Сельский восход. 2010 г. (с. Измалково)

2 С ТР- 1 16 я нваря 2 0 1 0 г. ОБ ИТОГА Х РАБОТЫ ПРОКУРАТУРЫ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2009 ГОД В истекшем году при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокуратурой Измалковского района выявлено 1674 нарушения, в том числе в сфере экономики - 704, в сфере охраны окружающей среды - 77, в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина - 416, в сфере законодательства о правах несовершеннолетних - 359, в сфере исполнительного произ­ водства - 12, в сфере законодательства о наркотических средствах - 17, в сфере иного законодательства - 232. Из 1674 нарушений 134 выявлены в представительных органах местного самоуправ­ ления, в исполнительных органах местного самоуправления - 538, в органах государствен­ ного и муниципального контроля - 14, в органах МВД - 55, в других организациях - 933. В текущем году были выявлены 184 на- В связи с выявленными нарушениями прокурором района принесено 173 проте­ ста, в суд направлено 259 исковых заявле ­ ний, внесено 257 представлений, по пред ­ ставлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 162 лица, к административной ответственности при ­ влечено 150 лиц, 203 лица предостереже ­ ны о недопустимости нарушения закона, по результатам общенадзорных проверок возбуждено 7 уголовных дел. В сфере налогового законодательства выявлено 141 нарушение. По обращению главы Измалковского муниципального района проведена проверка соблюдения ООО «Строитель» налогового законода ­ тельства. В ходе проверки установлено, что ООО «Строитель» на праве собственности принадлежат земельные участки, располо­ женные на территории Пятницкого сель­ ского поселения Измалковского района. В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ организации и физические ли­ ца, обладающие земельными участками на праве собственности, являются плательщи­ ками земельного налога. При этом налог и авансовые платежи по налогу уплачивают ­ ся в бюджет по месту нахождения земель­ ных участков. Суммы земельного налога в полном объеме зачисляются в бюджеты сельских поселений. Вместе с тем, как следует из материа ­ лов проверки, суммы земельного налога, начисленные за указанные выше земель­ ные участки, были уплачены не по месту нахождения земельных участков (Пятниц ­ кий сельсовет Измалковского района), а по месту нахождения организации (Станов- лянский сельсовет Становлянского райо ­ на). В результате данные суммы налога в бюджет Пятницкого сельского поселения не поступили. Кроме того, сроки уплаты авансовых платежей и суммы налога по итогам года не соблюдались. Проплаты осуществлялись уже на основании требо ­ ваний налоговых органов. По фактам допущенных нарушений прокурором района в адрес руководителя ООО «Строитель» было внесено представ­ ление. В настоящий момент представление рассмотрено. По результатам его рассмот ­ рения произведены уточнения платежей. Особое внимание уделялось защите прав субъектов предпринимательской дея ­ тельности, в первую очередь малого и среднего предпринимательства. В ходе проверок исполнения законода ­ тельства при реализации приоритетных на ­ циональных проектов были выявлены фак ­ ты, способствующие созданию излишних административных барьеров со стороны кредитных учреждений при получении кредитов на развитие личного подсобного хозяйства. Так, в течение неопределенного пери­ ода сотрудниками дополнительного офиса в с. Измалково ЛРФ ОАО «Россельхоз ­ банк» от лиц, желающих получить кредит на развитие личного подсобного хозяйства путем возведения на принадлежащих (предоставленных) им участках хозяй ­ ственных построек (сараев, теплиц, парни­ ков и других надворных построек), истре­ бовались разрешения на строительство, которые должны быть выданы органами местного самоуправления. Вместе с тем, действующее законодательство не предус­ матривает необходимости получения раз ­ решений на строительство сараев, теплиц, парников и т.