных инициаторами и экспертами публичных слушаний; 7.6. составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все должностные лица, специалисты, представители об­ щественности, подготовившие рекомендации и предложения для проекта решения собрания уча­ стников публичных слушаний 7.7. утверждает повестку дня публичных слуша­ ний; 7.8. назначает лиц, ответственных за консульта­ ции по вопросам, связанным с нормативным пра­ вовым актом, выносимым на публичные слушания и определяет номера контактных телефонов; 7.9. назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и со­ ставления протокола; 7.10. определяет докладчиков (содокладчиков); 7.11. устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях; 7.12. организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предло­ жений по каждому из вопросов, выносимых на пуб­ личные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с экс­ пертами; 7.13. регистрирует участников публичных слу­ шаний и обеспечивает их проектом итогового до­ кумента; 7.14. публикует в средствах массовой информа­ ции результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня их проведения; 7.15. составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности своих членов и определяет перечень задач, необходимых для проведения публичных слу­ шаний. 8. Оргкомитет вправе создавать рабочие груп­ пы для решения конкретных задач и привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ. 9. Оргкомитет подотчетен в своей деятельнос­ ти Совету депутатов или главе района, в соответ­ ствии с тем, кем принято решение (постановлении) о проведении публичных слушаний. С татья 7. Проверка достоверности подписей граждан в подписных листах 1. По распоряжению председателя Совета де­ путатов для проверки подписей 1 раждан в под­ держку инициативы проведения публичных слуша­ ний создается рабочая группа с привлечением спе­ циалистов, экспертов и представителей инициато­ ров публичных слушаний. Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписей. 2. Если при проверке подписей граждан обна­ руживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись. Недействительными считаются: - подписи лиц, не обладающих активным изби­ рательным правом, а также подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись призна­ ется не действительной при наличии официальной справки органа внутренних дел; - подписи лиц без указания каких-либо из тре­ буемых в соответствии с настоящим Положением сведений, либо без указания даты собственноруч­ ного внесения гражданином своей подписи в под­ писной лист; - подписи лиц с исправлением в дате ее внесе­ ния в подписной лист, если это исправление специ­ ально не оговорено гражданином. В случае обнаружения недостоверных подпи­ сей в количестве более 25 процентов от числа про­ веренных подписей районный Совет выносит реше­ ние об отказе в проведении публичных слушаний по йнициативе населения. Статья 8. Информационное обеспечение пуб­ личных слушаний 1. Оргкомитет информирует население Измал­ ковского района через средства массовой информа­ ции о проводимых публичных слушаниях не позд­ нее 15 дней до даты проведения. 2. Публикуемая информация должна содержать следующее: 2.1. сведения об инициаторах проведения пуб­ личных слушаний; 2.2 время и место проведения; 2.3. проект нормативного правового акта, вы­ носимого на обсуждение или информацию о месте ознакомления с ним; 2.4. сроки приема предложений по обсуждаемо­ му проекту; 2.5. контактную информацию оргкомитета. 3. Оргкомитет информирует население через средства массовой информации о ходе подготовки публичных слушаний. 4. Оргкомитет, кроме информирования населе­ ния через средства массовой информации, может использовать и другие формы информирования на­ селения о проводимых публичных слушаниях. Статья 9. Участники публичных слушаний 1. Участниками публичных слушаний, получа­ ющими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, иные ли­ ца, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее трех дней до даты проведе­ ния публичных слушаний, а также депутаты Сове­ та депутатов, должностные лица администрации района, представители инициаторов проведения публичных слушаний. 2. Участниками публичных слушаний без пра­ ва выступления могут быть все заинтересованные жители Измалковского района. Статья 10. Проведение публичных слушаний 1. Перед началом проведения публичных слу­ шаний оргкомитет организует регистрацию его уча­ стников. Участники публичных слушаний - жители Из­ малковского района регистрируются путем предъ­ явления паспорта или иного документа, удостове­ ряющего его личность. 