Сельский восход. 2010 г. (с. Измалково)

13 января 2010 г. 11 стр. "1 - сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в уста­ новленном порядке на земельных участках в сроки, продолжитель­ ность которых соответствует местным условиям и обычаям; - использования земельно го участка в целях охоты, рыбной лов­ ли в расположенном на земельном участке водном объекте в уста­ новленные сроки и в установленном порядке; - временного использования земельного участка в целях прове­ дения изыскательских, исследовательских и других работ . 2.6.2. Осуществление сервитута должно быть наименее об­ ременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. В случаях, если установление публично го сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, соб­ ственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом местного самоуправле­ ния, установившим публичный сервитут, убытков или предоставле­ ния равноценного земельного участка с возмещением убытко в. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответ­ ствии с ФЗ № 122 “О государственной регистрации прав на недви­ жимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. Сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которому был установлен, путем принятия постановления об отмене сервитута. РАЗДЕЛ 3. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУ- АПРАВЛЕНИЯ Статья 3.1 . Общие положения о планировке территории 3.1.1. Документом территориального планирования с. Измалко- во является; - генеральный план. Состав, порядок подготовки и реализации данного документа определяется в соответствии со статьями 23-29 Градостроительного кодекса РФ, иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, нормативными актами органов местного самоуправления. 3.1.2. Содержание и порядок действий по планировке террито­ рии определяется Градостроительным кодексом Российской Феде­ рации, законодательством о градостроительной деятельности субъ­ екта Российской Федерации, настоящими правилами. 3.1.3. Планировка территории в части подготовки, выделения земельных участков осуществляется посредством разработки доку­ ментации по планировке территории: - проектов планировки без проектов межевания в их составе; - проектов планировки с проектами межевания в их составе; - проектов межевания как самостоятельных документов (вне со ­ става проектов планировки) с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участ­ ков; - градостроительных планов земельных участков как самостоя­ тельных документов (вне состава проектов межевания). 3.1.4. Решения о разработке того или иного вида документации по планировке территории применительно к различным случаям принимаются с учетом характеристик планируемого развития кон­ кретной территории, а также следующих особенностей: 1) проекты планировки (без проектов межевания в их составе) разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий необ­ ходимо определить, изменить: а) границы планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов); б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков; в) границы зон действия публичных сервитутов для обеспечения проездов, проходов по соответствующей территории; 2) проекты планировки с проектами межевания в их составе раз­ рабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных в пункте 1) данной части настоящей статьи, необходимо определить, изменить: а) границы земельных участков, которые не являются земельны­ ми участками общего пользования; б) границы зон действия публичных сервитутов; в) границы зон планируемого размещения объектов капитально­ го строительства для реализации государственных или муниципаль­ ных нужд; г) подготовить градостроительные планы вновь образуемых, из­ меняемых земельных участков; 3) проекты межевания как самостоятельные документы (вне со ­ става проектов планировки) с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков разрабатываются в пределах красных линий планировочных эле­ ментов территории (ранее установленных проектами планировки), не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков; 4) градостроительные планы земельных участков как самостоя­ тельные документы (вне состава проектов межевания) подготавли­ ваются по обращениям правообладателей ранее сформированных земельных участков, которые, планируя осуществить строительство, реконструкцию на таких участках объектов капитального строитель­ ства, должны подготовить проектную документацию в соответствии с представленными им градостроительными планами земельных участков. 3.1.5 Состав, порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяет­ ся градостроительным законодательством. Статья 3 .2 . Особенности подготовки документации по пла­ нировке территории 3.2.1. Решение о подготовке документации по планировке тер­ ритории принимается органом местного самоуправления сельско­ го поселения по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке доку­ ментации по планировке территории. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, уста­ новленном для официального опубликования муниципальных право­ вых актов, в течение трех дней со дня принятия такого решения. 3.2.2. Подготовка документации по планировке территории осу­ ществляется на основании документов территориального планиро­ вания, правил землепользования и застройки. Орган местного самоуправления сельского поселения осущест­ вляет проверку документации по планировке территории на соответ­ ствие с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного на­ следия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, границ территорий вновь выявленных объек­ тов культурного наследия, границ зон с особыми условиями исполь­ зования территорий. