Сельский восход. 2009 г. (с. Измалково)

Измалковская районная общественно-политическая газета Дипёцкой\облас ОСНОВАНА 28МАЯ 1931 ГОДА № 123 (11330 ) 22 О К Т Я Б Р Я Ч Е Т В Е Р Г Г ЛАВА РЕГИОНА - ОБ УРОКАХ МУНИЦИ ПАЛЬ Н О Й Р ЕФОРМЫ В РОССИИ ЭК ЗАМ ЕН Д Л Я М ЕСТН О Й В Л А СТИ Липецкая область уже четвертый год живет по 131- му Федеральному закону «Об общих принципах органи­ зации местного самоуправления в Российской Федера­ ции». Наш регион — один из немногих в стране, муници­ пальные образования которого приступили к. реализации закона в полном объеме с января 2006 года. Произошедшие в связи с этим изменения жители об­ ласти успели и почувство­ вать, и оценить. О плюсах и минусах реформы местного самоуправления, об успехах и недостатках в работе мест­ ной власти корреспондент «Липецкой газеты» беседует с главой администрации Ли­ пецкой области Олегом Ко­ ролевым. — Олег Петрович, каким вам видится главное дости­ жение муниципальной ре­ формы? — Отвечая на ваш во­ прос, процитирую нашего президента Дмитрия Анато­ льевича Медведева. В своей недавней статье «Россия, вперед!» он сказал: «Какую бы сферу ни затрагивали преобразования, их цель в конечном итоге одна — по­ вышение качества жизни в России». Цели моим земля­ кам чуточку легче стало жить: появились в селе мага­ зин, парикмахерская, офис врачебной практики, дорога с твердым покрытием, то есть нет нужды за элемен­ тарными вещами ездить в го­ род или райцентр, значит, мы на правильном пути. Все эти изменения, каза­ лось бы, самые простые, как раз и говорят о качестве жиз­ ни. Совсем недавно даже и их не было, и справедливос­ ти ради надо сказать, что и сегодня сдвиги есть еше не везде. Но то, что уже сдела­ но — результат муниципаль­ ной реформы! Закон о мест­ ном самоуправлении в пол­ ной мере приблизил власть к человеку. Люди почувствова­ ли себя сопричастными к происходящим событиям. Появилась взаимная ответ­ ственность друг перед дру­ гом за общее дело. Недаром сегодня 131-й закон многие главы муниципальных обра­ зований называют законом повышения самосознания. Вспомните, как начиналась наша акция «Чистый чет­ верг» — чуть ли не из-под палки людей заставляли вый­ ти собрать мусор, скосить лопухи. А сейчас такие еже­ недельные «субботники» стали обыденным и привыч­ ным делом. Дальше — боль­ ше! От чистоты — к красо­ те: на убранном месте разби­ ли цветник, посадили дере­ вья и так далее. Не зря мы с самого начала действия зако­ на ввели практику семина­ ров по реализации муници­ пальной реформы: руководи­ тели городов, районов, сель­ ских поселений обменивают­ ся опытом, их консультиру­ ют специалисты областных структур. Повышение качес­ тва жизни — целый ком­ плекс мероприятий, наша постоянная забота. Помню, как меня ругали за бассейны: вот, мол, чего выдумал, уто­ пией называли идею по стро­ ительству особых экономи­ ческих зон в районах. Сегод­ ня эти задумки уже приносят свои плоды. И, как самый главный итог преобразова­ ний — улучшение демогра­ фической ситуации, увеличе­ ние продолжительности жиз­ ни. Даже несмотря на кри­ зис, наши села и города про­ должают развиваться. Разве года три назад кто-нибудь думал, что в райцентрах бу­ дут востребованы услуги так­ си? Это тоже к вопросу о ка­ честве жизни... — На территории нашей области 328 муниципальных образований. Разумеется, на­ полняемость бюджета у них разная, но полномочия, ко­ торые местная власть долж­ на исполнять, одинаковые. Какие меры принимаются для поддержки, для вырав­ нивания их финансовых воз­ можностей? — На эти цели в нынеш­ нем году запланировано бо­ лее 3,5 миллиарда. Кроме этого, из областного бюдже­ та на условиях софинансиро- вания органам местного са­ моуправления выделено по­ чти 2,2 миллиарда рублей субсидий на благоустройство территорий, водоснабжение, газификацию, ремонт жило­ го фонда, строительство и капитальный ремонт объек­ тов социально-культурной сферы. Объем расходов местных бюджетов возрос до 18 мил­ лиардов рублей, превысив овень 2005 года почти на процентов. Областная власть также стимулирует стратегическое планирование социально- экономического развития территорий. За разработку лучших стратегических пла­ нов по итогам конкурса, про­ ходившего в 2008 году, бюд­ жетам четырех муниципаль­ ных районов выделены суб­ сидии в сумме 1,4 миллиона рублей. Сейчас такие планы приняты в 58 сельсоветах. Область поддерживает все муниципальные образо­ вания одинаково, они нахо­ дятся в равных условиях. И то, что у одних дела идут лучше, а у других хуже, зави­ сит и от уровня подготовки кадров, и от умения рабо­ тать, и от ответственности и дисциплины. Но мы уже пришли к тому, что сегодня ни один глава муниципаль­ ного образования