Сельский восход. 2010 г. (с. Измалково)

Измалковская районная общественно-политическая газета ЛИПЕЦК АЯ ОБ Л А СШ И Н А УЧН АЯ Б И Б ЛИ О ТЕ К А звввво. в Липоик y a i » » « » H N 8 » . ОСНОВАНА 28МАЯ 1931 ГОДА 30 МАРТА 2010 г ВТОРНИК № 38-40 (П40М1403) ОФ И Ц И АЛ ЬНЫЕ Д ОК УМ ЕН ТЫ - СПЕЦ И АЛ ЬНЫЙ ВЫП УСК N2 2 П О С ТА Н О В Л ЕНИЕ АД МИНИСТРАЦИИ ИЗМАЛ К ОВС К ОГО М УН ИЦИПАЛ ЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦ К ОЙ ОБЛАСТИ 1 3 .01.2010 г. с . Измалк ово № 10 Об утв е рж д е н и и р а й о н н о й целевой п ро грам м ы «Адм инистративная реф орм а в И з м алк овск ом м ун и ц и п а ль н ом р айон е Л и п е ц к о й области на 2010 год» Рассмотрев проект райо нн ой целевой Программы «Адми ни стратив н ая реформа в Измалковском му ницип аль н ом райо не Липец кой обла сти на 2010 год», во испол нение Р аспоряже ни я Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р «О б одо б р ении К о нцепции адми ­ ни стратив н ой реформы в РФ в 2006-2008 годах и пла не мероприятий по проведе нию адми ­ ни стратив н ой реформы в РФ в 2006-2010 годах» (с последую щи ми изм енени ями и допол не ­ ни ями), поста н овле ни я адми ни страции Липецкой о бла сти от 10.09.2008 № 230 «О б ут верж ­ де нии о б ласт н ой целевой программы «Адми ни стратив н ая реформа в Липецкой о б ласти (2009-2010 годы)» (с последую щи ми изме нени ями и допол нени ями), руководствуясь Уставом Измалковского му ницип аль н ого райо н а, администрация Измалк овск ого муниципального района ПОСТАНОВЛ ЯЕ Т : 1. Утвердить райо нную ц елевую программу «Адми ни стратив н ая реформа в Измалковском му ницип ал ьн ом райо не Липец кой облас ти на 2010 год» согласно приложе нию № 1 (п ри ­ лагается). 2. Структур н ым подразделе ни ям адми ни страции Измалковского му ницип аль н ого райо н а о бе спечить в пределах своей компете нции реализацию мероприятий райо нн ой целевой про ­ граммы «Адми ни стратив н ая реформа в Измалковского му ницип аль н ом райо не Липец кой обла сти на 2010 год». 3. Кон троль за выпол нени ем поста н овле ни я возложить на замес тителя главы адми ни стра ­ ции Измалковского му ницип аль н ого райо н а Ива нц ова А. И. 4. Настоя щее п оста н овле ние вступает в силу со д н я его официаль н ого опу б ликова ни я. Глава администрации Измалк овск ого муниципального района В. А. К О Р Ш И К О В . ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к п о ста н о в л е н и ю а д м и н и стр а ц и и И з м а л к о в с к о го м у н и ц и п а л ь н о го р а й о н а о т 1 3 .0 1 .2 0 1 0 г. 2 0 1 0 г. Ns 10 Районная целевая п ро грам м а «Адм инистративная реформ а в И з м алк овс к ом м ун и ц и п а ль н ом р а й о н е Л и п е ц к о й области на 2010 год» Паспорт целевой программы Наиме нован ие Программы Райо н ная целевая программа «Адми ни стратив н ая реформа в Измалковском му ници­ п аль н ом райо не Липец кой о б ласти н а 2010 год» (далее - Программа) 'Ос н ова ние д ля разра б отки Программы Ко нцепц ия адми ни стратив н ой реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и Пл ан ме роприятий по прове дению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (с последующими изменениями и допол­ нениями), областная целевая программа «Административная реформа в Липецкой области (2009-2010 годы)», утверждённая постановлением администрации Липецкой области от 10.09.2008 г. № 230 Заказчик Программы Администрация Измалковского муниципального района Липецкой области Разработчики Программы Отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Измалковского муниципального района Йели Программы Повышение эффективности деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Измалковского муниципального района - администрации Измалковского муниципального района (далее - администрации Измалковского муни­ ципального района); повышение качества и доступности государственных и муници­ пальных услуг Задачи 1^^^раммы Разработка и внедрение административных регламентов в администрации Измалковского муниципального района; повышение прозрачности администрации Измалковского муниципального района; создание многофункционального центра пре­ доставления государственных и муниципальных услуг; внедрение принципов работы по результатам; формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствова­ ние механизмов распространения успешного опыта муниципального управления; обе­ спечение информационной открытости и прозрачности деятельности администрации Измалковского муниципального района; повышение эффективности взаимодействия администрации Измалковского муниципального района и гражданского общества; внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг Сроки реализации 2010 год Исполнители Программы Отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Измалковского