д. от органов местного само­ управления. Возложение обязанности на граждан по получению и представлению в кредит ­ ные учреждения разрешений на строитель­ ство объектов в случаях, когда законом не требуется получение такого разрешения, создает излишние административные барь ­ еры для участия граждан в реализации на ­ циональных приоритетных проектов, что способствует распространению коррупци ­ онных проявлений в системе муниципаль­ ной службы и банковской сфере и препят ­ ствует доступности кредитных ресурсов. В связи с этим прокурором района уп­ равляющий дополнительным офисом в с. Измалково Липецкого регионального фи ­ лиала ОАО «Россельхозбанк» Н. В. Бурла­ кова 02.06.2009 г. была предостережена о недопустимости нарушения закона. Особое внимание уделялось надзору за соблюдением действующего законодатель­ ства в сфере соблюдения трудовых и соци ­ альных прав граждан в условиях «финан ­ сового кризиса». рушения по вопросам выплаты заработной платы, принесено 10 протестов, направле ­ но 105 заявлений в суд на сумму 1162 тыс. рублей, внесено 18 представлений, по ре ­ зультатам рассмотрения которых 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответствен­ ности, 17 лиц привлечены к администра­ тивной ответственности, в т.ч. 1 лицо дис ­ квалифицировано, 13 должностных лиц предостережены о недопустимости нару ­ шения закона, по ранее направленным ма­ териалам возбуждено 1 уголовное дело. Во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации и указаний прокуратуры Липецкой области прокуратурой Измалковского района был обеспечен надзор за исполнением органа ­ ми местного самоуправления Измалков ­ ского района требований действующего за ­ конодательства Российской Федерации при издании нормативно-правовых актов. За 12 месяцев 2009 года прокурором района оспорено 59 нормативных право ­ вых актов органов местного самоуправле­ ния, в связи с чем принесено 42 протеста (из них 38 рассмотрены и удовлетворены, незаконные нормативные акты приведены в соответствие с действующим законода ­ тельством или отменены; 4 находятся в ста­ дии рассмотрения; еще 2 акта приведены в соответствие по результатам рассмотре­ ния протестов, принесенных в 2008 году), внесено 10 представлений (все рассмотре­ ны и удовлетворены, незаконные акты приведены в соответствие с действующим законодательством). В суд направлено 7 за ­ явлений об оспаривании нормативных ак ­ тов (все рассмотрены и удовлетворены). Наряду с этим в органы местного само­ управления внесено 13 представлений об устранении нарушений действующего за ­ конодательства в части несвоевременного принятия 26 нормативных правовых актов. Из них все представления рассмотрены и удовлетворены, ведется работа по приня ­ тию необходимых нормативных актов. Прокурором района 27.02.2009 г. было принесено 10 протестов на положения ус­ тавов Измалковского, Чернавского, Афа ­ насьевского, Домовинского, Петровского, Слободского, Лебяженского, Васильевско ­ го, Ровенского и Пречистенского сельских поселений. Однако по состоянию на 28.05.2009 г. положения уставов Лебяжен ­ ского, Васильевского, Домовинского, Сло­ бодского и Измалковского сельских посе­ лений в соответствие с действующим зако ­ нодательством приведены не были, что и явилось причиной обращения прокурора района в суд с заявлениями об их оспари ­ вании. 