Сельский восход. 2010 г. (с. Измалково)

П РОВЕРКА С АМО С ОЗНАНИЯ И С О ЦИ АЛЬНОЙ ОТВЕТ С ТВЕННО С ТИ К АЖ ДОГО РО ССИ ЯНИНА Всероссийская перепись населения является основным источником форми­ рования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и язы­ ковым составом населения, его образо­ вательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны. Данные переписи населения уникаль­ ны, их невозможно получить при текущем учете или использовании данных админи­ стративных источников. Информация о численности и составе населения необхо­ дима для формирования бюджетов всех уровней, на их основе производится расчет параметров социально-экономического развития России и её регионов. В связи с этим требуются регулярные обновления информации о населении. Итоги Всероссийской переписи насе ­ ления 2002 года использовались при раз ­ работке практически всех основных соци ­ ально значимых экономических докумен ­ тов последних лет. Взаимосвязь между сбором статистической информ ации и нашей повседневной жизнью не всегда леж ит на поверхности , но, как видим, она существует - самая прямая и непо ­ средственная. Поэтому не будет преуве ­ личением сказать, что перепись населения действительно нужна каждому жителю России. Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той созидатель ­ ной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проек ­ тов. Но актуальным представляется то, что мы увидим, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис. Степень его влияния можно будет опре ­ делить на основе статистических пока ­ зателей , например , таких как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит увидеть измене ­ ния ситуации в жилищной сфере, в уровне образования. Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уров ­ ня жизни уже в послекризисный период. Велико культурно-историческое значе ­ ние каждой переписи. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновен ­ ной фотографией всей России. Благодаря переписи 2002 года и предстоящей пере ­ писи 2010 года будущие поколения полу ­ чат поистине бесценную информацию , о том, как живем мы - россияне начала XXI века. Всероссийская перепись населения проводится на основе Федерального зако­ на от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». Как часто проводится перепись? В с о о т в е т с т в и и со с т а т ь е й 3 Ф едерального закона «О Всероссийской переписи населения» Всероссийская пере ­ пись населения проводится не реже чем один раз в десять лет. С рок п р о в е д е н и я В серо с си й ской переписи населения представляет собой период, в течение которого осуществля ­ ется сбор сведений о населении . Дата В с ер о с си й с ко й п е р еп и си н а с ел ен и я представляет собой момент (год, месяц, день и час), на который осуществляются сбор сведений о населении и его учет. Срок проведения и дата Всероссийской п ер епи си н асел ени я устан авливаю тся Правительством Российской Ф едерации . Постановлением от 23.12.2009г. № 1074 П рави т ел ьство Российской Ф едерации определило провести с 14 по 25 октября 2010 г. Всероссийскую перепись населе ­ ния. Моментом, на который осуществля ­ ется сбор сведений о населении, является 0 часов 14 октября 2010 г. О чем спрашивают при переписи? При проведении переписи люди отве ­ чают на вопросы заранее разработанного переписного листа. Вопросы переписного листа, так называемая программа п ере ­ писи, создается из необходимости полу ­ чения информации для удовлетворения потребностей в ней всех пользователей - от министра, предпринимателя и ак а ­ демика до простого любителя статистики. Программа переписи широко обсуждает ­ ся. В 2009 году для ее обсуждения, а также рассмотрения основных организационных и методологических докум ентов , было проведено Всероссийское совещание ста ­ тистиков. Т ак ая практика обсуждения вопросов переписи в нашей стране ведет ­ ся с переписи населения 1897 года. Программа переписи и методология учета всех категорий населения создает ­ ся также с учетом рекомендаций между ­ народных организаций для обеспечения сопоставимости итогов национ альны х переписей. Итоги национальных перепи ­ сей, в том числе Всероссийской переписи населения, входят в итоги всемирной пере ­ писи. Программы национальных перепи ­ сей схожи, хотя имеют свои особенности. Многие вопросы переписных листов давно уже стали привычными и повто ­ ряются .