муниципального района, отдел эко­ номики, муниципальных закупок и сферы услуг администрации Измалковского муни­ ципального района, структурные подразделения администрации района, обладающие правом юридического лица, муниципальные учреждения и организации Источники финан ­ сирования Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципаль­ ного района, включая субсидии областного бюджета, предоставляемые на условиях софинансирования Ожидаемые конечные резуль­ таты реализации и показатели ^Программы актив­ ности Внедрение административных регламентов, регулирующих процесс исполнения Госу­ дарственных и муниципальных функций и оказания государственных и муниципаль­ ных услуг: в 2009 году - 39, в 2010 году - 42; создание многофункционального цен­ тра предоставления государственных и муниципальных услуг; совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления, структур гражданского общества и непосредственно населения, мониторинга деятельности органов мест­ ного самоуправления; обеспечение роста уровня жизни граждан за счет повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг; внедрение систе­ мы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг; повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг Порядок осущест- вш ш я контроля з^^Аолненисм ГфШфаммы Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Измалковского муниципального района. Координатором реализации мероприятий Программы является отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Измалковского муниципального района; отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Измалковского муниципального района в установ­ ленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в отдел экономики, муниципальных закупок и сферы услуг администрации Измалковского муниципального района, отдел финансов администра­ ции Измалковского муниципального района отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях I. Анализ основных проблем, связанных с осуществлением муниципального управления в Измалковском муниципальном районе Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации мест ­ ного самоуправления в Российской Федерации” на органы местного самоуправления возложе ­ ны управленческие, контрольные функции по решению вопросов местного значения. Также Федеральным законом от 26.04.200/ № 63-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответ ­ ствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации” определено понятие муниципальной услуги как услуги, оказы ­ ваемой физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием орга ­ нами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления. В настоящее время существуют различные административные барьеры, отдельные функции выполняются несколькими структурными подразделениями, граждане слабо информированы о порядке предоставления муниципальных услуг. Это при ­ водит к снижению уровня доверия населения к органам местного самоуправления, является фактором , сдерживающим взаимодействие органов местного самоуправления Измалковского муниципального района и населения в решении вопросов местного самоуправления. Дальнейшее реформирование системы муниципального управления в Измалковском муниципальном районе Липецкой области является одним из важных условий социально- экономического развития муниципального образования. В связи с этим необходимо решить следующие задачи: повышение эффективности муниципального управления, строгое соблю ­ дение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных услуг населению, обеспечение прав на объективную информацию. Одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления является система предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. В настоящее время она является разобщенной, непрозрачной, затянутой по срокам и сложной по процедурам, накладывающей основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов на заявителя. Решение всех этих проблем требует создания многофункционального центра, позволяющего приблизить государственные и муниципаль ­ ные услуги к заявителю, упростить процедуру их оказания, предоставления. Создание многофункционального центра, внедрение современных автоматизированных информационных систем позволит обеспечить кардинальное повышение эффективности дея ­ тельности администрации Измалковского муниципального района, их тесное взаимодействие с организациями и учреждениями по выполнению поставленных задач. Районная целевая программа “Административная реформа в Измалковском муниципаль ­ ном районе Липецкой области на 2010 год” представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Измалковском муниципальном районе Липецкой области, позволяющий согласовать совмест ­ ные