Сельский восход. 2010 г. (с. Измалково)

5 авг уста 2 0 1 0 г. (П родолжение. Начало на 2-4 стр.) 1. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проек­ та муниципального правового акта района. Решение о про­ ведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний. Статья 16. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, инфор­ мирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправ­ ления, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, граждане района осуществляют своё право на местное самоуправление путём проведения собраний. Собрание проводится на части территории райо­ на. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Сове­ та депутатов или главы района, назначается соответственно Советом депутатов или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. 3. Порядок назначения и проведения собраний граж­ дан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством. 4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 17. Конференция граждан 1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), в случаях предусмотренных решением Совета депутатов. 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов опреде­ ляется решением Совета депутатов в соответствии с дей­ ствующим законодательством. 3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 18. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории райо­ на или на её части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоу­ правления и должностными лицами местного самоуправ­ ления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладаю­ щие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Совета депутатов или главы района по вопросам мест­ ного значения; - органов государственной власти Липецкой области для учёта мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегио­ нального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанны­ ми органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граж­ дан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Совета депутатов о назначении опроса граж­ дан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опросам определяется право­ вым актом Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготов­ ой и проведением опроса граждан, осуществляется: 6.1.за счёт средств бюджета района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления райо­ на; 6.2.за счёт средств бюджета Липецкой области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Липецкой области. Статья 19. Обращения граждан в органы местного само­ управления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллек­ тивные обращения в органы местного самоуправления; 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в поряд­ ке и сроки, установленные ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 3. За нарушение порядка и сроков обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответ­ ственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 20. Другие формы непосредственного осущест­ вления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом фор­ мами непосредственного осуществления населением мест­ ного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области. 2. Непосредственное осуществление населением мест­ ного самоуправления и участия населения в осуществле­ нии местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, орга­ ны местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непо­ средственном осуществлении населением местного самоу­ правления и участие населения в осуществлении местного самоуправления. Глава IV. Органы местного самоуправления и долж­ ностные лица местного самоуправления Статья 21. Структура органов местного самоуправле­ ния 1. Структуру органов местного самоуправления Измал- ковского муниципального района. Липецкой области Рос­ сийской Федерации составляют: - Совет депутатов Измалковского муниципального райо­ на Липецкой области Российской Федерации (далее - Совет депутатов); - глава Измалковского муниципального района Липец­ кой области Российской Федерации (далее - глава райо­ на); - администрация Измалковского муниципального райо­ на Липецкой области Российской Федерации (далее - адми­ нистрация района); - Контрольно - счётная комиссия Измалковского муни­ ципального района Липецкой области Российской Феде­ рации. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полно­ мочий, подотчётность, подконтрольность органов местно­ го самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправ­ ления района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, при­ нявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исклю­ чительно за счёт собственных доходов бюджета района. Статья 22. Совет депутатов 1. Совет депутатов состоит из «20» депутатов, изби­ раемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритар­ ной избирательной системы относительно большинства по одномандатным округам сроком на 5 лет. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Полномочия Совета депутатов нового созыва начинают­ ся, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов нового созыва. 2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 3. Совет депутатов приступает к исполнению своих пол­ номочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа. 4. Организацию деятельности Совета депутатов осу­ ществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами Совета депутатов из своего состава. 5. Организационное, правовое, информационно­ методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат Совета депутатов. Расходы на содержание аппарата и обеспечение дея­ тельности Совета депутатов предусматриваются в район­ ном бюджете отдельной строкой в соответствии с классифи­ кацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств рай­ онного бюджета, направляемых на обеспечение деятель­ ности представительного органа муниципального района и депутатов. Статья 23. Депутаты Совета депутатов 1. Депутатом Совета депутатов может быть избран граж­ данин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном законом, иностран­ ные граждане постоянной проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными депута­ тами Совета депутатов на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Россий­ ской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодатель­ ного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государ­ ственные должности Российской Федерации, государствен­ ные должности субъектов Российской Федерации, в также должности государственной гражданской службы и муници­ пальные должности муниципальной службы. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального района или выборного должностного лица местного самоу­ правления иного муниципального района, за исключением случаев установленных федеральными законами. Депутату осуществляющему свои полномочия на посто­ янной основе запрещено участвовать в качестве защитни­ ка или представителя (кроме законного представителя) по гражданскому или уголовному делу либо делу об админи­ стративном правонарушении. 2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с дей­ ствующим законодательством. 3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои пол­ номочия как правило на непостоянной основе. На постоян­ ной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов, включая председателя Совета депутатов. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, не вправе: 1. заниматься предприниматель­ ской деятельностью; 3.2. состоять членом управления коммерческой орга­ низации, если иное не предусмотрено федеральными зако­ нами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3.3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творче­ ской деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотре­ но международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 3.4. входить в состав органов управления, попечитель­ ских или наблюдательных советов, иных органов иностран­ ных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 4. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести, достоинства. 5. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на соответствующих территорий государ­ ственных и муниципальных органов, общественных органи­ заций, предприятий всей форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муни­ ципального района; - на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов, а также документами и иными информацион­ ными и справочными материалами официально распро­ страняемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; - на пользование всеми видами связи, которыми рас­ полагают органы местного самоуправления; - вносить вопросы для рассмотрения на сессиях Сове­ та депутатов, предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - предложения о заслушивании отчётов или информа­ ции должностных лиц, возглавляющих органы подконтроль­ ные Совету депутатов; - предложения о проведении депутатских расследований по вопросам относящимся к ведению Совета депутатов; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; - вносить поправки к проектам решений Совета депу­ татов; - оглашать на заседании Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уго­ ловной или административной ответственности, задержа­ нии, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно­ процессуальных действий, а также при проведении административно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, при­ надлежащих им документов устанавливаются федеральны­ ми законами. 7. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истече­ нию срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращают­ ся досрочно в случае: 8.1. смерти; 8.2. отставки по собственному желанию; 8.3. признания судом недееспособным или ограничено дееспособным; 8.4. признания судом безвестно отсутствующим или объ­ явления умершим; 8.5. вступления в отношении него в законную силу обви­ нительного приговора суда; 8.6. выезда за пределы Российской Федерации на посто­ янное местно жительства; 8.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федера­ ции, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправ­ ления, приобретения им гражданства иностранного госу­ дарства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянной про­ живание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником меж­ дународного договора Российской Федерации, в соответ­ ствии с которым гражданин Российской Федерации, имею­ щий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8.8. отзыва избирателями; 8.9. досрочного прекращения полномочий Совета депу­ татов; 8.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу; 8.11. иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 24. Компетенция Совета депутатов 1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся: 1.1. принятие Устава Измалковского района и внесение в него изменений; 1.2. утверждение районного бюджета и отчёта о его исполнении; 1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 1.4. принятие планов и программ развития района, утверждение отчётов об их исполнении; 1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственно­ сти; 1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; (Продолжение на 6 стр.)