Сельский восход. 2008 г. (с. Измалково)

15 апреля 2 0 0 8 г. в * (Продолжение. Начало на 3 стр.) Статья 34. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по­ селений из бюджета муниципального района 1. Дотации на выравнивание бюджетной обес­ печенности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, входящим в состав района, в соответствии с решением районного Со­ вета депутатов, принимаемым в соответствии с д>ебованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Липецкой области «О бюд­ жетном процессе в Липецкой области». Дотации на выравнивание бюджетной обеспе­ ченности поселений из районного бюджета обра­ зуют районный фонд финансовой поддержки по­ селений. 2. Объем и распределение дотаций на вырав­ нивание бюджетной обеспеченности поселении из районного бюджета утверждаются решением рай­ онного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год. 3. Дотации на выравнивание бюджетной обес­ печенности поселений из бюджета муниципально­ го района, за исключением дотаций, предоставля­ емых в порядке, установленном частью 2 статьи 33 Закона Липецкой области «О бюджетном процес­ се в Липецкой области», предоставляются поселе­ ниям, расчетная бюджетная обеспеченность кото­ рых не превышает уровень, установленный в ка­ честве критерия выравнивания расчетной бюджет­ ной обеспеченности поселений района. 4. Размер дотаций на выравнивание бюджет­ ной обеспеченности поселений из бюджета райо­ на определяется в соответствии с Методикой рас­ чета дотаций на выравнивание бюджетной обес­ печенности поселений из бюджета района соглас­ но приложению 3 к Закону Липецкой области «О бюджетном процессе в Липецкой области» от 9.10.2007 года № 94 -03 . Статья 35. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов 1. Из местных бюджетов района, у которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополни­ тельным нормативам отчислений от налога на до­ ходы физических лиц) превышали уровень, опре­ деленный в соответствии с частью 2 статьи 39 За­ кона Липецкой области «О бюджетном процессе в Липецкой области», перечисляются субсидии в областной бюджет. 2. Порядок расчета субсидий, определяется в соответствии с Методиками согласно приложени­ ям 4 и 5 Закона Липецкой области «О бюджет­ ном процессе в Липецкой области». Глава 9. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА РАЙОНА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ Статья 36. Участники бюджетного процесса района Участниками бюджетного процесса района яв­ ляются: Измалковский районный Совет депутатов (да­ лее - районный Совет депутатов); глава Измалковского муниципального райо- на(далее-глава района); администрация Измалковского муниципаль­ ного района (далее-администрация района); исполнительные органы муниципальной влас­ ти района; отдел финансов администрации района; территориальные подразделения Центрально­ го Банка Российской Федерации и другие кредит­ ные учреждения; Контрольно-счетная комиссия района; главные распорядители (распорядители) бюд­ жетных средств; главные администраторы (администраторы) доходоврайонного бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета; к получатели бюджетных средств районного РЗюджета; " органы местного самоуправления района. Статья 37. Бюджетные полномочия районного Совета депутатов Районный Совет депутатов: устанавливает порядок рассмотрения проек­ тов районного бюджета ; определяет порядок представления, рассмот­ рения и утверждения годового отчета об исполне­ нии районного бюджета; рассматривает проекты решений о районном бюджете , об исполнении районного бюджета дру­ гих решений, регулирующих бюджетные правоот­ ношения на территории района; вводит местные налоги и сборы, устанавлива­ ет налоговые ставки по ним и предоставляет на­ логовые льготы в соответствии с законодательст­ вом Российской Федерации; устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) ре­ гиональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сбо­ рах в районный бюджет; формирует и определяет правовой статус ор­ ганов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета; осуществляет муниципальный финансовый .контроль. Статья 38. Бюджетные полномочия главы района Глава района: представляет в районный Совет депутатов проекты решений о районном бюджете, о внесе­ нии изменений в указанное решение, об исполне­ нии районного бюджета, проекты других реше­ ний, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района; назначает представителей от администрации района в согласительную комиссию для рассмотре­ ния разногласий по проекту районного бюджета; определяет представителя в районном Совете депутатов по проектам решений указанных в аб­ заце втором настоящей статьи; осуществляет иные полномочия, предусмот­ ренные Бюджетным кодексом Российской Федера­ ции, федеральными законами, иными норматив­ ными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Измалковского муниципального района и настоящим Положением. Статья 39. Бюджетные полномочия админист­ рации района Администрация района: организует работу исполнительных