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации главе сельского поселения или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку. 3.2.3. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправле­ ния, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний опре­ деляется уставом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа муниципального обра­ зования. 3.2.4. При проведении публичных слушаний по проекту плани­ ровки территории и проекту межевания территории всем заинтере­ сованным лицам должньгбыть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. 3.2.5. Срок проведения публичных слушаний определяется уста­ вом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. 3.2.6. Орган местного самоуправления направляет соответственно главе местной администрации подготовленную документацию по пла­ нировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о ре­ зультатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний. 3.2.7. Глава администрации с учетом протокола публичных слу­ шаний по проекту планировки и проекту межевания территории и за­ ключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации или об отклонении и о направлении ее на доработку с учетом указанных замечаний. 3.2.8. На основании документации по планировке территории, утвержденной главой местной администрации, представительный орган местного самоуправления вправе вносить изменения в прави­ ла землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом параметров разрешенного строи­ тельства и реконструкции объектов капитального строительства. 3.2.9. В случае, если физическое или юридическое лицо обра­ щается в ор ган местного самоуправления о выдаче ему градострои­ тельного плана земельного участка, проведение процедур, преду­ смотренных частями 3 .2.1.-3.2.8. настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градо­ строительного плана земельного участка и утверждает его. Предо­ ставление градостроительного плана земельного участка осущест­ вляется без взимания платы. 3.2.10. В случае, если под готовка градостроительного плана земельного участка осуществлялась органом местного самоуправ­ ления на основании заявления физического или юридического лица, границы и размер земельного участка определяются с учетом тре­ бований Градостроительного и Земельного кодекса . Границы зе­ мельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельных участков. Статья 3.3. Работы по формированию земельных участков 3.3.1. Земельные участки могут быть предоставлены физиче­ ским и юридическим лицам для целей строительства из земель му­ ниципальной собственности при условии, что на момент передачи эти земельные участки являются сформированными как объекты не­ движимости. Земельные участки являются сформированными как объекты не­ движимости, если они свободны от прав третьих лиц (за исключением тех, которые определены посредством сервитутов) и для них установ­ лены: - границы; - разрешенные виды использования; - параметры разрешенных строительных преобразований объ­ ектов недвижимости; - сведения о сервитутах (ограничениях). Согласно Федеральному закону № 53-ФЗ от 17.04.2006 «О вне­ сении изменений в Земельный кодекс РФ», Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» должно быть проведено предварительное согласова­ ние по земельному участку либо на общественных слушаниях, либо на комиссии по землеустройству с участием представителей Измал- ковского муниципального района. 3.3.2. Комплект сведений и документов о сформированных зе­ мельных участках включает: - проект границ земельного участка, согласованный с владель­ цами соседних земельных участков (в случае размещения в сложив­ шейся застройке); - материалы выноса границ земельных участков в натуру; - описание градостроительных регламентов о разрешенных ви­ дах использования и параметрах разрешенных строительных преоб­ разований недвижимости, сведений о сервитутах и дополнительных ограничениях в использовании земельного участка в связи с разме­ щением в охранных и защитных зонах; - технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; - решение Администрации Измалковского сельского поселения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или о предоставлении земельных участков без проведения торгов; - публикация сообщения о проведении торгов или о приеме за­ явлений о предоставлении земельных участков без проведения тор­ гов. 3.3.3. Подготовительные работы по формированию земельных участков могут проводиться по инициативе и за счет средств: - местного бюджета (средств, поступающих от земельных пла­ тежей, в том числе при передаче земельных участков посредством торгов, аукционов, конкурсов); - физических и юридических лиц в случае передачи земельных участков в аренду без проведения торгов с предварительным согла­ сованием места размещения объектов. Статья 3 .4 . Принципы организации процесса градострои­ тельной подготовки земельных участков из состава государ­ ственных и муниципальных земель для предоставления их фи­ зическим и юридическим лицам 3.4.1. Градостроительная подготовка земельных участков - дей­ ствия, осуществляемые в соответствии с градостроительным зако­ нодательством, применительно к: ■ ----- - 1) неразделенным на земельные участки государственным и му­ ниципальным землям, территориям посредством подготовки доку­ ментации по планировке территории (проектов планировки, проек­ тов межевания), результатом которых являются градостроительные планы земельных участков, используемые для проведения землеу­ строительных работ, принятия решений о предоставлении сформи­ рованных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовки проектной документации; 2) ранее сформированным, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам путем подготовки градо­ строительных планов земельных участков (как самостоятельных до ­ кументов - без подготовки документации по планировке территории) с установлением характеристик (за исключением ранее установлен­ ных границ земельных участков) с использованием таких планов для подготовки проектной документации; 3) порядок градостроительной подготовки и предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформи­ рованных из состава государственных или муниципальных земель, определяется в соответствии с градостроительным, земельным и жилищным законодательством, настоящими Правилами, а также принимаемыми в соответствии с настоящими Правилами иными нормативными правовыми актами. 3.4.2. Не допускается осуществлять градостроительную подго­ товку и распоряжение земельными участками без учета прав соб­ ственников смежно-расположенных зданий, строений, сооружений, которые на момент выполнения указанных действий не воспользова­ лись принадлежащими им правами на выделение земельных участ­ ков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений, включая много­ квартирные дома. 3.4.3. Факт того, что земельный участок, находящийся в государ­ ственной или муниципальной собственности, подготовлен согласно требованиям градостроительного законодательства и сформирован согласно требованиям земельного законодательства и на него могут быть представлены права физическим и юридическим лицам, опре­ деляется одновременным наличием: 1) градостроительного плана земельного участка, подготов­ ленного по установленной форме на основании градостроительно­ го зонирования и в результате планировки территории, в том числе включаемых в состав градостроительного плана земельного участка технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения - в случаях, когда строительство, реконструкция объ­ ектов и их эксплуатация не могут быть обеспечены без такого под­ ключения; 2) кадастрового плана земельного участка, подготовленного и удостоверенного в соответствии с законодательством о государ­ ственном кадастровом учете земельных участков. 3.4.4. Действия по градостроительной подготовке и формирова­ нию из состава государственных, муниципальных земель земельных участков включают две стадии: 1) выделение земельных участков посредством планировки тер­ ритории, осуществляемой в соответствии с градостроительным за­ конодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Измалковского сельского поселения; 2) формирование земельных участков посредством землеу­ строительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством. Результатом первой стадии действий являются градостроитель­ ные планы земельных участков и входящие в состав таких планов за­ ключения о технических условиях подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения. Результатом второй стадии действий являются подготавливаемые по установленной форме кадастровые планы земельных участков. Подготовленные и сформированные из состава государствен­ ных, муниципальных земель земельные участки представляются фи­ зическим и юридическим лицам для строительства в порядке, уста­ новленном земельным законодательством. Статья 3.5 . Условия предоставления (изъятия) земельных участков 3.5.1. Сформированные в соответствии с требованиями статьи 3.1-3.2 Правил земельные участки в границах Измалковского сель­ ского поселения представляются физическим и юридическим ли­ цам: - на условиях торгов (конкурсов, аукционов) по инициативе ад­ министрации Измалковского сельского поселения. 3.5.2. Общий порядок предоставления земельных участков или права их аренды на торгах (конкурсах, аукционах), на бесконкурсной основе установлен статьями 28-38 Земельного кодекса РФ и приня­ тых на его основе нормативных правовых актов Правительства РФ, Липецкой области, органов местного самоуправления. Изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для го­ сударственных или муниципальных нужд, осуществляется в порядке, установленном статьями 49 и 55 Земельного кодекса РФ. Статья 3 .6 . Нормы предоставления земельных участков Предельные (максимальные и минимальные) размеры предо­ ставляемых земельных участков для индивидуального жилищного строительства устанавливаются с учетом действующих нормативных правовых актов сельского поселения и наличия свободных земель в с. Измалково и составляют 0,05-0,15 га. Участок территории сверх установленной предельной нормы может передаваться с учетом фактического использования, по от­ дельному договору, при условии согласования границ со смежными землепользователями. Статья 3.7. Межевание территории 3.7.1. Проекты межевания территории устанавливают границы земельных участков, разрабатываются на застроенные или подлежа­ щие застройке территории в границах установленных красных линий. Межевание территорий общего пользования не проводится. 3.7.2. На территорию, подлежащую застройке, проект межева­ ния разрабатывается одновременно с проектом планировки терри­ тории или в виде отдельного документа. 3.7.3. Границы проектируемых земельных участков устанавли­ ваются в зависимости от функционального назначения и обеспече­ ния нормативов на условия эксплуатации объектов недвижимости, с учетом эффективности использования земель и действующих градо­ строительных нормативов. Границы существующих землепользователей, оформленные в установленном порядке, при разработке проекта межевания не под­ лежат изменению без согласия землепользователей на изменение границ земельных участков, за исключением случае изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с дей­ ствующим законодательством. 