действия администрации Измалковского муниципального района, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию муниципального управления в Измалковском муниципальном районе. Мероприятиями Программы предусматривается решение конкретных вопросов прове ­ дения административной реформы, включая методическое, организационное, информаци ­ онное, материально-техническое обеспечение. II Основные цели и задачи Программы Основные цели Программы: - повышение эффективности деятельности администрации Измалковского муниципаль ­ ного района; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. В рамках Программы необходимо решить следующие задачи: - разработка и внедрение административных регламентов в администрации Измалковского муниципального района; - повышение прозрачности администрации Измалковского муниципального района; - создание многофункционального центра предоставления государственных и муници ­ пальных услуг; - внедрение принципов работы по результатам; - формирование необходимого организационного , информационного , ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы; - совершенствование механизмов распространения успешного опыта муниципального управления; - обеспечение информационной открытости и прозрачности деятельности администра ­ ции Измалковского муниципального района; - повышение эффективности взаимодействия администрации Измалковского муници ­ пального района и гражданского общества; - внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг. III. Финансовое обеспечение Программы Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального района, включая субсидии областного бюджета, предоставляемые на условиях софинанси- рования. Объемы финансирования мероприятий Программы корректируются ежегодно в соот ­ ветствии с возможностями бюджета на соответствующий финансовый год. Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; - открытости и прозрачности работ по мероприятиям административной реформы , публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов; - привлечения к работе над мероприятиями административной реформы высококвали ­ фицированных специалистов. IV. Система программных мероприятий Учитывая цели и задачи, поставленные в Программе, определены следующие приоритет ­ ные направления административной реформы в Измалковского муниципальном районе. 1) Регламентация муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг Целями мероприятий этого направления является разработка и внедрение администра ­ тивных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг. Под административным регламентом исполнения муниципальных функций и предо ­ ставления государственных и муниципальных услуг понимается нормативный правовой акт, определяющий последовательность действий администрации Измалковского муниципально ­ го района, её структурного подразделения, муниципального учреждения или организации (административные процедуры), обеспечивающий исполнение муниципальных функций, включая предоставление государственных и муниципальных услуг услуг, реализацию прав граждан и организаций. Достижение поставленных целей позволит решить следующие задачи: повысить качество государственных и муниципальных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, ориентировать деятельность администрации Измалковского муни ­ ципального района на интересы пользователей; детализировать процесс предоставления государственных и муниципальных услуг, сокра ­ тить срок их предоставления; повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в адми ­ нистрации района; создать единую систему информационно-справочной поддержки населения и организа ­ ций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг. 2) Создание в Измалковском муниципальном районе Липецкой области многофункцио ­ нального центра оказания государственных и муниципальных услуг В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг граж ­ данам и организациям необходимо создать многофункциональный центр (далее - МФЦ). Деятельность центра обеспечит повышение прозрачности администрации Измалковского муниципального района, будет способствовать противодействию коррупции, эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества. МФЦ позволит компактно разместить специалистов различных ведомств, оказывающих государственные и муниципальные услуги, сократить сроки получения населением большинства государствен ­ ных и муниципальных услуг, упростить процедуру подачи документов заявителем, предо ­ ставлять услуги в удобное для населения время. Создание МФЦ позволит решить комплекс задач: 1. Создать единое место для приема, регистрации и выдачи необходимых документов заявителям при предоставлении услуг, возможность получить одновременно несколько взаи ­ мосвязанных услуг.