органов муниципальной власти района и определяет поря­ док их взаимодействия в процессе составления и исполнения районного бюджета; разрабатывает для представления главой рай­ она в районный Совет депутатов проект районно­ го бюджета на очередной финансовый год, а так­ же проект программы социально-экономического развития района; устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района, по­ рядок разработки среднесрочного финансового плана района и его форму; одобряет прогноз социально-экономического развития района; обеспечивает исполнение районного бюджета и готовит отчет об исполнении районного бюдже­ та и отчет о выполнении программы социально- экономического развития района для представле­ ния их главой района на утверждение районного Совета депутатов; определяет порядок установления и исполне­ ния расходных обязательств муниципальных обра­ зований, подлежащих исполнению за счет субвен­ ций из районного бюджета; разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района; утверждает долгосрочные районные целевые программы; принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации района, образу­ емого в составе районного бюджета; определяет политику заимствований района на очередной финансовый год; осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законо­ дательством. Статья 40. Бюджетные полномочия исполни­ тельных органов муниципальной власти района. Исполнительные органы муниципальной вла­ сти района: обеспечивают составление проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана в пределах установленных полномочий; обеспечивают исполнение районного бюдже­ та и составление бюджетной отчетности в преде­ лах установленных полномочий; разрабатывают и утверждают методики рас­ пределения и порядки предоставления субсидий израйонного бюджета. Статья 41. Бюджетные полномочия отдела фи­ нансов администрации района Отдел финансов администрации района: составляет проект районного бюджета и сред­ несрочного финансового плана, представляет его с необходимыми документами и материалами в ад­ министрацию района; осуществляет методическое руководство по составлению районного бюджета; разрабатывает- прогноз консолидированного бюджета района; получает от органов исполнительной власти района, муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и проекта консолидированного бюджета района; составляет предельные объемы бюджетных ас­ сигнований по главным распорядителям средств районного бюджета; ведет реестр расходных обязательств района; ведет муниципальную долговую книгу района; учитывает предоставляемую органами местно­ го самоуправления информацию о долговых обя­ зательствах, отраженных в муниципальных долго­ вых книгах; осуществляет муниципальные заимствования района и управление муниципальным долгом рай­ она; устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана ис­ полнения районного бюджета; осуществляет проверку финансового состоя­ ния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обяза­ тельств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, ис­ полнившим в полном объеме или в какой-либо ча­ сти обязательства по гарантии, регрессных требо­ ваний к принципалу; организует исполнение районного бюджета; устанавливает порядок представления в отдел финансов администрации района утвержденных бюджетов сельских поселений, отчетов об испол­ нении бюджетов сельских поселений и иной бюд­ жетной отчетности в соответствии с действующим законодательством; обеспечивает предоставление бюджетных кре­ дитов; исполняет судебные акты по искам к району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодек­ сом Российской Федерации; устанавливает детализацию и определяет по- ядок применения бюджетной классификации оссийской Федерации в части, относящейся к районному бюджету; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующи­ ми бюджетные правоотношения. Статья 42. Бюджетные полномочия Контроль­ но-счетной комиссии района Контрольно-счетная комиссия района: осуществляет контроль за исполнением рай­ онного бюджета, проводит внешнюю проверку го­ довых отчетов об исполнении районного бюджета и готовит на них заключения; проводит экспертизу проекта решения о рай­ онном бюджете, иных правовых актов, регулиру­ ющих бюджетные правоотношения на территории района; вправе проводить проверки бюджетов сель­ ских поселений - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета; реализует иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и ешением районного Совета депутатов от 6.06.2006 г. № 246-рс «О контрольно-счетной ко­ миссии Измалковского муниципального района» Статья 43. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администрато­ ров) доходов районного бюджета, главных адми­ нистраторов (администраторов) источников фи­ нансирования дефицита районного бюджета, по­ лучателей бюджетных средств Бюджетные полномочия главных распорядите­ лей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов рай­ онного бюджета, главных администраторов (адми­ нистраторов) источников финансирования дефи­ цита районного бюджета, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Рос­ сийской Федерации и принимаемыми в соответ­ ствии с ним нормативными правовыми актами, ре­ гулирующими бюджетные правоотношения. Статья 44. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Бюджетные полномочия органов местного са­ моуправления определяются Бюджетным кодек­ сом Российской Федерации и принимаемыми в со­ ответствии с ним нормативными правовыми акта­ ми, регулирующими бюджетные правоотношения. Глава 10. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 45. Порядок и сроки составления про­ ектов бюджетов 1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического раз­ вития в целях финансового обеспечения расход­ ных обязательств. 2. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации рай­ она. Непосредственное составление проекта рай­ онного бюджета осуществляет отдел финансов ад­ министрации района . 3. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год). 4. Порядок и сроки составления проекта рай­ онного бюджета , а также порядок работы над до­ кументами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектами бюд­ жетов, устанавливаются администрацией района не позднее чем за 7 месяцев до начала очередно­ го финансового года. Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ Статья 46. Общие положения Решением о районном бюджете устанавлива­ ются: общий объем доходов бюджета; общий объем расходов; дефицит (профицит) бюджета; нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы района; перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источни­ ков финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ве­ домственной структуре расходов на очередной финансовый год; распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; общий объем бюджетных ассигнований, на­ правляемых на исполнение публичных норматив­ ных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получае­ мых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы района в очередном финансовом году; источники финансирования дефицита район­ ного бюджета на очередной финансовый год; верхний предел муниципального долга района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долговых обязательств по муниципальным гарантиям района. Статья 47. Документы и материалы, представ­ ляемые одновременно с проектом бюджета Одновременно с проектом решения о район­ ном бюджете в районный Совет депутатов пред­ ставляются: основные направления бюджетной и налого­ вой политики района; предварительные итоги социально-экономи­ ческого развития района за истекший период те­ кущего финансового года и ожидаемые итоги со­ циально-экономического развития района за теку­ щий финансовый год; прогноз социально-экономического развития района; прогноз основных характеристик (общий объ­ ем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюд­ жета района, проект среднесрочного финансового плана района; пояснительная записка к проекту районного бюджета; методики (проекты методик) и расчеты рас­ пределения межбюджетных трансфертов; верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года; проект программы муниципальных заимство­ ваний района на очередной финансовый год; проекты программ муниципальных гарантий района на очередной финансовый год; оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год; предложенный районным Советом депутатов проект бюджетной сметы в случае возникновения разногласий с отделом финансов администрации района в отношении указанной бюджетной сметы; перечень долгосрочных целевых программ района, предлагаемых к финансированию в пред­ стоящем финансовом году; перечень строек для районных нужд. Статья 48. Внесение проекта решения о рай­ онном бюджете на рассмотрение в районный Со­ вет депутатов 1. Глава района не позднее 1 ноября текуще­ го года вносит в районный Совет депутатов про­ ект решения о районном бюджете на предстоящий финансовый год с документами и материалами, указанными в статье 46 настоящего Положения. Председатель районного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации про­ екта решения в районном Совете депутатов при­ нимает одно из следующих решений: - принять проект решения о районном бюдже­ те к рассмотрению и направить в комиссию по экономике, бюджету и финансам районного Сове­ та депутатов и Контрольно-счетную комиссию района для подготовки заключений; - в случае, если состав документов, представ­ ленных одновременно с проектом решения о рай­ онном бюджете, не соответствует требованиям на­ стоящего решения, вернуть главе района. Проект решения с необходимым пакетом до­ кументов повторно представляется в районный Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возврата. Г 5 стр. I 2. Ответственным по проекту решения о рай­ онном бюджете является комиссия по экономике, бюджету и финансам районного Совета депутатов. 3. До начала обсуждения проекта решения о районном бюджете проводятся публичные слуша­ ния в соответствии со статьей 48 настоящего По­ ложения. 4. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год проводит­ ся в одном чтении. Статья 49. Публичные слушания по проекту районного бюджета 1. После внесения проекта решения о район­ ном бюджете на очередной финансовый год и до начала его обсуждения в районном Совете депу­ татов по проекту районного бюджета проводятся публичные слушания. Предметом публичных слушаний является проект районного бюджета с целью выявления и учета общественного мнения и общественно зна­ чимых интересов жителей района при реализации муниципальной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития района. 2. Проект районного бюджета после принятия его к рассмотрению районном Советом депутатов подлежит официальному опубликованию в сред­ ствах массовой информации. 3. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных дня после дня официаль­ ного опубликования проекта районного бюджета. Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комиссия по эконо­ мике, бюджету и финансам. Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осу­ ществляет аппарат районного Совета депутатов. 4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются председателем районно­ го Совета депутатов. Информация о дате, месте и времени прове­ дения публичных слушаний размещается в сред­ ствах массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Указанная информация может быть до­ ведена до сведения участников публичных слуша­ ний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным спосо­ бом, в том числе путем индивидуального уведом­ ления. 5. Участниками публичных слушаний являют­ ся: депутаты районного Совета депутатов; глава района (его представитель); заместители главы района; руководители (представители) муниципаль­ ных органов района; руководители органов местного самоуправле­ ния сельских поселений района; 6. Приглашенными лицами являются: прокурор района (его представитель); председатель районного суда (его представи­ тель); руководители (представители) расположен­ ных на территории района территориальных орга­ нов федеральных органов исполнительной власти; представители районной газеты «Сельский Восход»; иные лица, приглашенные комиссией по эко­ номике, бюджету и финансам. 7. Со дня официального опубликования про­ екта районного бюджета до дня, предшествующе­ го дню проведения соответствующих публичных слушаний, в комиссию по экономике, бюджету и финансам могут направляться замечания и пред­ ложения по проекту районного бюджета. Подготовленные комиссией по экономике, бюджету и финансам материалы, иные докумен­ ты представляются участникам публичных слуша­ ний и приглашенным лицам. 8. Председательствующим на публичных слу­ шаниях является председатель районного Совета депутатов либо уполномоченный им депутат. 9. По результатам публичных слушаний от­ крытым голосованием большинством голосов уча­ стников публичных слушаний принимаются реко­ мендации публичных слушаний. Публичные слушания протоколируются. Про­ токол публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушани­ ях, не позднее 5 календарных дней после прове­ дения публичных слушаний. 10. Рекомендации публичных слушаний оформляются комиссией по экономике, бюджету и финансам районного Совета депутатов не позднее чем через 5 календарных дней после проведения публичных слушаний и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушани­ ях, после чего направляются главе администрации района, а также подлежат обсуждению на заседа­ нии комиссии по экономике, бюджету и финансам при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год. 11. Рекомендации публичных слушаний подле­ жат опубликованию в районной газете «Сельский Восход» в которых был официально опубликован проект районного бюджета. Статья 50. Согласительная комиссия 1. На период рассмотрения проекта решения о районном бюджете в районном Совете депутатов на основании распоряжений председателя район­ ного Совета депутатов и главы района создается согласительная комиссия. В состав согласительной комиссии должны входить представители районно­ го Совета депутатов и представители администра­ ции района в равных количествах. Согласительная комиссия создается течение 3-х рабочих дней пос­ ле получения от администрации района разногла­ сий по проекту бюджета. Эта комиссия в течение 5 рабочих дней после ее образования рассматрива­ ет несогласованные вопросы по проекту местного бюджета и вырабатывает согласованный вариант уточненного проекта бюджета и готовит решение согласительной комиссии. 2. Решение согласительной комиссии прини­ мается раздельным голосованием членов согласи­ тельной комиссии от районного Совета депутатов и от администрации района (далее - стороны). Ре­ шение считается принятым стороной, если за не­ го проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представи­ телей данной стороны. Решение считается согла­ сованным, если его поддержали обе стороны. По­ зиции, по которым стороны не выработали согла­ сованного решения, отдельно вносятся на рассмо­ трение сессии районного Совета депутатов, где на голосование ставится каждая поправка в отдель­ ности. (Окончание на 6 стр.)