Сельский восход. 2010 г. (с. Измалково)

1 2 октября 2010 г. ~Ц 3 стр. 3 (Продолжение. Начало на 2 стр.) но-поликлинических и больничных учреждениях, скорой ме­ дицинской помощи (за исключением санитарной авиацион­ ной), медицинской помощи женщинам в период беременно­ сти, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Измалковского района, утверждение подготовленной на ос­ нове схемы территориального планирования Измалковского района документации по планировке территории, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Измалковско­ го района, резервирование и изъятие, в том числе путём вы­ купа, земельных участков в границах Измалковского района для муниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных кон­ струкций на территории Измалковского района, аннулирова­ ние таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже са­ мовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Измалковского района, осуществляемые в соот­ ветствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38- ФЗ «О рекламе»; 16) формирование и содержание муниципального архи­ ва, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Измалковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуаль­ ных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входя­ щих в состав Измалковского района, услугами связи, обще­ ственного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обес­ печения сохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входя­ щих в состав Измалковского района, услугами по организа­ ции досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традицион­ ного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Измалковского района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности по­ селений, входящих в состав Измалковского района, за счёт средств бюджета Измалковского района; •' 23) организация и осуществление мероприятий по граж­ данской обороне, защите населения и территории Измалков­ ского района от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ ногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оз­ доровительных местностей и курортов местного значения на территории Измалковского района; 25) организация и осуществление мероприятий по моби­ лизационной подготовке муниципальных предприятий и уч­ реждений, находящихся на территории Измалковского рай­ она; 26) осуществление мероприятий по обеспечению без­ опасности людей на водных объектах, охране их жизни и здо­ ровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственно­ го производства в поселениях, расширения рынка сельскохо­ зяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и доброволь­ честву; 28) обеспечение условий для развития на территории Из- ^малковского района физической культуры и массового спор­ та, организация проведения официальных физкультурно-оз­ доровительных и спортивных мероприятий Измалковского района; 29) организация и осуществление мероприятий межпосе­ ленческого характера по работе с детьми и молодёжью; 30) осуществление в пределах, установленных водным за­ конодательством Российской Федерации, полномочий соб­ ственника водных объектов, установление правил использо­ вания водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; 2. Администрации сельских поселений, входящих в со­ став, Измалковского района, вправе заключать соглашения с администрацией района о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов пред­ оставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Измал­ ковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Рос­ сийской Федерации. Администрация района вправе заключать соглашения с администрациями сельских поселений, входящих в состав Из­ малковского района, о передаче им осуществления части сво- шйволномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предос- ^ В |см ы х из бюджета Измалковского района в бюджеты со- отаетствующих поселений в соответствии с Бюджетным ко­ дексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на опреде­ ленный срок, содержать положения, устанавливающие осно­ вания и порядок прекращения их действия, в том числе до­ срочного, порядок определения ежегодного объема межбю­ джетных трансфертов, необходимых для осуществления пе­ редаваемых полномочий, а также предусматривать финансо­ вые санкции за неисполнении соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указан­ ными соглашениями полномочий администрация района имеет право дополнительно использовать собственные мате­ риальные ресурсы и финансовые средства в случаях и поряд­ ке, предусмотренных решением Совета депутатов. Статья 5. Права орг анов местног о самоуправления И з ­ малк овск ог о района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местног о значения муниципальног о района 1. Органы местного самоуправления имеют право на: 1) создание музеев Измалковского района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке и по­ печительству; 3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культур­ ных автономий на территории Измалковского района; 4) оказание содействия национально-культурному разви- t народов Российской Федерации и реализации меропри- в сфере межнациональных отношений на территории шковского района; 5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на тер­ ритории Измалковского района первичной медико-санитар­ ной помощи; 6) осуществление функции учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; 7) создание условий для развития туризма. 2. Органы местного самоуправления Измалковского рай­ она вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ ской Федерации»), если это участие предусмотрено феде­ ральными законами, а также решать иные вопросы, не отне­ сённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государствен­ ной власти и не исключённые из их компетенции федераль­ ными законами и законами Липецкой области, за счёт дохо­ дов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной си­ стемы Российской Федерации, и поступлений налоговых до­ ходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья 6. Полномоч ия орг анов местног о самоуправления Измалк овск ог о района по решению вопросов местног о зна ­ чения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Измалковского района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Измалковского района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирова­ ние и размещение муниципального заказа; 3.1.) создание муниципальных предприятий и автоном­ ных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление фи­ нансового обеспечения деятельности муниципальных казен­ ных учреждений и финансового обеспечения выполнения му­ ниципального задания бюджетными и автономными муници­ пальными учреждениями, а также формирование и размеще­ ние муниципального заказа. 