Сельский восход. 2010 г. (с. Измалково)

решения о проведении публичных слушаний . Основанием отказа в проведении публичных слушаний могут быть только несоблюдение при их инициировании норм законодательства и требований настоя­ щих Правил. Решение о проведении публичных слушаний принимается не ра­ нее чем за 20 и не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичных слушаний. 4.1.6. В решении о назначении публичных слушаний указывает­ ся: - наименование проекта, выносимо го на публичные слушания; - время и место проведения публичных слушаний; - порядок подачи заявок на участие в публичных слушания х. Статья 4.2. Организация подготовки публичных слушаний 4.2.1. Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки принимает глава сельского поселения в срок не позднее чем через десять дней со дня получения от органа местного самоуправления проекта Правил. Глава сельского поселения формирует комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия). 4.2.2. Администрация сельского поселения не позднее 5 дней со дня принятия решений о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания комиссии и в дальнейшем осущест­ вляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии. Статья 4.3. Процедура проведения публичных слушаний 4.3.1. Организационный комитет перед началом публичных слу­ шаний организует регистрацию участников слушаний. 4.3.2. Председатель организационного комитета является веду­ щим публичных слушаний, ведущий открывает публичные слушания, информирует о численности участников слушаний, оглашает реше­ ние Совета депутатов сельского поселения или Главы сельского по­ селения о назначении публичных слушаний и проекте, выносимого на обсуждение. Голосованием утверждается регламент проведения публичных слушаний. 4.3.3. С сообщением на публичных слушаниях выступает субъект правотворческой инициативы, которого определяет организацион­ ный комитет (комиссия). 4.3.4. Предложения (поправки) по проекту не должны противо­ речить Конституции Российской Федерации, федеральным и област­ ным законам, Уставу Измалковского сельского поселения. 4.3.5. На публичных слушаниях должны присутствовать специа­ листы (юристы, финансовые работники), которые в ходе обсуждения предложений (поправок) в проект должны дать заключение о их соот­ ветствии действующему законодательству, а также реальности фи­ нансового обеспечения их реализации; 4.3.6. Все предложения (поправки) в проект протоколируются, заносятся в проект решения публичных слушаний . 4.3.7. По окончанию обсуждения участники публичных слуша­ ний голосованием принимают решение, в котором указывается от­ ношение участников публичных слушаний в целом к проекту Правил землепользования и застройки (рекомендация одобрить либо откло­ нить), а также фиксируются предложения (поправки), которые реко­ мендуется принять либо отклонить. 4.3.8. Решение по результатам публичных слушаний считается принятым, если за него проголосовало большинство участников слу­ шаний; . 4.3.9. После завершения публичных слушаний по проекту пра­ вил землепользования и застройки Комиссия с учетом результатов слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил и представляет его главе сельского поселения вместе с протоколами публичных слушаний и заключением (решением) о результатах пу­ бличных слушаний (далее - обязательные приложения). 4.3.10. Глава сельского поселения в течение 10 дней после представления ему проекта Правил вместе с обязательными прило­ жениями принимает решение о направлении данного проекта в Из- малковский сельский совет депутатов или об отклонении указанного проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его по­ вторного представления. 4.3.11. Правила землепользования и застройки утверждаются Из- малковским сельским Советом депутатов. Измалковский сельский Совет депутатов по результатам рас­ смотрения проекта Правил с обязательными приложениями утверж­ дает Правила либо направляет их главе города на доработку с учетом результатов публичных слушаний. 4.3.12. Продолжительность публичных слушаний по проекту Пра­ вил землепользования и застройки составляет не менее 2-х и не бо­ лее 4-х месяцев со дня опубликования проекта. 4.3.13. Правила землепользования и застройки подлежат опу­ бликованию в порядке, установленном для официального опублико­ вания муниципальных правовых актов, иной официальной информа­ ции. Статья 4.4. Публичные слушания применительно к рассмо­ трению вопросов о специальном согласовании, отклонениях от предельных параметров 4.4.1. Специальное согласование требуется в случаях, когда правообладатели планируют использовать принадлежащие им зе­ мельные участки, иные объекты недвижимости в соответствии с видом (видами) использования, которые определены настоящими Правилами как условно разрешенные виды использования земель­ ных участков и иных объектов недвижимости применительно к соот­ ветствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градо­ строительного зонирования сельского поселения. Специальные согласования могут проводиться: - на стадии градостроительной подготовки земельного участка из состава государственных, муниципальных земель для предостав­ ления физическим, юридическим лицам; - на стадии подготовки проектной документации, до получения разрешения на строительство; - в процессе использования земельных участков, иных объектов недвижимости, когда правообладатели планируют изменить их на­ значение. Заявление на