не может работать без учета мнения населения о своей деятель­ ности. А это побуждает ме­ стную власть к более актив­ ным действиям. Перевод на муниципаль­ ный уровень административ­ ной реформы в 2008 году ак­ тивизировал деятельность органов местного самоуправ­ ления по разработке и вне­ дрению регламентов и стан­ дартов государственных и муниципальных услуг, созда­ нию многофункциональных (МФЦ) и консультативных центров по их оказанию. В течение года было принято 193 административных рег­ ламента государственных и муниципальных услуг, а 46 регламентов направлены на согласование. А МФЦ либо консультационные пункты планируется открыть в бли­ жайшее время в каждом го­ роде и районе. С Z008 года в области практикуется оценка эффек­ тивности деятельности орга­ нов местного самоуправле­ ния в обеспечении высокого уровня и качества жизни на­ селения за счет развития экономического потенциала территорий, активизации ин­ вестиционной политики, ра­ ционального расходования бюджетных средств. По ее результатам десяти муници­ пальным районам и город­ ским округам, обеспечив­ шим наивысшие показатели своей деятельности, выделе­ ны субсидии из областного бюджета в сумме 10 милли­ онов рублей. Главную же, и самую взыскательную оценку мест­ ной власти дает народ. К каждому дню своей работы руководитель муниципалите­ та должен относиться как к экзамену и стремиться сда­ вать свой «предмет» только на положительные оценки. «Двоечники» нам не нужны. К слову, большой «экзамен» впереди, на мартовских вы­ борах 2010 года. Жизнь по­ правит и подвинет тех глав территорий, у которых нет собственной антикризисной программы, желания и уме­ ния мобилизовать свою ко­ манду на работу. — Своеобразным экзаме­ ном для муниципальных об­ разований стал нынешний кризис. Однако именно в это время активизировался ма­ лый бизнес, набирает оборо­ ты потребкооперация, кото­ рым тоже важно помочь... — Помогаем и обязатель­ но будем помогать. У нас уже малый бизнес осваивается в небольших селах. Скажу больше — человек, который работает на земле, обязан жить хорошо. Только нужно переломить психологию иж­ дивенчества, заставить лю­ дей поверить в собственные силы. С каждым, рискнув­ шим открыть свое дело, надо работать по-отечески, с ува­ жением. Сначала нужно по­ мочь в производстве продук­ ции, а потом и в ее сбыте. Здесь у нас потребкоопера­ ции зеленый свет. На организацию личных подсобных хозяйств льгот­ ные кредиты выделяются без проблем. Мы приняли обла­ стной закон о снижении ставки по упрощенной сис­ теме налогообложения с 15 до 5 процентов. Кроме того, поддержали начинающих предпринимателей, предос­ тавив им безвозмездную суб­ сидию. Администрацией об­ ласти подписано четырехсто­ роннее соглашение о реали­ зации пилотного проекта по созданию типовых семейнь1х ферм, результатом которого станет ввод в опытную экс­ плуатацию единого комплек­ са в Хлевенском районе (8 семейных молочных ферм на 150 голов каждая), включаю­ щего в себя полный цикл: производство, переработку и поставку молочных продук­ тов для населения. Это одно­ временно позволит решить вопрос занятости и закреп­ ления молодежи на селе, со­ здать более 120 рабочих мест. Отмечу, в условиях кри­ зиса социальная и экономи­ ческая политика стали боль­ ше дополнять и усиливать друг друга, наблюдается ак­ тивный общественный диа­ лог и расширение социаль­ ного партнерства. В частно­ сти, для многих муниципаль­ ных образований примером в работе по развитию сети кредитной кооперации, се­ мейных ферм, сельскохозяй­ ственных потребительских кооперативов является Чап- лыгинский район. На протя­ жении многих лет возглавля­ ет его Николай Петрович Климов, который был из­ бран в 2006 году председате­ лем Ассоциации «Совет му­ ниципальных образований Липецкой области». В соот­ ветствии с районной целевой программой малому бизнесу было выделено 48,7 милли­ она рублей, в том числе в 2009 году — более 12 милли­ онов. Эта поддержка даёт ощутимые результаты. — Олег Петрович, а ка­ кие недостатки существуют сегодня в решении проблем местного самоуправления? — Конечно, реальное становление местного самоу­ правления далеко не везде идет гладко. Сегодня в обла­ сти, как, впрочем, и в стране в целом, практикуется поду­ шевое софинансирование расходов на решение вопро­ сов местного значения. Зна­ чит, для того чтобы наиболее полно удовлетворять потреб­ ности населения, местная власть должна привлекать к решению проблем террито­ рии самих жителей, искать спонсоров. Но осознали это далеко не, везде. К примеру, в Данков- ском районе внебюджетные средства на благоустройство территорий привлекались лишь администрацией горо­ да, да и то в объеме 850 ты­ сяч рублей. Нив