при каждой новой переписи. Это неспроста, поскольку необходимо сохра ­ нить преемственность программ для сопо ­ ставления итогов предыдущих переписей населения с данными новой переписи и ф ормирования длительной динамики для отслеживания тенденций дем о гр а ­ фических и социальных явлений , п ро ­ исходящих в обществе. О сновны е темы программы переписи приведены в статье 6 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» : возраст , брачное состояние, образование, количество детей, национальная принадлежность, владение языками , место жительства, жилищные условия , благоустройство пом ещ ений , занятость, миграция. В современных эко ­ номических условиях очень важен вопрос об источниках дохода. Однако обрати ­ те внимание на формулировки вопроса и подсказов для ответа: никто не будет спрашивать, сколько денег вы получаете; речь идет только об источниках средств к существовании - трудовая деятельность, личн о е подсобное хозяйство , сти п ен ­ дия, пенсия, пособие, получение дохода от сдачи внаем или в аренду имущества, доход от патентов, авторских прав, ижди ­ вение, помощь от других лиц. К аж ды й воп р о с им еет зн ач ен и е , п о ск о л ьк у п о л у ч ен н а я и н ф о рм ац и я определяет дальнейшие государственные решения. Сколько времени занимают ответы на вопросы переписи? Опрос населения проводится по месту фактического , обычного проживания со слов опрашиваемых, без подтверждения ответов документами, на русском языке. Переписчик задаст вопросы, как они запи ­ саны в переписном листе, и запишет ваш ответ. Ответы на вопросы переписного листа не займут много времени, поскольку сфор ­ мулированы так, что не требуют разверну ­ тых ответов. Переписчик сам заполняет бланки со слов респондента, тем самым минимизи ­ руется возможность ошибки и не придет ­ ся тратить время на исправления и пере ­ писывание, он не занимается проверкой информации , что тоже экономит время. Таким образом , учиты вая хорошую подготовленность переписчика и быструю реакцию р еспонден та , вся п роц едура опроса может занять не более 15-20 минут. По опыту прошлой переписи считается, что самыми «быстрыми» переписчиками являются студенты: они лучше усваивают алгоритм заполнения переписных листов, что сказывается и на скорости, и на каче ­ стве опроса на практике. Федеральный закон дает возможность выбора : дож даться п ер епи счи ка дома или прийти на специально образованный стаци он арны й перепи сной участок . В отдельных случаях, инвалиды, больные и пожилые люди могут пройти перепись по телефону переписных участков. Как обеспечивается конфиденциаль­ ность данных? Все сведения, собранные в ходе п ере ­ писи населения, являются информацией ограниченного доступа и анонимны - в переписном листе не записываются фами ­ лии, имя и адрес респондента. Перепись обезличена, и найти какие-то данные в привязке к конкретным лицам невозмож ­ но. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, не подлежат р ас ­ пространению и обрабатываются исклю ­ чительно для формирования официальной статистической информации. Бланки переписных листов имеют сте ­ пень защиты , обрабатываю тся в сп еци ­ альных условиях, которые обеспечивают защиту от несанкционированного доступа, а такж е предотвращаю т любую возмож ­ ность их хищения, утраты или подделки для дальнейшего использования. С татья 8 Ф едерально го закон а «О В серо с си й ской п ер еп и си н а с ел ен и я» содержит следующее положение: «Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении , содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разгла ­ шение этих сведений либо фальсиф ици ­ ровали их или содействовали их фальси ­ фикации , несут ответственность в соот ­ ветствии с законодательством Российской Ф едерации . О бязанность не разглашать информ ацию о граниченного доступа о населении , полученную в ходе проведе ­ ния переписи населения, должна преду ­ сматриваться договорами, заключенными с гражданами , привлеченными к работе по проведению переписи населения, а в отношении должностных лиц - норматив ­ ными правовыми актами П равительства Российской Федерации». НАК АНУНЕ НОВОГО РАУНД А О ч ер едн ая Всероссийская перепись населения состоится с 14 по 25 октября 2010 года. Дата переписи - момент време ­ ни, на который осуществляется сбор све ­ дений о населении и его учет - 0 часов 14 октября. Статистики утверждают, что основные организационные, кадровые, финансовые вопросы и методологические положения Программы переписей населения 2010 и 2002 годов схожи, что позволит сопоставить их итоги. А поскольку данные переписи- 2002 вряд ли корректно было сопостав ­ лять с данными из жизни РСФСР, то у них впервые появится настоящий м атериал для сравнения. Текущий статистический учет, учет, проводимый отделами ЗАГС, милицией и миграционной службой не дадут подлинной картины народонаселе ­ ния России. Например, известно, что рос ­ сийское гражданство в период с 2003 по 2008 годы получили около двух миллионов человек, но как распределены эти люди по регионам, к каким группам населения они относятся, какое у них образование и место в экономической и социальной сфере - ответ даст только перепись. К ак уже сказано , Россия не одино ­ ка в проведении переписи , существуют так называемые «раунды» ООН - годы, оканчивающиеся на 9, 0 и 1, а прохо ­ дят они каждые 10 лет. Так, резолюци ­ ей E /2005 /24E /CN J /2005 /27 , п ри н я той Э кономич еским Соци альным Советом О р г а н и з а ц и и О бъ е д и н ен ны х Н ац и й , объявлен раунд переписей населения и жилищного фонда 2010 года (с 2005 по 2014 гг.). Т ак , в 2009 году перепись прош ла сразу в н ескольких стран ах СНГ . В Казахстане она прошла с 25 февраля по 6 марта, в соседней Киргизии - с 24 марта по 2 апреля, в апреле же провел перепись А зербайдж ан . П ересчитали своих жите ­ лей Белоруссия и Туркмения. В 2010 году проведет перепись и Таджикистан. А вет_ Армения и Украина присоединятся к ним уже в 2011 году. Процедура проведения переписи и - главное - содержание опро ­ сных листов во многом похожи. У нас и Казахстана даже девизы переписи одина ­ ковы: у соседей «Каждый важен!», а у нас — «России важен каждый». Е стественно , что есть и различия , порой - сущ ественные . В К азахстане жители отвечали на 45 вопросов, при ­ мерно вдвое больше, чем у нас. Но ста ­ тистики уверены , что большого труда заполнение новых анкет не составит, а эффект получится большой. У Киргизии, имеющей дефицитный бюджет и испыты ­ вающей сильный недостаток средств, был соблазн перенести перепись на «лучшие времена». Тем не менее, перепись все- таки прошла, часть расходов взял на себя Фонд народонаселения ООН (UNFPA ). В Киргизии , кстати, одной из немногих стран СНГ, участие в переписи является обязательным , причем как для граждан страны, так и для иностранцев, которые находятся на ее территории. За уклонение от переписи могут привлечь к администра ­ тивной ответственности. Но на этот раз был задействован и «пряник»: каждому, прошедшему перепись, выдавался номе[#, который будет участвовать в розыгрыше лотереи с главным призом - однокомнат ­ ной квартирой. Еще больше отличий у российских ста ­ тистиков с коллегами из Европы и США. Если американцы нацелены на тотальную рассылку анкет, а переписчиков направля ­ ют к тем, кто не вернул анкету в статисти ­ ческие органы, то европейцы все больше вообще не тревожат население, а исполь ­ зуют данны е различных национальных реестров. Но так или иначе получены эти сведения, но в рамках проведении раунда переписей населения 2010 года под эгидой Организации Объединенных Наций на их основе создаются базы данных по пере ­ писям всего населения планеты. Россия такж е несет определенное информацион ­ ное обязательство перед международным сообщ еством по предоставлению этих данных. Наша страна - это седьмая часть суши, и по численности населения вхо ­ дит в десятку самых крупных государств мира. И, конечно же, перепись - это про ­ верка самосознания современного чело ­ века и его социальной ответственности. Участвуя в переписи , человек сообщает информацию о себе, а значит - участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся той группы лкшей, к которой себя относит. Так, ответы ботных на вопросы анкеты п о зволя^ тоу - чить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо. Данны е о численности детей школьного возраста помогут скорректировать планы по строительству новых школ. Данные о во зрасте п о зволят спро гно зировать , когда и сколько будет выходить на пен ­ сию, чтобы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсии. И так - во всех сферах жизни. По мнению демографов , перепись - это хорош ая возможность для каждого осознать себя частью единого целого. И участвуя в переписи, люди консолидиру ­ ются. Только при таком понимании поя^, вится заинтересованность людей, и они осознаю т перепись как акт гражданско ­ го поведения, а не просто как отбывание повинности . Поэтому и перепись 2010 будет проходить под девизом «России важен каждый». Г. ШЕЛАМОВА, уполномоченный по вопросам пер^Ьш населения в Измалко1Ивм муниципальном районе. .. <> " .............. .■■■■Ом,............. .. .0» Главный редактор В. И. МИХАЙЛОВ. Точк а зрения наших авторов мож ет не совп адать с мн ен и ем редак ции . Редак ция оставляет за собой право не всту пать в п ереп иск у с ч итателями . За содерж ан ие рек ламы и объявлений редак ция ответствен н ости не несет. УЧРЕДИТЕЛИ: Управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецк ой области, администрация Иэмалк овск ого района, Измалк овск ий районный Совет депутатов, МУ «Редакция районной газеты «Сельск ий восход». Наш адрес: 399000 , с. Измалк ово, ул. Ленина, 24. Телефоны: гл, редак тора - 2-18-35, зам. гл. редак тора 2-14-87, бухгалтерии - 2-18-78, ответственный сек ретарь - 2- 15- 69, отделы общественно- политическ их и социальных п роблем, эк ономик и и сельск ог о хозяйства 2- 17- 69, Элек тронный адрес редак ции: VOSXOD@I ZMAlKOVO.UPETSK.RU . ' Допечатав подготовка ООО "ИНФОРМ" Номер отпечатан в ОАО " ИД "Мичурин ск " . Адрес: 393760 , Тамбовск ая обл. , г. Мичуринск , Ли п ец к ое шоссе, 5. Газета зарегистрирована Центрально-Черноземным управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением зак онодательства в сфере массовых к оммуник аций и охране к ультурного наследия (г, Воронеж) . Per. ПИ № ФС 6- 0325 Тираж - 2163 эк з. Индек с издания - 52633 . Вых оди т три раза в неделю: по вторни к ам, четверг ам и су бботам. Время подписания по г рафик у - 17. 00 . Подп и сан о - 17.00. Зак аз № 1936. Цена свободная.