получение разрешения на соответствующий вид использования недвижимости, требующий специального согласо­ вания, направляется в администрацию Измалковского сельского по­ селения. Заявление должно содержать: - запрос о предоставлении специального согласования; - схему планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и описа­ нием их характеристик (общая площадь, этажность, открытые про­ странства, места парковки автомобилей и т. д.); - общую информацию о планируемых объемах ресурсов, необ­ ходимых для функционирования объекта (численность работающих, грузооборот, потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.), о предполагаемом уров­ не воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вред­ ности), о планируемом количестве посетителей и о потребности в местах парковки автомобилей. Заявление регистрируется в день его поступления, в течение трех дней после регистрации заявления орган архитектуры и градо­ строительства запрашивает письменные заключения по предмету запроса от: а) уполномоченного органа по природным ресурсам и охране окружающей среды; б) уполномоченного органа по государственному санитарно- эпидемиологическому надзору; в) уполномоченного органа по охране и использованию объ­ ектов культурного наследия. Указанные запросы направляются в случаях, когда соответствующий земельный участок расположен в границах зон, выделенных на картах ограничений по экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также по требова­ ниям охраны объектов культурного наследия. Предметами для составления письменных заключений являют­ ся: - соответствие намерений заявителя настоящим Правилам; - соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установ­ ленных в соответствии с законодательством в целях охраны окру­ жающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей; непричинение ущерба правам владельцев смежно­ расположенных объектов недвижимости, иных физических и юриди­ ческих лиц. Комиссия подготавливает и направляет главе администрации сельского поселения с. Измалково рекомендации по результатам рассмотрения письменных заключений и публичных слушаний не позднее 7 дней после их проведения. Комиссия обеспечивает персо­ нальное оповещение правообладателей земельных участков, имею­ щих общую границу с участком, применительно к которому запраши­ вается специальное согласование. Решение о предоставлении специального согласования или об отказе в предоставлении такового должно состояться не позднее 60 дней со дня подачи заявления, за исключением случаев, когда с заявителем достигнута договоренность об ином сроке. Решение об отказе в предоставлении специального согласова­ ния, или о предоставлении специального согласования может быть обжаловано в суде. 4.4.2. Владельцы земельных участков, имеющих размеры мень­ ше минимальных показателей, установленных настоящими Пра­ вилами, неудобную конфи гурацию, неблагоприятные инженерно­ геологические и иные неблагоприятные характеристики, которые не позволяют эффективно использовать земельные участки, могут ходатайствовать об отклонениях от настоящих Прави л. Отклонениями от Правил является санкционирование для кон­ кретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застрой­ ки участка, отступов построек от границ участка и т. д. Заявление на получение разрешения об отклонении от настоя­ щих Правил направляется в Комиссию и должно содержать обосно­ вания того, что отклонения от Правил: - необходимы для эффективного использования земельного участка; - не ущемляют права соседей и не входят в противоречие с инте­ ресами сельского поселения; - допустимы по архитектурным требованиям, требованиям без­ опасности - экологическим, санитарно-гигиеническим, противо­ пожарным, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иным требованиям безопасности, определяемым техниче­ скими регламентами (а до их принятия - строительными нормами и правилами, иными нормативно-техническими документами). Комиссия организует рассмотрение поступившего заявления на публичных слушаниях, на которые персонально приглашаются вла­ дельцы объектов недвижимости, смежно-расположенных с земель­ ным участком, относительно которого запрашивается отклонение, а также представители органов, уполномоченных регулировать и кон­ тролировать застройку и землепользование, другие заинтересован­ ные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключе­ ниях, представляемых в Комиссию до проведения публичных слуша­ ний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам. Комиссия подготавливает и направляет главе администрации Измалковского сельского поселения рекомендации по результатам рассмотрения письменных заключений и публичных слушаний не позднее 7 дней после их проведения. Решение о предоставлении разрешения на отклонение от на­ стоящих Правил принимается главой администрации не позднее 10 дней после поступления рекомендаций комиссии по землепользова­ нию и застройке. Решение об отказе в предоставлении разрешения, или о предо­ ставлении разрешения на отклонение от настоящих Правил может быть обжаловано в суде. РАЗДЕЛ 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕ­ НИЙ В ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ Статья 5.1. Основания для внесения изменений в Правила землепользования и застройки Основаниями для рассмотрения вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки с. Измалково являются: 1) несоответствие правил генеральному