2. Ведущий публичных слушаний открывает со­ брание и оглашает тему публичных слушаний, пе­ речень вопросов, выносимых на публичные слуша­ ния, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения собрания, представляет себя и секретаря собрания. 3. Секретарь собрания ведет протокол. 4. Время выступления участников публичных слушаний определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества высту­ пающих и времени, отведенного для проведения со­ брания. 5. Для организации прений ведущий объявля­ ет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слуша­ ний в порядке поступления их предложений. 6. По окончании выступления (или при истече­ нии предоставленного времени), ведущий дает воз­ можность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргумен­ там выступающего и дополнительное время для от­ ветов на вопросы. 7. Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участника­ ми публичных слушаний. Решения участников публичных слушаний об изменении их позиции по рассматриваемому вопро­ су отражается в протоколе. 8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предостав­ ляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся после рассмотрения всех вопросов со­ брания. 9. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и предложения Сове­ ту депутатов или Главе района по проекту норма­ тивного правового акта, оформленные в виде реше­ ния собрания участников публичных слушаний. Ре­ комендации Совету депутатов или Главе района мо­ гут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемым вопросам. Решение собра­ ния участников публичных слушаний принимается большинством голосов от числа зарегистрирован­ ных участников публичных слушаний открытым го­ лосованием. 10. На публичных слушаниях могут также при­ ниматься: 10.1. обращения к жителям района; 10.2. обращения в органы государственной вла­ сти и органы местного самоуправления иных муни­ ципальных образований; 10.3. рекомендации предприятиям, учреждени­ ям и организациям, расположенным на территории Измалковского района. Статья 11. Результаты публичных слушаний 1. Оргкомитет обеспечивает публикацию реше­ ния собрания участников публичных слушаний в средствах массовой информации в течение 15 дней со дня проведения публичных слушаний. 2. Все дополнительно поступившие предложе­ ния и материалы оформляются в качестве прило­ жений к решению собрания участников публичных слушаний и передаются вместе с ним в Совет депу­ татов или Главе района для принятия решения. 3. Совет депутатов вправе образовать времен­ ную комиссию, временную депутатскую группу по обобщению результатов публичных слушаний по проекту нормативного правового акта либо пору­ чить обобщение результатов обсуждения ответ­ ственной комиссии. Совет депутатов включает вопрос о рассмотре­ нии результатов публичных слушаний в повестку дня заседания сессии Совета депутатов. 4. Глава района включает вопрос о рассмотре­ нии результатов публичных слушаний в повестку дня очередного заседания административного Со­ вета администрации района. 5. На сессии Совета депутатов либо на заседа­ нии административного Совета председатель орг­ комитета докладывает о работе оргкомитета, ито­ гах проведенных публичных слушаний и представ­ ляет Совету депутатов или Главе района итоговый документ публичных слушаний. 6. Рассмотрение рекомендаций публичных слу­ шаний проводится на сессии Совета депутатов или на административном Совете по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекоменда­ ции в решении собрания участников публичных слушаний. Советом депутатов или Главой района принимается решение (постановление) по сущест­ ву рассматриваемого вопроса. 7. Решение Совета депутатов или Главы райо­ на, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию. Статья 12. Вступление в силу Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Измалковского муниципального района В. А. КОРШИКОВ. Прилож ение № 2 к проекту Полож ения «О публичных слушаниях в Измалк овск ом муниципальном районе» Подписной лист (наименование территории, где проводится сбор подписей граждан) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении публичных слуша­ ний по________ (формулировка вопроса) № Фамилия, имя, Дата Адрес места Серия, номер паспорта или Дата Подпись п/п отчество рождения жительства заменяющего его документа ПОДПИСИ 1. 2 . 3. 4. 5. 6 . 7. 8 . 9. 10 . Подписной лист удостоверяю_________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменя­ ющего его документа лица, собиравшего подписи) (дата) (подпись)