3.7.4. Разделение исходного участка на несколько участков меньшего размера может осуществляться при условии, что площа­ ди вновь формируемых участков не будут меньше установленных для данной зоны минимальных показателей. 3.7.5. Обязательным условием разделения земельных участков на несколько участков является наличие подъездов, подходов к каж­ дому разделенному участку. 3.7.6. В случае, если размеры ранее предоставленно го земель­ ного участка меньше размеров, установленных градостроительным^ правовыми актами Администрации сельского поселения, то в про­ цессе разработки проекта межевания размеры данного участка мо­ гут быть увеличены, при наличии свободных земель, до нормативных размеров . 3.7.7. Сверхнормативная территория может быть закреплена за владельцами земельного участка на праве собственности или арен­ ды только при условии, что она в силу сложившейся планировки тер­ ритории не может быть использована и зарегистрирована в качестве самостоятельного земельного участка, в соответствии с градострои­ тельным регламентом территориальной зоны. 3.7.8. При разработке проекта межевания должны быть уточнены публичные сервитуты и юридически установленные или подтверж­ денные частные сервитуты. 3.7.9. При установлении границ землепользования в зонах истори­ ческой застройки с учетом целесообразности и возможности учитыва­ ются исторические границы домовладений, определяемые на основе архивных данных, историко-культурных опорных планов и проектов зон охраны объектов культурного наследия. Статья 3 .8 . Градостроительный план земельного участка 3.8.1. Назначение и содержание градостроительных планов определяется Градостроительным Кодексом РФ в соответствии с формой градостроительного плана, утвержденной постановлением Правительства РФ № 840 от 29 декабря 2005 г. Градостроительный план земельного участка включает в себя: - чертеж границ земельного участка; - описание градостроительных регламентов (видов разрешенно­ го использования земельного участка и строительных преобразова- ний'Яёдвижимости); •- - описание сервитутов или обременения земельного участка; - технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. 3.8.2. Чертеж границ земельного участка выполняется на топо­ графической съемке и включает в себя: - адрес расположения земельного участка; - площадь земельного участка; - границы земельного участка с указанием координат поворотных точек и соседних землепользователей; - минимальные отступы от красных линий, в пределах которых разрешается возводить строения; - обозначение трасс инженерно-технических коммуникаций, проходящих по земельному участку, и границ действия публичных сервитутов (при их наличии); - существующие строения, включая строения, не соответствую­ щие Правилам; - кадастровый номер участка; - иные обозначения. 3.8.3. Описание градостроительных регламентов дается в фор­ ме выписки из Правил применительно к территориальной зоне рас­ положения земельного участка и включает: - список разрешенного использования земельного участка; - допустимые параметры строительных преобразований недви­ жимости; - дополнительные требования к застройке по условиям объектов культурного наследия, экологические, санитарно-гигиенические и другие требования (в случаях расположения в зонах с особыми усло­ виями использования). 3.8.4. Проект границ земельного участка является основой для изготовления кадастрового плана земельного участка и использует­ ся при разработке, согласовании, экспертизе проектной докумен­ тации, а также для последующего предоставления разрешения на строительство. РАЗДЕЛ 4. ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУ­ ШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ Статья 4.1 . Общие положения о публичных слушаниях 4.1.1. Публичные слушания проводятся в соответствии с Градо­ строительным кодексом Российской Федерации, Уставом сельского поселения Измалковский сельский совет, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местной норма­ тивной базы. 4.1.2. Публичные слушания проводятся с целью: 1) предотвращения ущерба, который может быть нанесен жиль­ цам домов, правообладателям объектов недвижимости, оказавшим­ ся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществить строительство, реконструкцию, а также владельцам объектов недвижимости тем видом деятельности, по по­ воду которого испрашивается специальное согласование; 2) информирования общественности и обеспечения права уча­ стия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие администрацией сельского поселения решений по земле­ пользованию и застройке. 4.1.3. На публичные слушания выносятся проекты правил земле­ пользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разреше­ ний на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от пре­ дельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4.1.4. Инициаторами публичных слушаний могут быть: - Население с. Измалково; - Измалковский сельский Совет депутатов; - глава Измалковского сельского поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Измалковского сельского Совета депутатов, назначаются сель­ ским Советом депутатов. Инициатива населения по проведению публичных слушаний мо­ жет исходить от инициативной группы жителей муниципального об­ разования. 4.1.5. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Измалковского сельского Совета депутатов большин­ ством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний Измалковский сельский Совет депутатов направляет инициативной группе мотивированное обоснование о причинах отказа и принятии 1