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые му­ ниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций ком­ мунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам )для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулирова­ нию тарифов на товары и услуги организаций коммунально­ го комплекса - производителей товаров и услуг в сфере элек­ тро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к си­ стеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тари­ фам на товары и услуги организаций коммунального ком­ плекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и ор­ ганами местного самоуправления Измалковского района, в состав которого входят указанные поселения; 6) организационное и материально-техническое обеспе­ чение подготовки и проведения муниципальных выборов, ме­ стного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Измалковского района, пре­ образования Измалковского района; 7) принятие и организация выполнения планов и про­ грамм комплексного социально-экономического развития Измалковского района, а также организация сбора статисти­ ческих показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Измалковского района, и предоставле­ ние указанных данных органам государственной власти в по­ рядке, установленном Правительством Российской Федера­ ции; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуж­ дение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей Измал­ ковского района официальной информации о социально-эко­ номическом и культурном развитии Измалковского района, развития его общественной инфраструктуры и иной офици­ альной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономичес­ ких связей в соответствии с федеральными законами; 10) организация подготовки, переподготовки, и повыше­ ния квалификации выборных должностных лиц местного са­ моуправления, членов выборных органов местного самоуп­ равления, депутатов Совета депутатов, а также профессио­ нальной подготовки, переподготовки и повышения квалифи­ кации муниципальных служащих и работников муниципаль­ ных учреждений; 11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в кото­ рых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Измалковского района, организация и проведение иных ме­ роприятий, предусмотренных законодательством об энергос­ бережении и о повышении энергетической эффективности; 12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 2. По вопросам, отнесённым в соответствии с Федераль­ ным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ ской Федерации» к вопросам местного значения, федераль­ ными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения. 3. Полномочия органов местного самоуправления, уста­ новленные настоящей статьёй, осуществляется органами ме­ стного самоуправления Измалковского района самостоятель­ но. Подчиненность органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Измалковско­ го района органу местного самоуправления или должностно­ му лицу местного самоуправления другого муниципального района не допускается. 4. Доступ к информации о деятельности органов местно­ го самоуправления Измалковского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятель­ ности государственных органов и органов местного самоуп­ равления» и принимаемыми в соответствии с ним муници­ пальными правовыми актами. Статья 7. Осуществление органами местного самоуправ­ ления Измалковского района отдельных государственных полномочий 1. По вопросам осуществления органами местного само­ управления отдельных государственных полномочий феде­ ральные органы исполнительной власти и органы исполни­ тельной власти Липецкой области в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения муниципальные правовые акты и осуществ­ лять контроль за их исполнением. 2. Признанное в судебном порядке несоответствие феде­ ральных законов, законов Липецкой области, иных муници­ пальных правовых актов Российской Федерации, предусмат­ ривающих наделение органов местного самоуправления от­ дельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 ок­ тября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», является основа­ нием для отказа от исполнения указанных полномочий. 3. Органы местного самоуправления несут ответствен­ ность за осуществление отдельных государственных полно­ мочий в пределах выделенных Измалковскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Федеральные законы, закрепляющие право органов ме­ стного самоуправления участвовать в осуществлении госу­ дарственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», могут содержать положения, пред­ усматривающие: 1) порядок согласования участия органов местного само­ управления в осуществлении указанных полномочий, а так­ же особенности такого участия; 2) возможность и пределы правового регулирования ор­ ганами государственной власти указанных полномочий. 5. Органы местного самоуправления участвуют в осу­ ществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местно­ го самоуправления Российской Федерации», в случае приня­ тия Советом депутатов решения о реализации права на уча­ стие в осуществлении указанных полномочий. 6. Органы местного самоуправления Измалковского рай­ она вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Измалковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целе­ вых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местно­ го самоуправления Российской Федерации», если возмож­ ность осуществления таких расходов предусмотрена феде­ ральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Измалковского района (за исключе­ нием финансовых средств, передаваемых бюджету Измалков­ ского района на осуществление целевых расходов) дополни­ тельные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от нали­ чия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоя­ щей частью, не является обязанностью Измалковского райо­ на, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из дру­ гих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 8. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти осуществляют конт­ роль за осуществлением органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномо­ чий, а также за использованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления и должностные ли­ ца местного самоуправления Измалковского района обязаны в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 ок­ тября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, свя­ занные с осуществлением отдельных государственных полно­ мочий. 3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Измал­ ковского района отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправ­ ления и должностными лицами местного самоуправления Из­ малковского района. Указанные предписания могут быть об­ жалованы в судебном порядке. Глава III. Уч асти е н аселен и я в осущ ест влен и и мест н о г о самоуп р авлен и я в Измал к ов ск ом район е Статья 9. Форма непосредственного осуществления насе­ лением местного самоуправления на территории Измалков­ ского района Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления Измалковского района и участия населения в осуществлении местного самоуправления Измал­ ковского района являются: - местный референдум; - муниципальные выборы; - голосование по отзыву депутата Совета депутатов, гла­ вы района; - голосование по вопросам изменения границ, преобра­ зование Измалковского района; - собрание и конференции (собрания делегатов); - обращение граждан в органы местного самоуправления Измалковского района; - правотворческая инициатива; - публичные слушания; - опрос граждан; - иные формы соответствующие Конституции Российской Федерации, Федеральным и областным законам. Статья 10. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопро­ сов местного значения проводиться местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей тер­ ритории Измалковского района. ( Пр одолж ен и е на 4 стр . )