Сельский восход. 2009 г. (с. Измалково)

8 декабря 2009 г. 11 3 Председатель районного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта норма ­ тивного правового акта в районном Совете депутатов принимает одно из следующих решений: - принять проект нормативного правового акта о районном бюджете к рассмотрению и направить в ко ­ миссию по экономике, бюджету и финансам районного Совета депутатов и Контрольно -счетную комиссию района для подготовки заключений; - в случае, если состав документов, представленных одновременно с проектом нормативного правового акта о районном бюджете, не соответствует требованиям настоящего Положения, возвратить проект главе района. Проект нормативного правового акта с необходимым пакетом документов повторно представляется в районный Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возврата. 2. Ответственным по проекту нормативного правового акта о районном бюджете является комиссия по экономике, бюджету и финансам районного Совета депутатов. 3. До начала обсуждения проекта нормативного правового акта о районном бюджете проводятся пу­ бличные слушания в соответствии со статьей 48 настоящего Положения. 4. Рассмотрение проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый го д ^ |ы ан о вы й период проводится в одном чтении. случае признания утратившими силу положений нормативного правового акта районного Совета д е п ^ Р о в о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к пла ­ новому периоду, в соответствии со статьей 54 настоящего Положения, проектом нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утвержде ­ ние показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета. Статья 49. Публичные слушания по проекту районного бюджета 1. После внесения проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансо ­ вый год и плановый период, и до начала его обсуждения в районном Совете депутатов по проекту районно ­ го бюджета проводятся публичные слушания. Предметом публичных слушаний является проект районного бюджета с целью выявления и учета обще ­ ственного мнения и общественно значимых интересов жителей района при реализации муниципальной по ­ литики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития района. 2. Проект районного бюджета после принятия его к рассмотрению районном Советом депутатов под­ лежит официальному опубликованию в средствах массовой информации. 3. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных дня после дня официального опубликования проекта районного бюджета. Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комиссия по экономике, бюджету и финансам. Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осущест ­ вляет аппарат районного Совета депутатов. 4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются председателем районного Со ­ вета депутатов. Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массо ­ вой информации не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным способом, в том числе путем индивидуаль­ ногоуведомления. 5. Участниками публичных слушаний являются: депутаты районного Совета депутатов; глава района (его представитель); заместители главы района; f кoвoдитeли (представители) органов местного самоуправления района; и руководители органов местного самоуправления сельских поселений района; Цели муниципального образования. Приглашенными лицами являются: прокурор района (его представитель); председатель районного суда (его представитель); руководители (представители) расположенных на территории района территориальных органов феде ­ ральных органов исполнительной власти; представители районной газеты «Сельский Восход»; иные лица, приглашенные комиссией по экономике, бюджету и финансам. 7. Со дня официального опубликования проекта районного бюджета до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в комиссию по экономике, бюджету и финансам могут направляться замечания и предложения по проекту районного бюджета. Подготовленные комиссией по экономике, бюджету и финансам материалы, иные документы представ ­ ляются участникам публичных слушаний и приглашенным лицам. 8. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель районного Совета депута ­ тов либо уполномоченный им депутат. 9. По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников пу­ бличных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний. Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается лицом, предсе ­ дательствовавшим на публичных слушаниях, не позднее 5 календарных дней после проведения публичных слушаний. 10. Рекомендации публичных слушаний оформляются комиссией по экономике, бюджету и финансам районного Совета депутатов не позднее чем через 5 календарных дней после проведения публичных слуша ­ ний и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, после чего направляются главе администрации района, а также подлежат обсуждению на заседании комиссии по экономике, бюджету и финансам при рассмотрении проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 11. Публичные слушания по проекту нормативного правового акта о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период проводятся для обеспечения обязательной открытости для общества и средств массовой информации проекта бюджета, внесенного в районный Совет депутатов, процедур рас ­ смотрения и принятия решений по проекту бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри районного Совета депутатов, либо между районным Советом депутатов и администрацией района, а также для обеспечения доступности иных сведений о бюджете района. 12. Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в районной газете «Сельский Вос ­ ход», в которой был официально опубликован проект районного бюджета. Статья 50. Согласительная комиссия 1. На период рассмотрения проекта нормативного правового акта о районном бюджете в районном Совете депутатов на основании распоряжений председателя районного Совета депутатов и главы района создается согласительная комиссия. В состав согласительной комиссии должны входить представители рай- "'опного Совета депутатов и представители администрации района в равных количествах. Согласительная комиссия создается течение 3-х рабочих дней после получения от администрации района разногласий по проекту бюджета. Эта комиссия в течение 5 рабочих дней после ее образования рассматривает несогласо ­ ванные вопросы по проекту местного бюджета и вырабатывает согласованный вариант уточненного про ­ екта бюджета и готовит решение согласительной комиссии. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районного Совета депутатов и от администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласитель­ ной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рас ­ смотрение районного Совета депутатов, где на голосование ставится каждая поправка в отдельности. Статья 51. Рассмотрение проекта нормативного правового акта о районном бюджете 1. Постоянная Комиссия по экономике, бюджету и финансам районного Совета депутатов в течение 7 дней со дня принятия проекта нормативного правового акта о бюджете готовит к рассмотрению заклю ­ чение. Решение и сводное заключение комиссии по экономике, бюджету и финансам направляются главе райо ­ на. В процессе обсуждения проекта нормативного правового акта о районном бюджете постоянной комис ­ сией по экономике бюджету и финансам районного Совета депутатов глава района вправе вносить поправки в проект нормативного правового акта о районном бюджете, подлежащие обязательному рассмотрению комиссией по экономике, бюджету и финансам. 2. Если комиссией по экономике, бюджету и финансам рекомендовано не принимать проект норматив ­ ного правового акта о районном бюджете, то в течение 3 рабочих дней предложения комиссии по экономи ­ ке, бюджету и финансам рассматриваются согласительной комиссией, созданной в соответствии со статьей 49 настоящего Положения. 3. При рассмотрении проекта нормативного правового акта о районном бюджете районным Советом депутатов заслушивает доклад главы района или его представителя (с учетом решения согласительной ко ­ миссии, если таковая состоялась) и доклад комиссии по экономике, бюджету и финансам. Утверждаются и не подлежат изменению следующие основные характеристики районного бюджета на очередной финансо ­ вый год и плановый период: -объем доходов районного бюджета; -объем расходов районного бюджета; -профицит или дефицит районного бюджета, предельный процент по отношению к расходам, источни ­ ки покрытия дефицита; -нормативы отчислений от регулируемых доходов ъ бюджеты поселений; - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового пе ­ риода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета. При рассмотрении проекта нормативного правового акта о районном бюджете районный Совет при ­ нимает решение о его принятии или об отклонении указанного проекта нормативного правового акта. 4. В случае отклонения проекта нормативного правового акта о районном бюджете районный Совет принимает одно из следующих решений: -о созыве в течение 2 дней согласительной комиссии, которая в течении 7 рабочих дней со дня отклоне ­ ния разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта районного бюджета и вносит его для повторного рассмотрения ; -о возвращении данного проекта главе района. Глава района в течении 15 рабочих дней представляет в районный Совет депутатов новый проект нормативного правового акта о районном бюджете. 5. В случае нс утверждения расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта нормативного правового акта о районном бюджете, представленного администрацией района, на голосование ставится каждая поправка в отдельности. В случае нс утверждения отдельных статей бюджета районный Совет депутатов проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов район ­ ного бюджета. 6. Нормативный правовой акт о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке. Статья 52. Временное управление районным бюджетом 1. В случае, если нормативный правовой акт о районном бюджете на очередной финансовый год и пла ­ новый период не вступил в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу: отдел финансов администрации района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышаю ­ щем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году; иные показатели, определяемые нормативным правовым актом о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены нормативным правовым актом района о рай ­ онном бюджете на отчетный финансовый год; порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюд­ жетной системы района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год. 2. Если нормативный правовой акт о районном бюджете не вступил в силу через три месяца после на ­ чала финансового года, отдел финансов администрации района организует исполнение районного бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи. При этом отдел финансов администрации района не имеет права: доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и суб ­ сидии юридическим и физическим лицам; предоставлять бюджетные кредиты; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего фи ­ нансового года в расчете на квартал; формировать резервный фонд админист рации района. 3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств района, обслуживанием и погашением муниципаль­ ного долга района. Статья 53. Внесение изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете по окончании перио ­ да временного управления бюджетом 1. Если нормативный правовой акт о районном бюджете вступает в силу после начала текущего финан ­ сового года и исполнение районного бюджета до дня вступления в силу указанного нормативного правового акта осуществляется в соответствии со статьей 51 настоящею Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного нормативного правового акта администрация района представляет на рас ­ смотрение и утверждение районного Совета депутатов проект нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. 