плану сельского по­ селения, схеме территориального планирования муниципального района в результате внесения в такие генеральные планы или схемы территориального планирования изменений; 2) поступления предложения об изменении границ территори­ альных зон, изменений градостроительных регламентов. Статья 5.2. Порядок внесения изменений в Правила за ­ стройки 5.2.1. Предложения о внесении изменений в Правила застройки в комиссию по подготовке проекта Правил направляются: - федеральными органами исполнительной власти, органами ис­ полнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строитель­ ства соответственно: федерального, регионального и местного зна­ чения; - органами местного самоуправления, если необходимо совер­ шенствовать порядок регулирования землепользования и застройки территории с. Измалково; - физическими и юридическими лицами в инициативном поряд­ ке либо в случаях, если в результате применения правил застройки земельные участки и объекты капитального строительства не ис­ пользуются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений. 5.2.2. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором со­ держатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменения в правила застройки или об его отклоне­ нии с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации Измалковского сельского поселения. 5.2.3. Глава администрации Измалковского сельского поселения с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила застройки или об его отклонении с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителю. 5.2.4. В случае отрицательно го решения граждане и их объеди­ нения имеют право обращаться в суд . РАЗДЕЛ 6. ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГУЛИРОВАНИИ ИНЫХ ВОПРО­ СОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ Статья 6.1 . Осуществление контроля за использованием и изменениями земельных участков и иных объектов недвижимо­ сти, субъекты контроля Основанием для осуществления контроля являются настоящие Правила застройки в части характеристик территориальных зон и градостроительных регламентов. Контроль за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости осуществляют: - комиссия по землепользованию и застройке в части проверки вновь построенных (реконструируемых) объектов на соответствие установленным градостроительным регламентам использования зе­ мельных участков, внесения изменений в Правила застройки; - отдел архитектуры и градостроительства Измалковского райо­ на, комитет по реформированию ЖКХ и градостроительной дея­ тельности администрации района в части проверки строительных намерений владельцев недвижимости на соответствие Правилам застройки; оформлению и переоформлению разрешений на строи­ тельство; - иные органы осуществляют контроль и надзор в преде­ лах своей компетенции в соответствии с земельным, санитарно- эпидемиологическим, гражданским, природоохранным, админи­ стративным законодательством самостоятельно или в составе соот­ ветствующих комиссий. Статья 6.2. Виды контроля изменения объектов недвижи­ мости 6.2.1. Контроль за использованием и строительными изменения­ ми недвижимости проводится в виде: - проверок проектной документации на соответствие исходно­ разрешительной документации и настоящим Правилам застройки с предоставлением разрешения на строительство в случаях установ­ ления факта указанного соответствия; - в процессе производства строительных изменений и пользова­ ния недвижимостью, а также по завершению строительства с предо­ ставлением разрешения на эксплуатацию. Статья 6.3 . О введении в действие настоящих Правил за ­ стройки 6.3.1. Настоящие Правила застройки вводятся в действие с мо­ мента их официального опубликования. Иные нормативные право­ вые акты местного самоуправления сельского поселения в области градостроительства и землепользования действуют в части, не про­ тиворечащей настоящим Правилам застройки. 6.3.2. Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил застройки, являются несоответствующими Правилам застройки в случаях, когда эти объекты: - расположены за пределами красных линий, установленных утвержденными проектами планировки для прокладки улиц, проез­ дов, инженерно-технических коммуникаций; - имеют вид/виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон; - имеют параметры меньше (площадь, отступа построек от гра­ ниц участка) или больше (плотность застройки, высота, этажность по­ строек) установленных соответствующими статьями Правил застрой­ ки применительно к соответствующим территориальным зонам. ЧАСТЬ II. СХЕМА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ РАЗДЕЛ 7. СХЕМА (КАРТА) ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИ­ РОВАНИЯ Схема градостроительного зонирования территории с. Измал­ ково выполнена в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, с учетом документов о территориальном планировании и планировке территории. Базой зонирования является генеральный план (основной чер­ теж) поселка. На схеме (карте) градостроительного зонирования показаны тер­ риториальные зоны различного функционального назначения, грани­ цы зон с особыми условиями использования. Для каждой террито­ риальной зоны устанавливаются градостроительные регламенты с указанием видов разрешенного использования, а также требования дополнительных ограничений градостроительной деятельности для использования земельных участков и объектов капитального строи­ тельства в зонах с особыми условиями использования, содержащие­ ся в разделе 9 статьях 9.1.