17.06.2009 г. было направлено так ­ же заявление об оспаривании устава Чер ­ навского сельского поселения. За 12 месяцев 2009 года прокуратурой Измалковского района составлено 238 за ­ ключений о соответствии действующему законодательству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, из них 23 отрицательных заключения. От ­ рицательные заключения были составлены на решения о внесении изменений в бюд­ жет Слободского сельского поселения (3 заключения), на нормативные акты, регла­ ментирующие порядок сдачи в аренду объ ­ ектов муниципальной собственности Из ­ малковского, Пречистенского, Петровско ­ го и Слободского сельских поселений (4 за ­ ключения), на положение о денежном со­ держании муниципальных служащих Чер ­ навского сельского поселения (1 заключе ­ ние), на решение о внесении изменений в бюджет Петровского вельского поселения (1 заключение), на акты об утверждении положений об оплате труда муниципаль­ ных служащих (12 заключений), на поло­ жение о порядке разработки целевых про ­ грамм (1 заключение), на положение о первичном воинском учете (1 заключение). Кроме того, незаконные нормативные акты выявлялись и по результатам ежемесяч­ ного мониторинга. Так были выявлены несо­ ответствия действующему законодательству положений уставов поселений (10 актов), по­ ложений о земельном контроле (3 акта), пра­ вил перевозки пассажиров и багажа легко­ выми такси (2 акта), положения, регламенти­ рующего порядок сдачи в аренду объектов муниципальной собственности (1 акт). На основании отрицательных заключе ­ ний и результатов мониторинга было при ­ несено 37 протестов, внесено 1 представ ­ ление, в органы местного самоуправления направлено 4 информации о необходимос­ ти изменения нормативных актов. Составлено 198 заключений о соответ ­ ствии действующему законодательству проектов нормативных правовых актов, в т.ч. 6 отрицательных. Так, рассмотрев проект решения Сове ­ та депутатов сельского поселения Черняв ­ ский сельсовет «О бюджете сельского по­ селения Чернавский сельсовет на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», было установлено, что в соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса одними из принципов бюджетной системы Россий ­ ской Федерации являются принцип полно­ ты отражения доходов и расходов бюдже ­ тов и принцип достоверности бюджета. Вместе с тем, несмотря на заключение администрацией сельского поселения до ­ говоров аренды имущества, используемого для оказания населению услуг водоснабже­ ния, доходы от арендной платы за муници­ пальное имущество в составе доходов бюд­ жета не предусмотрены. Кроме того, в силу ст. 113 БК РФ по­ ступления в бюджет средств от заимство­ ваний учитываются в источниках финанси ­ рования дефицита соответствующего бюд­ жета путем увеличения объема источников финансирования дефицита соответствую­ щего бюджета. Погашение основной сум­ мы муниципального долга, возникшего из государственных или муниципальных за ­ имствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствую­ щего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита со ­ ответствующего бюджета. Приложением №1 к решению о бюд­ жете на 2009 год предусмотрено увеличе­ ние источников финансирования дефици ­ та бюджета за счет получения бюджетно ­ го кредита в размере 488 тыс. рублей и од ­ новременное уменьшение источников фи ­ нансирования дефицита бюджета за счет погашения бюджетного кредита в размере 488 тыс. рублей. Однако программой муни­ ципальных заимствований (приложение № 12) предусмотрено только получение бюд­ жетного кредита в размере 488 тыс. рублей и не предусмотрено его погашение. В 2009 году в районе отмечалось сни ­ жение уровня преступности на 11 % (с 197 в 2008 г. до 175 в 2009 г.). Снижение роста преступности, на наш взгляд, произошло как по объективным причинам (отнесение ряда деяний к адми­ нистративным правонарушениям, рост ма ­ териального благосостояния граждан, низ ­ кий уровень безработицы), так и субъек­ тивным причинам (активизация надзора прокуратуры за деятельностью ОВД И з ­ малковского района по регистрации и раз ­ решению заявлений и сообщений о пре ­ ступлениях, искоренению укрытия пре ­ ступлений от учета, что, в свою очередь, ведет к снижению числа зарегистрирован ­ ных преступлений). Вместе с тем раскрываемость преступ ­ лений выросла. Общая раскрываемость со ­ ставила 74,5%, раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений - 94%, по ли ­ нии КМ - 81%, по линии МОБ - 78%. Совершенными в 2009 году преступле­ ниями причинен ущерб: по делам следова ­ телей СК при прокуратуре - 3427 тыс. руб лей (ущерб возмещен на сумму 3425 тыс. рублей), по делам следователей ОВД - 183 тыс. рублей (ущерб возмещен на сумму 181 тыс. рублей), по делам дознавателей - 51 тыс. рублей (ущерб возмещен на сумму 49 тыс. рублей). За истекший период 2009 года на осо­ бом контроле в прокуратуре района нахо­ дилось 1 уголовное дело: №150920033 по признакам состава преступления, предус ­ мотренного ч.1 ст. 145.1 УК РФ по факту невыплаты заработной платы в ЗАО «Тех ногранум». К. ГРИНЕВИЦКИЙ, прокурор района старший советник юстиции СПАСИБО ЗА ДОБРОТУ Приятно сознавать, что, несмотря на трудности и проблемы, по-прежнему ос ­ таются люди, для которых отзывчивость и душевная доброта остаются непрехо ­ дящими ценностями. И как важно нам, людям старшего поколения, ощущать эту заботу. Старость подкралась как-то незамет ­ но, а с ней и болезни. Больше приходит­ ся сидеть в четырех стенах. Хотя, навер ­ ное, всему свое время. Оттого-то и огор ­ чаюсь так своим одиночеством теперь. Это только кажется, что, не имея хо­ зяйства, не находится в доме дел. Надо в доме прибраться, пол, хоть изредка, по­ мыть, огородик посадить-обиходить. Бы­ ла помоложе, все успевала, а теперь... Уж не знаю, как бы век вековала, если бы не социальные работники КЦ СОН. Всегда обращалась за помощью в соцза ­ щиту, и теперь вот мне моя «хожалочка» Галина Вербинская скрашивает жизнь. Всегда с радостью жду в своем доме добрых людей. Даже не верится порой, что есть они среди молодежи, отзывчи­ вые, сердечные люди. Я очень довольна своим социальным работником — «хожа- лочкой» Галей. Она и в доме убрать по­ может, и продукты принесет, и за комму­ нальные услуги заплатит, и настроение мне поднимет, если вдруг взгрустнется. И мне хочется сказать за все огром ­ ное «спасибо» и низко поклониться мо ­ ей милой помощнице Гале Вербинской, а также заведующей отделением Ольге Ивановне Щербаковой, директору МУ «КЦ СОН» Владимиру Ивановичу П я ­ тову, который руководит коллективом добрых, отзывчивых людей. П оздрав ­ ляю вас с Новым годом, Рождеством Христовым. Желаю доброго здоровья и всех земных благ. А. МАЛЬЦЕВА, с. Пожарове. 2 0 1 0 - ГОД УЧИТЕЛЯ СТРАТЕГИЯ - ВЕРИТЬ В УЧЕНИКА Одной из главных задач в своей работе учитель русского языка и лите­ ратуры основной школы с. Чермош- ное Нелли Михайловна Подколзина считает организацию высокой позна ­ вательной активности детей на уро ­ ках. А это, уверена она, возможно только на интересном, необычном, за ­ поминающемся уроке. Но каким обра ­ зом преподнести сложные, порой д о ­ вольно трудные темы по своим пред ­ метам интересно? Нелли Михайловна, словно добрая фея, превращает уро ­ ки в концерты, зачеты, путешествия, семинары, презентации и даже кросс ­ ворды и сказки. Поставив перед собой вопросы — не только чему и как учить, но и как учить результативно, Нелли Михайловна в своем творческом поис ­ ке пришла к диагностике личности каждого ученика. Выявляя тип воспри­ ятия детей, используя психологичес­ кие тесты, учитель решает, ка ки ^^ь именно дополнительные формы о б у ^Ш чения использовать в работе. Н ашлиТ прописку здесь и нетрадиционные уроки — они тоже способствуют повы­ шению эффективности обучения, то есть помогают учителю достичь по ­ ставленных перед собой задач. «Для меня всегда важно увидеть в ребенке творческую личность, помнить, что каждый ученик индивидуален, инте­ ресен, талантлив», — говорит она. Поэтому Н. Подколзина никогда не отступаетотправил, обозначенных ею основным направлением своей рабо ­ ты. Они звучат так: верить в учеников и уважать их, принимать детей такими, какие есть, радоваться их удачам и ма ­ леньким победам. В этом — жизненное кредо Нелли Михайловны Подколзи- ной, учителя сельской школы... Л. ПЛЕСНЯКОВА. Фото из архива ООШ с. Чермошное.