одном сель­ ском поселении района этот финансовый ресурс задей­ ствован не был. Вследствие этого число жалоб от жите­ лей района ежегодно растет. А вот в Усманском райо­ не в программе софинанси- рования благоустройства территорий в 2008 году уча­ ствовали 19 из 25 поселений, ими привлечено 57 милли­ онов рублей внебюджетных средств. В Девицком сельсо­ вете этого района за счет 8 миллионов привлеченных средств асфальтировано 13 километров дорог, выложе­ ны плиткой тротуары, уста­ новлены вазоны для цветов, лавочки, оборудованы три детские площадки, закуплен спортивный инвентарь. Ре­ зультат: люди — довольны, глава администрации — в почете. В Требунском сель­ совете Данковского района на 96 процентов обеспечили потребности сельского посе­ ления в денежных средствах, а на содержание аппарата муниципальных служащих сельсовета потратили менее одной трети от суммы своих доходов. В то же время, в Плаховском сельсовете этого же района собрано лишь 72 тысячи рублей, а израсходо­ ван один миллион 730 тысяч рублей. Расходы здесь пре­ высили доходы в 24 раза! Та­ кое иждивенчество, кбнечно же, недопустимо. Однако не хотелось бы завершать наш разговор на минорной ноте. Объясню почему. Совсем недавно мы могли похвастаться всего не­ сколькими муниципальными образованиями, допустим, Преображеновкой, Стано­ вым. А сегодня подобных примеров у нас десятки. Лю­ ди почувствовали, что они сами могут что-то решить и, имея реальный бюджет, осознавая свою значимость, начали воплощать собствен­ ные планы в конкретные де­ ла. Финансово-экономичес­ кий кризис явился реальной проверкой каждого муници­ пального образования на жизнеспособность, ведь оценка любой власти — ре­ гиональной или муниципаль­ ной — напрямую связана с уровнем жизни людей: хоро­ шо живет население — хоро­ шая власть, плохо живется — власть виновата. В конце прошлого года в Липецке прошло заседание президиума совета по разви­ тию местного самоуправле­ ния с участием председателя правительства Владимира Владимировича Путина. В своем выступлении он отме­ тил: «Руководители муници­ палитетов наиболее близки к реальным проблемам людей. Положение дел на местах, на каждом конкретном предпри­ ятии, в населенном пункте они знают лучше, чем кто-ли­ бо другой. Более того, учас­ тие в решении проблем заня­ тости, поддержка малого биз­ неса прямо отнесены законом именно к полномочиям муни­ ципалитетов. И сейчас эти на­ правления должны стать зо­ ной особого внимания мест­ ных властей, а успешное ре­ шение возникающих проблем — экзаменом на их реальную дееспособность». Я с этим абсолютно со­ гласен. Эти задачи — в зоне нашего пристального внима­ ния, как и само местное са­ моуправление. Галина ЧЕРНЫШОВА. («ЛГ», № 202). ВЫБОРЫ-2009 М у ниципальная избирательная комиссия сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ПОС ТАНОВЛЕНИЕ 16 октября 2009 г. № 7/16 10.00 с. Афанасьево О регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Макарова Геннадия Геннадьевича Проверив соблюдение порядка выдвижения кан­ дидата на должность гла­ вы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Макарова Геннадия Генна­ дьевича требованиям За­ кона Липецкой области «О выборах глав муниципаль­ ных образований в Липец­ кой области», необходи­ мые для регистрации кан­ дидата документы, в соот­ ветствии с частью 4 статьи 17, статьей 28, 30 указанно­ го Закона Липецкой обла­ сти муниципальная изби­ рательная комиссия поста­ новляет: 1. Зарегистрировать кан­ дидатом на должность главы сельского поселения Афана­ сьевский сельсовет Макаро­ ва Геннадия Геннадьевича, родившегося 10 сентября 1983 года, проживающего по адресу Липецкая область, г. Елец, гражданина РФ, обра­ зование послевузовское про­ фессиональное, временно не Р аботающего, выдвинутого РО ПП «Либерально-де­ мократическая партия Рос­ сии». . 2. Выдать зарегистри­ рованному кандидату Ма­ карову Геннадию Геннадь­ евичу удостоверение о ре­ гистрации установленного образца. 3. Направить сведения о зарегистрированном кан­ дидате для опубликования в районной газете «Сель­ ский Восход». Зам. председателя муниципальной избирательной комиссии Г. С. Разенкова. Секретарь муниципальной избирательной комиссии Т. Н. Семенихина. ВНИМ АНИЮ КАНДИДАТОВ на пост главы администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Редакция извещает об условиях предвыборной агитации на страницах районной газеты «Сель­ ский Восход»: -на бесплатной основе — до 100 кв. см (с учетом площади фото); -на платной основе — от 100 до 300 кв. см (с учетом площади фото) по цене 10 руб. за 1 кв. см. О дате жеребьевки очередности публикаций на бесплатной и платной основах будет сообщено по завершении регистра­ ции кандидатов.