-9.3. Территориальным зонам присвоены индексы, в которых зашиф­ рованы: тип зоны по функциональному назначению и порядковый но­ мер в ряду сходных по характеру зон (Ж1, Ж2, Р1, Р2 и т.д.). ЧАСТЬ III. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ РАЗДЕЛ 8. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ О ВИДАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ Статья 8 .1 . Общие положения Решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с генеральным планом развития с. Измалково, иной градостроительной документацией и на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости и независимо от форм собственности. Регламенты устанавливают разрешенные виды использования земельных участков и иных объектов недвижимости применительно к различным зонам, а также допустимые изменения объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности, на основе действующих нормативных документов, основными из которых являются: федеральные законодательные акты, постановления Правительства РФ, постановления главы администрации Липецкой области и местной нормативной базы, требования СНиПов, СанПиНов и т. д. Статья 8.2. Перечень градостроительных регламентов и территориальных зон Регламенты градостроительной деятельности в выделенных зонах представлены в табличной форме и включают перечень мероприятий и рекомендуемый вид использования с элементами строительного зонирования (по застроенным показателям и некоторым параметрам строительных изменений) в соответствии со следующими основными требованиями: - основные виды разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости; - вспомогательные виды разрешенного использования; - условно разрешенные виды использования; - архитектурно-строительные требования; - санитарно-гигиенические и экологические требования; - защита от опасных природных процессов. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования недвижимости включает: - основные виды разрешенного использования недвижимости, которые при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных норм требований не могут быть запрещены; - виды использования недвижимости, которые могут быть разрешены при соблюдении определенных условий (условно разрешенные), для которых необходимо получение специальных согласований; - вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Для каждой зоны, выделенной на карте зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости. Объекты коммунального хозяйства, необходимые для инженерного обеспечения нескольких земельных участков (электроподстанции закрытого типа, распределительные пункты и подстанции, трансформаторные подстанции, котельные тепловой мощностью до 200 Гкал/час, центральные или индивидуальные тепловые пункты, насосные станции перекачки, повысительные водопроводные насосные станции, регулирующие резервуары) относятся к разрешенным видам использования на территории всех зон при отсутствии йорм законодательства, запрещающих их применение. В соответствии с Градостроительным кодексом (ст . 36 п. 4) действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия и вновь выявленных памятников истории и культуры, занятые линейными объектами (улицы, дороги, инженерные коммуникации) и территории общего пользования (парки, скверы, набережные). Приведенные градостроительные регламенты для зон инженерно-транспортныхинфраструктурвчасти видов разрешенного использования распространяются на земельные участки зоны только в случае, если указанные участки не входят в территории общего пользования и использования которых определяется уполномоченными органами исполнительной власти в соответствии с их целевым назначением идействующими нормативно-техническими документами. Информационные источники регламентов: - СНиП 2.07.01 -89‘ Планировка и застройка городских и сельских поселений; - СП 30-102-99 Планировкаи застройка территории малоэтажного жилищного строительства; - МДС 30-1.99 Методические рекомендации по разработке схем зонирования городов; . - -Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки», утвержденные руководителем Федерального агентства построительству ижилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя Фондом «Институт экономики города», фондом «Градостроительные реформы», 2006 г.; - СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»; - СНиП 21 -02-99 «Стоянки автомобилей»; - СНиП 31-01-2003 г. «Здания жилые многоквартирные»; - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов» (новая редакция); - ФЗ № 27 от 30.12.2006 г. «О розничных рынках и внесении изменений в трудовой Кодекс РФ». Статья 8.3. Перечень территориальных зон I. Жилые зоны Ж 1 Зона индивидуальной застройки Ж 2 Зона малоэтажной застройки Ж 3 Объекты образования и дошкольного воспитания II. Общественно-деловые зоны О 1 Зона общественного центра О 2 Зоны обслуживания местного значения О 3 Зона объектов здравоохранения О 5 Зоны спортивных и спортивно-зрелищных объектов О 6 Зона обслуживания объектов внешнего транспорта О 7 Зоны объектов религиозного назначения III. Производственные зоны П 1 Зоны промышленных, коммунальных предприятий и транспортных хозяйств И-Ill класса санитарной опасности (500- 300 м) П 2 Зоны промышленных, коммунальных предприятий и транспортных хозяйств IV-Vкласса санитарной опасности (100-50 м) IV. Зоны инженерных и транспортных инфраструктур ИТ 1 Улицы и дороги