2. Указанный проект нормативного правового акта рассматривается и утверждается районным Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления. Статья 54. Внесение изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на текущий финан ­ совый год и плановый период Администрация района разрабатывает и представляет в районный Совет депутатов проект норматив- . ного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного нормативного правового акта. Одновременно с проектом указанного нормативного правового акта администрацией района представ ­ ляются следующие документы и материалы: сведения об исполнении районного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года; оценка ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем финансовом году; пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в нормативный правовой акт о район ­ ном бюджете на текущий финансовый год. Проект нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комиссией по экономике, бюдже­ ту и финансам и по его рекомендации может быть принят районным Советом депутатов. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития района в текущем финансовом году, прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналого ­ вых доходов районного бюджета более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным нормативным правовым актом о районном бюджете на текущий финансовый год и пла ­ новый период без учета внесенных уточнений, положения указанного нормативного правового акта в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. Глава 12. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА Статья 55. Основы исполнения бюджета Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района. Организация исполнения бюджета возлагается на отдел финансов администрации района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Статья 56. Сводная бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается отделом финансов ад ­ министрации района. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем отдела финансов администрации района. Статья 57. Кассовый план 1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. 2. Отдел финансов администрации района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляется отделом финанеов администрации района. Статья 58. Бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается отделом финансов администрации района. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюд­ жетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными отделом фи ­ нансов администрации района, лимитами бюджетных обязательств. Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств. 2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядите ­ лем (распорядителем) бюджетных средств. Статья 59. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансировании дефицита бюджета в соот ­ ветствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном отделом финансов администрации района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассиг ­ нований по источникам финансирования дефицита районного бюджета, осуществляется в порядке, установ ­ ленном отделом финансов администрации района. Статья 60. Завершение текущего финансового года 1. Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря ткущего финансового года. Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном отделом финансов администрации района в соответствии с требованиями Бюд­ жетного кодекса Российской Федерации. 2. Отдел финансов администрации района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществле ­ ния их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финан ­ сового года. Глава 13. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА , РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮД ­ ЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ Статья 61. Составление бюджетной отчетности 1. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюд­ жетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в отдел финансов администрации района в установленные им сроки. 3. Бюджетная отчетность составляется отделом финансов администрации района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств. 4. Бюджетная отчетность представляется отделом финансов администрации района в администрацию района. 5. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текуще ­ го финансового года утверждается администрацией района и направляется в районный Совет депутатов и Контрольно-счетную комиссию района. Информация к отчету об исполнении бюджета должна содержать: - сведения об исполнении районного бюджета по доходам (в разрезе основных источников формиро ­ вания доходов) и расходам (по разделам классификации расходов бюджетов) по сравнению с уточненным годовым планом и планом на отчетный период; - пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета; - сведения об исполнении местных бюджетов сельских поселений; - сведения о выполнения районных целевых программ; - сведения об использовании резервного фонда; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о выданных муниципальных гарантиях. Годовые отчеты об исполнении районного бюджета подлежат утверждению решением районного Со ­ вета депутатов. Статья 62. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении районного бюджета 1. После внесения проекта отчета об исполнении районного бюджета и до начала его обсуждения в рай ­ онном Совете депутатов по отчету об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания. Предметом публичных слушаний по проекту отчета об исполнении районного бюджета является обсуж ­ дение результатов исполнения районного бюджета с целью выявления общественного мнения. 2. Подготовка и проведение публичных слушаний по проекту отчета об исполнении районного бюджета осуществляется в порядке, установленном статьей 48 настоящего Положения. Статья 63. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в районном Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных адми ­ нистраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Z. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Контрольно- счетной комиссией района в порядке, установленном решением районного Совета депутатов. 3. Администрация района представляет отчет об исполнении районного бюджета для подготовки за ­ ключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполне ­ нии районного бюджета проводится в срок, не превышающий 1 месяца.